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1、中d学加强财务管理研究近些年来，随着教育财政的增加，教育体制改革的深入，使中小学校有了更多的力量壮大师资，改善办学条件,为其教育事业发展奠定了坚实的基础。其中，财务管理作为学校发展的重中之重，也是学校发挥社会职能的后勤保障。只有做好财务管理工作，才能优化教育资源配置和提高教育资源利用率。倘若财务管理工作出现问题，那么不仅会降低学校管理工作的质效性，还会限制学校的发展动力，严重影响学校的正常运行。特别是随着经济活动的日趋复杂，资金风险问题的增多，中小学财务管理工作面临前所未有的挑战。因此，在新时期的背景下，中小学必须立足于现实情况和自身条件，充分思考提高学校财务管理水平的对策,从而推动财务管理改
2、革，促进中小学教育事业的健康可持续发展。一、中小学财务管理存在的问题（一）财务管理观念陈旧，有待更新校长是学校发展的决策者，也是财务管理第一负责人，其管理观念、法制意识、管理方法、管理能力等直接影响学校的财务管理工作水平。就现实来说，部分中小学校长业务繁忙，只重视教育管理，忽视财务管理。加之自身缺乏财经知识和财务法规知识，不能制定切实有效的财务管理策略，导致财务管理工作开展不力。同时部分中小学经济实力有限，部分财务管理职务通常由学过会计知识的科任教师兼任，极易造成这些财务人员重教学而忽视财务的情况，加之这些财务人员没有进行过系统的专业学习，对财务管理体制的认识不够深刻，不能明确财务管理的职责任
3、务，只能片面当地完成记账、算账及管钱等工作，很难意识到财务管理潜在的风险，且经常出现财务管理不到位的现象，这无疑限制了学校的发展。（二）财务管理制度有漏洞，有待加强制度是保证管理工作有序开展的前提条件，需要得到管理者的高度重视，并能以完善的制度设计为依托。当前大部分中小学校积极贯彻国家政策要求，加强财务管理改革，并制定了相应的管理制度。但仍有一部分中小学没有及时更新财务管理观念，没有重视更新和完善财务管理制度，使得财务管理漏洞百出，管理效率变得越来越差。如在现行的制度下，部分中小学财务管理部门对经费的管理通常是事后核算，忽视事前预测和事中控制，且只停留在日常收付的层面上，很少对经费使用效率进行
4、考核。加之部分领导对财务管理工作不够重视，没有在资金使用上加大监督力度，导致财务支出上违规现象层出不穷，如单证不齐、签字不符、金额不对、报销超标。此外，部分财务管理者玩弄权术，肆意践踏制度，利用手中的职权作威作福，使得“潜规败问题突出。同时为了应付审计检查，部分财务管理者将制度“印在纸上、挂在墙上”，而不是贯彻精神，认真落实制度要求。在遇到一些具体问题时，过分宣扬“以人为本”，过分强调灵活性，使得徇私舞弊现象数见不鲜，从而使内部控制名存实亡，难以发挥原本的作用价值。（三）预算体系不够完善，有待优化预算管理是提高资金使用质效性的一个重要手段，其在财务管理中发挥重要作用。要提高中小学校财务管理水平
5、，完善预算管理体系势在必行。但由于大部分中小学校的预算编制是以年为单位，预算方案是以学校历史成本指标为组合,再加上只片面地考虑预算总额，没有做到具体问题具体分析，也没有充分认识外部环境影响因素，使得预算方案的制定与学校实际发展严重不匹配，进而导致预算目标无法精准地渗透到各项事务之中。此外，预算资金统一管理未得到领导的高度重视，财务管理制度存在漏洞，以及财务人员水平有限，未能产生自上而下的预算意识，致使诸多预算决策过于随意，资金使用缺失轻重缓急，进一步影响预算的前瞻性、准确性及时效性。同时预算执行缺乏行之有效的监督与管理，特别是预算缺乏准确性和时效性，使得预算执行不到位，执行效果与实际情况存在明
6、显差异。要提高中小学财务管理水平，必须依托一支素质高、能力强、品格好的财务管理人才队伍。就现实来说，部分中小学的财务人员多是原职工通过选拔而改行从事财务工作的，或者是教师兼职，在学校担负教学及其他事务工作，由于工作业务繁忙，无新提高财务工作质量和效率。相比较来说，这部分“半路出家”的财务人员，无论是在职业道德意识上，还是法制思想观念上，抑或是业务能力上，都与专业财务人员存在较大差距。加之学校缺乏严格的管理机制和绩效考核，进一步弱化这部分财务人员的工作积极性，甚至使不良风气横行，滋生诸多弄虚作假、贪污腐败行为。此外，财务岗位的地位低于教学岗位，财务人员工作缺乏保障，有明显的后顾之忧，使得人员调动
7、成了家常便饭。加之财务人员没有获得更多次数、更高层次的培训学习机会，这无疑会影响财务人员业务素质和能力的提高，势必给学校财务管理埋下风险隐患。二、加强中小学财务管理的对策(一)提高重视，革新财务管理观念财务管理作为学校实现健康可持续发展的重要保障，需要引起学校领导和财务管理部门的高度重视。特别是在国家提出大力开展财务改革要求后，中小学校必须革新财务管理观念，提高对财务管理的重视度。首先，中小学校长应当充分发挥财务管理第一负责人的带头作用，积极学习最新的会计法预算法中小学校财务制度等知识，不断提高自身的财务管理意识和法制观念水平。将财务管理作为重点工作来抓，认真思考优化财务管理结构和提高财务管理
8、水平的方案。在具体的工作中，需要时刻向财务管理者敲警钟，向财务工作人员要业绩,以增强财务部门的底线和红线意识。同时注重发挥自身的榜样作用，通过以身作则，提高全员遵守财经纪律的自觉性。其次，财务部门管理者作为承上启下的“中间人”，应当不断提高自身思想政治觉悟，深刻认识自身的职能作用。在开展财务管理工作时，不仅做到知法、懂法及守法，还要引导财务人员认识违法违规行为的危害性，促使他们秉公守法，认真完成手头上的工作。决不能玩弄权术，肆意践踏管理制度，借由制度漏洞谋求私利。同时实事求是，根据当前财务管理情况，及时向上级领导汇报工作，并提出相应的问题及解决措施，以促进财务管理制度的创新与完善。最后，财务人
9、员作为财务工作的基层力量，应当有高度的责任心、使命感和上进意识。积极配合上级领导的纪检审查，努力提升自身的业务素质和能力，而不是学习如何“走后门”，在工作岗位上偷奸耍滑、弄虚作假。应当本着对学校负责，对领导负责及对自己负责的态度，认真履行责任义务，完成本职工作，从而更好地发挥自身价值，实现理想追求。（二）立足现实，完善财务管理制度在新时期的背景下，财务工作呈现出新的特征，以往的财务管理制度日渐落后，甚至漏洞百出。若不加以革新和完善，势必给学校发展带来严重的负面影响。为了提高财务管理质量和效果，中小学必须立足于现实情况，积极完善财务管理制度，对财务管理行为进行科学引导。首先，中小学校应当结合相关
10、法律法规和自身发展情况，完善财会岗位职责制度。特别是针对当前存在的工作混乱、权责分离、工作风气不好等情况进行全方位的分析，界定工作权利和义务，明确责任与分工，快速实现权责一体化，促进各个工作岗位人员依据操作规范要求，认真完成本职工作。其次，中小学校需要严格参照会计法中小学校财务制度会计法法律规定，创新内部控制制度。按照不相容岗位相分离的原则，科学设置会计及相关工作岗位，做到相互监督制衡，不给“暗箱操作”提供可乘之机。同时注重推动预算与收支统一管理，提高事前分析、事中控制和事后处理能力，进一步降低财务风险发生率。构建“先由财务人员审核，再由领导审批报账”的审核程序，构建“支出符合开支标准和范围”
11、的报账程序，以提高资金使用率，保证各项资金使用在“刀刃上”，避免出现资金乱用、账账不符的情况。再次，中小学校需要围绕财务管理工作制定明确的晋升奖罚制度。针对财务工作中出现的违法违规行为，无论涉犯人员有何背景，有何靠山，必须给予严厉处罚，并追究相关工作责任。若性质恶劣、影响较大，还应根据相关法律法规追究法律责任；针对高质量完成本职工作的财务人员，应根据其贡献大小，及时给予相应的物质奖励和精神激励。若该名员工有较好的职业素质和业务能力，还应提供相应的晋升机会。最后，中小学校应当坚持“开放学习”的原则，加强财务管理理论研究，决不能闭门造车。特别是要加强与其他单位的合作，健全多边交流机制。通过向其他单
12、位学习先进的财务管理模式，不断吸收新思想、新知识及新技术，进一步助力财务管理理论研究。通过加强实践活动经验总结，提高财务管理制度的可行性，进一步减少财务管理漏洞，从而为学校提高财务管理能力奠定坚实基础。（三）强化认识，优化预算管理体系为了优化预算管理体系，充分发挥预算的作用价值，必须提高预算管理的前瞻性、准确性及时效性。首先，中小学校应强化对预算管理的认识，能够依据自身发展状况与经济实力，积极贯彻收支平衡和量入为出的原则，制定长期、中期及短期的预算方案，并确保各职能部门做好公用经费的分配与使用安排。同时为了提高预算方案的精准度和实效性，中小学校需要投加人力和物力，成立专门的预算管理分析团队，针
13、对预算编制及执行过程中可能出现的问题进行研究，以制定更加合理、更具针对性的预算管理方案，确保预算目标的实现。其次，做好预算准备工作。通过召开全体教职工会议，加大预算管理宣传，将预算编制准备工作告知全体工作人员，讲明预算编制的目的、内容、要求及重要性，使所有有经费安排的教职工能够积极贯彻会议宗旨，及时上报资金使用计划。同时指导财务部门尽心尽力完成财务服务工作，严格根据相关要求的口径，测算绩效工资、奖金、保险、公积金等项目，绝不能出现漏报、少报、瞒报等情况，对所有教职工负责。再次，做好预算方案考核工作，在简化预算考核程序的基础上，加强对各部门预算资金支出状况的评价。为了保证预算目标的顺利实现，应当
14、结合具体实际，制定相应的奖罚机制。针对抗拒预算执行的教职工，必须给予严厉的批评教育；针对资金使用超出预算的部门及人员，严格依据制度给予惩处。在此过程中，若遇到不可避免的大笔开支情况，可以考虑成立专门的会议小组，必要时召开全体教职工大会,讨论如何支付。最后,财务管理部门应当设立会计集中核算中心，强化核算中心的服务职能。在此过程中，需要加强会计核算与现金支付，做好预算执行控制与信息反馈工作。特别是做好资金使用方向、使用进度及使用成效的跟踪调查，进行实时的预算控制，以充分发挥事前控制的作用价值。同时在第一时间向外公布预算执行结果，依托社会监督提高财务管理成效。随着经济社会的进步与发展，各行各业竞争越
15、来越激烈，即便是事业单位的中小学校，在谋求发展的过程中也会面临重重困难。而要想克服发展中的困难，无疑需要素质高、能力强、品格好的人才的助力。为了提高财务管理水平，中小学校必须快速打造一支优秀的财务管理人才队伍。首先，提高财务人员的职业道德水平。财务人员只有具备良好的职业道德操守，才能依法办事，搞好服务和保守机密，以及抵抗住种种利益诱惑，从而在工作岗位中尽心尽责，创造岗位工作价值。因此，中小学校必须要加强思想政治、会计职业道德教育，提高财务人员的思想政治觉悟，帮助他们树立爱岗敬业精神。其次,增强财务人员的业务能力。由于各中小学会计大多是教师兼职，课务繁重，缺乏深造学习的机会。加之学校不重视财务管
16、理工作，更没有进行系统化的财务知识技能学习。因此，中小学校必须结合会计人员继续教育暂行条例的相关要求,支持和鼓励财务人员自学，使其知识和技能得到及时的更新与补充。同时定期组织开展培训学习活动，加强新思想、新知识及新技能的学习，快速提高财务人员的专业素质和能力。再次,重视财务人员的选用工作。财务工作不是简单的记账和管钱，对从业人员的道德素质、职业精神及业务能力的要求极高，所以中小学校在聘任财务人员时，必须设立严格的选拔机制，从中选业务水平更好、政治素养高、具有从业能力的资格的人，绝不能让一些通过关系“走后门”，且没有财务管理素质和能力的人进入财务工作岗位。在选拔好财务人员后，需要坚持“能者上不能者下”的原则，加强对财务人员工作素质和能力的考核。若财务人员未能通过考核，且多次考核成绩较差，应当对其进行停职和调岗处理。此外，中小学校需要提高财务岗位地位，公平对待财务人员，保证其绩效工资分配能够与教师享受同等待遇。结语综上所述，经济社会的高速运转，财务工作呈现出新的特征，使其在中小学管理工
