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1、关于开展健康促进县建设项目的实施方案为全面贯彻落实健康行动，开展健康知识普及行动,实施“将健康融入所有政策”策略，提高城乡居民健康水平，根据省实施全国健康促进县（区）建设项目（2021-2022年）工作方案市委市政府健康建设领导小组办公室关于全面开展健康促进县（市、区）建设的通知，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实十九大提出“健康中国”战略总体部署要求，坚持以人的健康为中心，实施“将健康融入所有政策”策略，优化城乡健康环境，提高全民健康素养水平，为打造共同富裕示范区提供健康保障。二、建设目标（一）总目标树立科学健康观，完善国民健康政策
2、，为人民群众提供全方位全周期健康服务；运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题；通过多部门协作控制和减少健康的危险因素，提高人群健康素养和健康水平；将健康素养作为衡量经济社会发展水平的重要标志。（一）具体目标1 .创新体制机制。探索建立健康促进县工作模式和长效机制，实施“健康融入所有政策”策略，对公共政策开展健康审查和效果评价。2 .多部门联合开展健康促进行动。每年直接受益人数达到总人口的30%城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%,居民健康素养水平高于全市平均水平20%。3 .开展健康促进单位创建。到2022年底，40%社区（村）符合健康社区（村）标准，评选出100个示范健康家庭；50%
3、县属机关单位（事业单位）符合健康促进机关标准；县级公立医院必须达到省级健康促进医院标准，80%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准；100%学校符合健康促进学校标准，金银牌学校合计比例达到20%以上；20%的大中型企业符合健康促进企业标准。4 .打造促进健康的支持性环境。保持区域环境整洁卫生，完善锻炼场地和设施，推进健康主题公园、健身步道、健康小屋等健康支持性环境建设，分别建设健康主题公园、健身步道至少1个，积极推进健康小屋等健康支持性环境建设。公共场所、工作场所和公共交通工具实现全面禁烟，县域内无烟草广告。三、建设内容（一）建立健全健康促进工作体制机制1 .建立县领导协调机制。采取“党委领导、
4、政府负责、多部门协作”的工作模式，将健康促进纳入政府重点工作，成立以县长为组长，分管副县长为副组长，各职能部门负责人、乡镇长（街道主任）为成员的健康促进县建设工作领导小组（见附件1）,牵头负责健康促进工作。2 .建立多部门协商制度。建立重点领域调研、部门协商、工作例会制度，定期开展健康促进县建设重点领域的调研工作，研究推进区域健康促进工作的政策和举措，协调解决健康促进工作存在的问题，推动健康促进县建设相关工作的落实。3 .开展健康督导和考核。制定健康促进县发展规划，将健康促进县建设工作纳入政府目标责任制考核，由健康促进办负责制定具体考核办法，牵头开展健康促进县建设督导、考核工作。（一）全面实施
5、“将健康融入所有政策”策略影响健康的因素非常广泛，居民健康受到经济、社会、资源和环境等社会综合因素的影响。各部门应充分考虑各项政策对健康的影响，制定促进健康的公共政策。1.成立健康专家委员会。以各行各业领军人才、拔尖人才为主体，成立县健康专家委员会，全面梳理与健康相关的政策文件，对现有的政策及实施情况进行评估，确定健康政策优先领域，明确需要优先干预的问题，补充和修改相关政策措施及配套办法。2 .建立公共政策健康审查制度。各部门在公共政策的提出、起草、修改、发布等环节中，应充分考虑人的健康因素,及时征求相关部门和健康专家委员会意见，注重社会公众参与，使相关政策制定更加科学化、民主化，更有利于人群
6、健康。各部门要及时向司法局汇报公共政策健康审查工作情况，包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及相关政策的制订和修订情况等。3 .探索建立“健康+”工作模式。“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”各部门在推进政府各项工作任务中，要始终秉持“科学健康观”，将“健康理念”融入部门决策、制定、实施、总结的各个阶段。要始终密切关注各行各业的健康问题，针对当地居民的主要健康问题和健康需求，开展全方位全周期健康干预，促进健康服务的公平、可及。（三）多部门联合开展健康促进行动多部门联合开展健康促进行动，是应对当前健康问题最经济、最有效的措施之一。1 .开展健康知识科普行动。拓宽公众接受
7、健康知识的渠道，共同推进健康知识的传播。开展健康知识进社区、进机关、进校园、进企业、进农村“五进”活动，充分利用健康素养进农村文化礼堂、畲乡人文大讲坛、文艺表演、家庭医生签约服务、科普宣传等载体，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的宣讲活动，使干部、群众掌握科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息等六方面健康知识。2 .开展健康生活方式行动。积极倡导“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式与行为，倡导“自觉、快乐、高效”工作模式，营造卫生、整洁、愉悦的工作环境。组织开展全民运动会、健步走、工间操、太极拳、瑜伽、推拿保健等有益身心健康的养生健身活动，鼓
8、励人群积极参与健身锻炼。3 .开展健康技能推广行动。掌握必要的逃生、救助技能,防患于未然。开展火灾逃生演练、心肺复苏等急救技能观摩学习活动，掌握常见病的预防和简单处理方式，能正确识别危险标识，了解食品、药品、保健品的区别及使用。4 .开展健康促进重点活动。以健康中国行、国家基本公共卫生服务健康教育项目、节日纪念日主题宣传活动为载体，以中国公民健康素养-基本知识和技能为核心，围绕疾病预防、合理膳食、安全急救、科学锻炼、控烟限酒、心理健康以及“三减”（减盐、减油、减糖）“三健”（健康口腔、健康体重、健康骨骼）为主要内容，集中开展大型健康教育主题活动。（四）开展健康促进单位创建全面推进健康社区（村）
9、、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。1.开展健康社区（村）、健康家庭创建。组织社区（村）积极参与健康社区（村）创建，将健康教育和促进纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。2 .深化健康促进学校创建。进一步巩固创建成效，扩大创建数量。已创成健康促进学校的单位，要发挥示范引领作用，向金牌学校努力。未开展创建的学校要积极开展健康促进学校创建。鼓励有条件的幼儿园争创健康促进幼儿园。每年申报创建金、银、铜牌学校各不少于1所。3 .推进健康促进机关创建。发挥政府机关和干部职工
10、的表率作用，组织动员机关干部、职工积极参与健康促进县建设，提高干部职工健康素养水平。县直机关单位全面开展健康促进机关创建，鼓励事业单位争创健康促进单位。4 .加强健康促进医院创建。贯彻以患者和健康为中心的服务理念，继续推进医疗服务模式的转变，促进患者和公众健康水平提高。县人民医院持续巩固健康促进医院成果，积极推进基层医疗卫生机构创建工作。5 .推动健康促进企业创建。鼓励大中型企业积极参与健康促进企业创建，根据企业自身特点制定创建计划，提出针对性的健康促进工作措施，提高创建针对性和参与度，企业职工健康素养水平有较大提高。（五）打造促进健康的支持性环境1.营造舆论环境。加大健康促进县建设工作的宣传
11、力度，提高相关部门对创建工作理念和策略的认识，积极宣传促进居民健康的公共政策，创建重点工作和活动成效，为健康促进县建设营造社会舆论氛围，提高创建工作影响力。6 .建设无烟环境。全面无烟是健康促进机关、医院、学校和企业创建的前提条件。研究推进社会控烟，室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟的工作举措，完善相关健康政策，开展控烟检查和执法专项行动。7 .优化人居环境。实施乡村振兴战略，统筹治理城乡环境卫生问题，高水平推进人居环境提升，推进垃圾分类、厕所革命、五水共治、六边三化三美、美丽乡村重点村建设、小城镇综合整治、食品安全区创建、卫生乡镇创建等工作，为居民提供安全的饮用水和食品。开展健康扶
12、贫工作，对有健康困难的家庭开展社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。8 .完善锻炼场地和设施。整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率。推进健康主题公园、健身步道、绿道、健康小屋等健康支持性环境建设。完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区（村）基本公共体育设施全覆盖。（六）夯实健康促进基础工作1 .完善健康促进工作网络。建立覆盖城镇社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，
13、提高网格人员对健康促进理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。2 .加强健康教育人才队伍建设。强化提升县级健康讲师团管理及讲师业务素质和服务水平，为健康促进县建设工作提供强有力的专业技术支撑。加强卫生专业技术人员健康教育培训，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等健康教育基本技能。加强各单位健康教育专（兼）职人员培训，提高其业务水平，促进各单位健康教育工作人员在健康促进工作中发挥作用。3 .开展基线调查。根据国家方案，采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我县存在的重点健康问题和优先领域，制定实施干预策略，定期评
14、价干预效果，及时调整和完善干预措施。四、组织实施（一）启动阶段（2022年5月底前）建立健康促进县建设工作机制，制订健康促进县建设工作方案，明确各部门职责，全面部署健康促进县建设工作。开展基线调查，确定需要优先干预的问题和领域。（二）建设阶段（2022年6月至2023年4月）1 .完善健康促进工作网络，各单位制定工作方案，落实工作措施，开展健康促进县建设相关工作。2 .成立健康专家委员会，开展公共政策健康审查，各部门制定和完善促进健康的公共政策。3 .多部门联合开展健康促进行动，开展健康促进单位创建，打造促进健康的支持性环境。4 .组建健康讲师团队，开展健康教育宣讲活动，提高人群健康素养水平。
15、5 .开展健康促进县宣传，提高人群对健康促进县建设的知晓率。6 .对“将健康融入所有政策”进行综合评估。7 .对群众健康素养水平、创建知晓率进行抽样测评。8 .对健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业创建单位进行考核验收。（三）评估阶段（2023年5月至6月）1.完成资料收集和整理，迎接健康促进县建设项目验收。2.根据考核组反馈情况开展整改提升工作，进一步完善健康促进工作长效机制，提升健康促进县建设水平。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。“没有全民健康，就没有全面小康。”健康关乎千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。开展健康促进县试点项目建设，是贯彻落实“健康中
16、国”战略，提升经济发展软实力，增进城乡居民幸福感、获得感的重要举措。各单位要切实提高对健康促进工作的思想认识，加强组织领导，成立相应的创建机构，落实创建分管领导和专职人员，将健康促进县建设工作纳入年度工作任务，全力推动我县健康促进工作，为乡村振兴、健康建设打下扎实的健康基础。（二）完善工作举措，推进创新发展。各单位要根据本单位的实际，制定工作方案和计划，落实工作措施，将健康促进县评价标准进一步细化，逐项逐条分解，按标准落实到位，做到每一项任务都有人牵头，有人具体抓。要积极主动谋划本单位、本系统健康促进工作，深入研究影响人体健康的公共政策，完善和创新本县域健康政策和健康措施，推进健康促进工作的创新发展，形成特色品牌。()严格目标考核，确保创建实效。县健康促进办要根据本方案要求，抓紧制定具体考核细则，严格督查、严
