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1、国有企业股权转i上中职工安置工作的随着国有经济规划和经济结构的调整，国有企业资产重组退出，相关重组形式有所不同，包括股权转让、资本收益、扩张、非国有资本和清算。还包括国有资本化和证券化活动，如大规模上市、收购上市公司和重大资产重组。在国企改革中，职工安置是重组的重点和难点，直接关系到重组能否顺利进行。一、股权转让中的职工安置工作概述在国企改革过程中，由于种种原因，转让股权中问题很多。例如，土地重复流转、不合理甚至违法的行政征用行为，而改制机构继续调动原基金会的员工来处理原基金会债权人的债务，没有维护人员真正的合理利益。在职工安置方面，改制企业支付少，经济补偿少，支付期过长，职工不享受足够的经济
2、利益不长；员工发放的退休费用较低，这些都将损害重组中员工的合法权益。股权转让或股东变更不影响劳动合同的履行，用人单位无需支付劳动者赔偿金。通常公司股权的核心是股权的转让。如果不考虑国有企业的性质，改制企业不需要按照上述劳动合同规定对职工进行补偿。但由于国有企业的特殊性和历史原因，如果企业所有权发生转移，受让方不再具有所有权地位，需要在职工中购买国有产业并支付安置费。在重组过程中，按照国家有关规定向职工支付经济补偿金，向社会保障机构管理的职工管理的一次性职工支付社会保险费。但是，产权转移期间的安置补偿保证不适用于企业财务通则第六十条。本第六十六条特别适用于财企C2009117号通知第七条，即机构
3、重组涉及股权转让。必须支付、预付或融资的各项职工安置费用，不得从资产评估转出的净资产中扣除。不允许直接从转让价格中扣除。对于企业会计准则下预计的职工安置费用，必须在资产计价前加入转移的净资产。国有企业改制包括国有企业解散为国有资本控股公司或非国有控股公司，或国有企业重组个国有非政府资本控股公司。如果产权转让给国有企业，则转让方将不再占用该职位，必须包括员工，并考虑员工池的人员安置计划的决定。职工安置方案根据调整方式的不同、职工的不同、是否属于国有企业、是否已失去控制权、是否历史设定、房产交易公司股权的位置以及员工的位置而确定。实践中，部分国有企业设立管理平台对员工进行管理，不得免除劳动者、延误
4、代理人等劳动者,将其劳动关系延迟转移至管理平台，不将职工纳入处置范围。在执行期间，每年支付经济补偿金。六个月不到一年的，按一年、不到六个月的，按半个月向职工发放经济补偿金。职工月工资高于市政府职工、市人民政府申报的市政府职工月工资，按职工平均工资支付三项经济补偿金标准。最高经济补偿不得超过十二年。经济补偿月工资是指劳动者在劳动合同中或终止前12个月的平均工资。国有企业职工因破产，破产企业收到的消耗性移民费用免征个人所得税。国有企业和企业职工一次性补偿，按地方刊物年从业人数计算，免征地方个人所得税。超出的部分，可以算作月薪，工资收入，允许平均值在正常范围内。具体平均数的计算方法是将个人所得税、缴
5、费、工资按月工作月份划分。个人工作年按实际工作年计算。二、职工安置面临的问题(一)具体制度规定不明传统的国有企业为员工履行许多福利职能。国有企业的发展也使得牺牲员工的成本很高。进入公司后，如果公司性质发生变化，这部分积累必须以经济补偿的形式返还给员工，否则是不公平的。实质不在于公司支付经济补偿金，而在于经济补偿金的数额和方式不合理。现在的补偿制度并没有更好地保护被解雇或终止雇佣合同的员工的福利。(二)月平均工资计算指标少工资中包含的指标项只是员工的技能工资，所以金额很低。法律文件中规定的平均工资是什么概念？这是指实际收入，还是指基本工资，无论是奖金还是补贴？都没有明确的指示。在实际运行中，通常
6、会出现补偿和不平衡的现象。比如有的公司赔钱，赔偿微乎其微，而且大部分公司都选择降低员工的平均月薪。由于上述两个限制，经济补偿并未使员工受益。(三)对内退人员的利益保护缺漏在剩余方面，利益还没有得到很好的保护。降低生活成本的计算标准很低。只用于岗位技能工资，只占岗位工资的70%。对于因工作需要复工的员工，返工必须是合规的安排，否则业务或物资可以防止减缓生活成本和改善雇佣合同。这一规定限制了员工选择其他职业的自由，阻碍了员工的进一步发展。这项工作的推广往往缺乏短期的心理准备，无法承受失业的风险，从而导致心理问题，可能出现群体问题、上访等，不仅影响进度，还会造成不良社会影响。在设计移民安置计划时，必
7、须同时实施良好的工作和应急处理计划。三、完善我国国有企业产权转让中职工安置工作建议与国有产权有关的法律规则基本存在。但是，一方面，在相关法律缺失的情况下，由于监管部门的缺失和法律法规的严格执行，产权非法转让现象属于不规范现象；另一方面，相关法律法规也无法彻底解决。也有在重组过程中出现问题的情况，有的地方法律法规不合法，有的合法但不合理，导致一些公司或个人借用其股权。国有企业变现前，应与投资方明确原企业，明确人员安置、劳动关系等相关责任，制定人员招聘计划。职工聘任方案须经职工代表协会或职工协会批准，方可进行组织改组。员工招聘计划应及时向广大员工公布，包括：本人状况及对调动状况的意见；员工劳动合同
8、的变更、豁免和续签方式；劳动合同中劳动者的经济补偿；社会保险关系的连续性；不合理负债的社会保险费，如职工工资等社会保险费。国企改组后，公司继续执行改组公司职工与改组公司职工签订的劳动合同；员工所聘用的人员必须与公司的工作年限相结合，才能计入改革后公司的工作年限；原业务员工不得继续支付报酬。重组为非国有企业的，要严格按照相关法律、法规和政策处理公司与员工之间的业务关系。公司改制期间配合劳动合同约定，不继续支付经济补偿金的职工。(一)制定安置方案及工作程序必须依法合规在前期工作中，要妥善安排企业相关负责人，建立紧密有效的联盟，确定主体的基本地位。具有一定的近似吸引力和欣赏力，特别是对于残疾、老年、
9、贫困等问题的职工群体,特殊职工相对弱势,应充分了解政策,安置群众和政府救助、社会救助等政策应尽可能合理。在劳动合同法的框架内，根据相关规定和审查,聘请专业律师咨询和遵守法律法规，确保政策和程序的完整性。安置方案是关系到职工利益的重大问题，必须通过专业会议或全体职工讨论，最终方案由职工代表大会审议。（二）确保计算经济补偿金的基础数据精准明确计算经济补偿金的基础数据包括从业人员范围（人数）、工作年限和个人平均年薪。发展必须是预先确定的；应明确缩短补偿期。实践中，由于职工安置专项审计，预调查数据与实际薪酬有一定差异，可商定一个合适的经济补偿期；员工往往想要更多的经济补偿，会要求平均工资，各种福利加到
10、账口，所以平均工资应该有明确的定义和统一的解释。（三）确保安置工作稳定可控在员工权利得到充分保障的前提下，在股份处置期间专属委员会（通知、告知）由工作组进行监督，防止干扰、误传、谣言、煽动和阻碍移民安置计划工作人员，阻碍移民安置业务，尊重员工的内心感受。公司所有权的转移会影响员工的当前利益。大多数员工在公司中的时间长，铁饭碗的意识根深蒂固。如果突然离开可能会面临失业，这是不可避免的。在这种情况下，员工会责备和抱怨。在这种情况下，就需要了解员工的不同思维，而这种态度就是各种问题的解决的方向。必要时可以对员工进行心理疏导，提供时间帮助他们释放不良情绪，制定激励措施加强计划执行，密切关注员工动态，提
11、前发现侨乡开始规划和采取稳定的控制措施。积极鼓励员工持股。当管理层不能完全获得公司所有的国有产权时，可以积极推动员工持股。员工是公司的所有者,他们有权成为公司重组的受益人。因此，当经理人不能完全接受国有股权时，公司员工可以参与公司股权转让并认购一定数量的股份，可以参与公司股份，使经理人能够使经理人收购公司并享受商业决策,但也激发了员工的积极性。在员工配额问题上,首先要遵循自愿原则。取决于员工对股份的参与；公司和员工人数按数量协商；如果公司在购买员工拥有的股票时进行管理，可以遵循市场价格。公司还可以约定员工参与投票和表决权，可以参与公司的主要事项、股份转让和继承权。当事人也可以仅根据公司的市场价
12、值，根据公司的市场价值，根据公司的市场价值或通过公司在员工离职或退休时的恢复情况得出结论。（四）安置工作中关注政策的延续性问题如前所述，应特别关注老退休干部，退休员工是公司的宝贵资产。现有公司之间的整个关系，负责在未来的情况下执行新的发展政策。退休人员待遇不变，保留股权转让基金费用，保障集团利益。另外，国有企业的无效资产应继续处置，计划制定应考虑其他企业对类似经营的适用性。综合考虑，后续的资产政策会不一致，问题会不平衡。补偿时应取消12个月的限制，即上一年度平均工资的年度经济补偿不限于12个月；平均月薪有明确规定。工资和补贴应纳入标准，薪酬视各公司情况而定；缴纳社会保险费的企业，必须由企业与职
13、工确定，全部或部分职工签订劳动合同。社会保险费通过登记业务缴纳，缴费期限由登记工作组织机构和职工按照相应约定确定。股票或股份制的使用，公司的批准和与员工的协商，获得新改制公司的应付股份的公司数量，由员工与公司协商确定。无论公司如何与员工签订协议，公司都无法确定。工人按有关规定扣留和运输，坚持严格管理等原则，完善相关政策，在一定程度上实现经济补偿的平衡，加强劳动登记和社会保障管理。（五）注重安置职工培训教育从国有企业改制或重组安置中职工构成来看，需要转岗、或下岗的人员大都是基层员工，根据改组后职工的聘任方案除了企业内部消化的转岗职工外，其余下岗职工技能单一，普遍受教育程度偏低，企业内部转岗职位与
14、社会公益性岗位有限，对于职业技能及劳动技能较差的职工也很难得到企业的转移安置，毕竟从自身条件来说不符合当今企业对劳动力人才的需求条件。职工得到企业的重视,我国社会民生才会稳定。因此注重开设职业技能与劳动技能培训，培训既要实用性又要贴合职工能力范围，积极主动引导中职工参加技能培训，掌握新知识、新技能、能够在较短时间掌握的培训项目，增强培训实用性，以便能够获得更多的就业机会。四、结束语由于股权转让是企业重组的基本条件，因此重组中的许多问题实际上都是由股权转让引起的。就目前而言，我国现行的法律法规可以为大多数国有企业可以转让的内容提供更好的规定。国有资产流失的原因之一，却是有规律可循的。因此,有必要加大相关部门的监督执法力度，同时对企业进行重组,批准企业改制，授权公司将跟踪公司发展情况，及时发现违法行为，立即停止严惩。因此，相关立法仍需进一步完善,使公司股权转让合法合理，为顺利完成重组奠定坚实基础。最后，国家还必须继续完善社会保障体系，以保护和维护职工的合法权益，减少损失。
