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1、有效降低电动自行车交通安全风险随着电动自行车保有量的急剧增长，因电动自行车交通事故造成的死亡人数呈年均10%以上的速度增长。有结果显示，部分城市发生的电动自行车交通事故占所在城市事故总数的50%左右。从各地交管部门查处的电动自行车违法数量来看，排前列的是未按车道行驶、违反信号灯、逆行、违规载人等，基本与事故成因相符。另外，在没有地方条例强制佩戴头盔的城市，头盔佩戴率较低，这是导致发生交通事故或者加剧事故后果的主要因素。之所以如此，一是骑行者自身的问题。一方面，有些骑行者存在自身局限性，如未学过道路交通安全知识，对某些通行规则、标志标线等道路语言不够熟悉，也不清楚让行规则；另一方面，有些骑行者主
2、观上缺乏安全意识，比如违反信号灯、违规载人、超速等问题。二是道路规划和设计对非机动车不够友好O很多城市道路环境不利于骑行，道路规划和设计主要以机动车为主，比如快速路、主干路等道路中间缺乏非机动车过街设施。有的城市非机动车道不连续、宽度不够或者被机动车停车占用等，导致电动自行车不得不占用机动车道行驶。基于以上分析，建议从以下几个方面做好电动自行车的交通安全治理工作。加强主观引导。城市交通规划建设应坚持以人民为中心的发展思想。电动自行车作为一种绿色低碳的慢行交通工具，极大方便了广大群众的生活，不宜因存在一些不安全因素而盲目采取禁、限等措施，应直面问题，采用疏、治等对策。在车辆登记、违法处理等环节加
3、强对骑行者的安全教育引导工作，对于不熟悉通行规则、缺乏交通安全意识的人群，积极利用各种途径和方式，加强宣传引导，形成人人都参与了解交通规则和安全意识的社会氛围。此项工作可参照杭州经验，通过赋“码管理，向骑行者开展分类别、精准化的宣传教育。同时引导大家选择骑行合标的电动自行车，提升交通安全意识。实施道路优化。目前，“慢行优先”“绿色交通”的理念已深入人心。有条件的地方应积极推进慢行道路规划与建设，以适应电动自行车数量不断攀升的状况，充分保障道路行驶安全。同时，注重道路交通精细化组织设计，明确和保障路段与交叉口的电动自行车通行路权，并采用清晰的交通语言设计让骑行者看懂路权。在非机动车道较宽的干路或
4、快速路的辅路上,有条件的情况下开展电动自行车专用道的相关研究，使电动自行车与自行车分道行驶，解决速度冲突问题。强化立法与执法。良法善治是社会治理的基础。新国标实施后，各地纷纷出台了本地的电动自行车管理办法或条例。比如浙江、江苏两省在2020年7月同时出台了本省的电动自行车管理条例，在电动自行车的生产、销售、维修、登记、通行及相关管理活动等方面实现了有法可依。之后，其他省市陆续跟进，出台了相关条例，但直至今日仍有部分省份没有出台相关地方条例，或者旧条例部分条款已不适宜新的发展情况，需要修订。比如关于佩戴头盔的规定是“鼓励”而非“应当”，导致电动自行车骑行者头盔佩戴率较低。研究表明，摩托车、电动自
5、行车驾乘人员死亡事故中约80%为颅脑损伤致死，正确佩戴头盔能够将交通事故死亡风险降低60%-70%o同时，新的办法或条例修订后，严格执行是关键。面对大量的电动自行车违法行为，应坚持分级执法原则，严重违法严查严处；一般违法首违警告；轻微违法教育纠正，不处罚。在执法方式上，建议借助科技的力量，试点推广非现场执法管理方式。运用视频、射频技术提高电动自行车身份识别的准确率和违法取证的有效性，支撑非现场执法，提升执法效率及管理能力。重视行业监管。针对快递、外卖、共享电动自行车等新业态问题，应加强政企合作，构建主管部门、平台企业、行业协会等的共治格局。推动给予骑手更人性化、合理化的计酬规则,减少骑手因不合理规则限制而造成的各种道路违法行为。通过借助企业大数据平台监督、规范骑行者的不安全行为，实现新业态的良性健康发展。中国人民公安大学交通管理与控制教研室主任姜文龙来源：学习时报
