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1、深化平安标准化建设，推动企业平安生产上水平上海烟草集团有限责任公司2011年3月，烟草企业平安生产标准化规范（以下简称规范）由国家局正式发布，4月1日起正式实施。该标准全面规范了烟草企业平安生产工作的开展方法、途径和标准，为行业的平安生产标准化工作供应了规范指引，为提升全行业平安生产基础建设水平供应了管理和技术支撑。2011年5月，国家局下发了关于进一步加强烟草企业平安生产标准化建设工作的通知，全面推动规范在行业内的实施。2011年9月，国家平安监管总局办公厅下发了关于进一步做好冶金等工贸行业平安生产标准化典型企业创建工作的通知，确定了22家企业作为全国冶金等工贸行业平安生产标准化创建典型企业
2、，上海烟草集团有限责任公司名列其中。2012年5月国家平安监管总局国家烟草专卖局联合下发了关于做好烟草企业平安生产标准化建设工作的通知，进一步规范了烟草企业平安生产标准化达标创建工作，吹响了全行业达标创建工作的号角。我司作为规范的主编单位，作为全国工贸行业平安生产标准化创建典型企业，更应当围绕规范要求，把平安生产标准化工作向纵深推动。同时，此项工作也是我司实现“提高平安风险限制能级,构建全员、全方位、全过程的大平安框架”任务目标的客观要求。下面，就我司在规范正式实施后的平安生产标准化工作的进展状况和体会与大家作以下沟通：一、制订实施方案，有序规范推动平安生产标准化工作我司从2007年起先系统开
3、展平安生产标准化建设，到目前为止已经形成了每年生产经营单位自评、集团公司抽查复评，每三年集团公司对生产经营单位进行全面考核评级的工作机制。平安生产标准化业已成为我司各级平安管理部门和管理人员开展平安生产工作的重要管理工具。但是，要使平安生产标准真正成为上至各生产经营单位主要负责人，下至每个操作员工的自觉行为，仍旧须要我们不懈的努力和有序规范的推动。为此，我司依据自身特点和工作现状，制订并发布了深化开展平安生产标准化建设的通知，明确提出了“以贯彻实施行业规范为主线，持续开展平安生产标准化达标评级工作,探究开展平安生产标准化岗位达标活动，促进平安标准化进班组、进岗位、进流程、进制度”的贯标指导思想
4、以及相关工作内容和要求。为了确保完成国家局交办我司的典型企业创建任务，依据国家平安生产监管总局关于报送工贸行业平安生产标准化典型企业达标创建工作方案的通知(管四函(2011)27号)要求，2011年9月，我司制订了创建实施方案，组成了创建工作组织机构并明确了各部门的职责分工。领导小组组长由局长、总经理施超亲自担当，公司安保、综合安排、基建设备、人劳、培训、财务、工会、政工、后勤等职能部门的主要负责人和业务骨干组成领导小组和工作小组，具体负责创建工作。2012年5月，依据国家局和上海市安监局对我司达标创建工作的指导看法，我司对创建实施方案进行了优化和调整，明确提出集团所属单位要在2013年以前全
5、部完成平安生产标准化达标创建工作，在2012年底前完成4家一级企业达标的任务目标，并就创建步骤和重点工作进行了具体的部署。下属各生产经营单位通过对创建实施方案的学习和传达，统一了思想，明确了工作方向、步骤和方法，从而为平安标准化向纵深推动奠定了基础。我们始终认为，获得政府部门颁发的平安生产标准化达标证书和牌匾，诚然可以对外宣示我司平安生产水平，展示企业对社会、对员工负责的良好形象，但这不是最终目的。我们希望通过达标创建活动,进一步提高风险防范实力，促使平安生产上水平，爱护员工生命健康,保障企业生产经营活动正常开展；同时，也希望可以积累创建阅历，为行业平安生产标准化建设贡献新的力气。二、结合实际
6、，着力执行，系统梳理、完善现行企业标准切实贯彻规范就是要结合企业实际，将规范的要求转化为企业各层级能够执行的标准和文件，并被全部参与平安生产标准化工作的人员理解和驾驭。我司将整个转化过程分为三个阶段。第一阶段是模块搭建和内容充溢。我司的生产经营业态较多，除了卷烟制造、储运物流、卷烟营销等规范业已囊括的业态以外，还有三产经营、宾馆餐饮、印刷、包装、香精香料配制等业态。此外,内部保卫、食品平安作为我司“大平安”管理框架的组成部分，理应纳入标准化的范畴。因此，我们以规范为基础，对我司的平安标准化架构和内容进行了充溢和完善，共计增加了5个专业模块，18个一级要素和48个二级要素，并对7个要素的内容进行
7、了补充，从而能使各种业态的单位在统一的平台上开展平安标准化工作，实施考核评级。由于规范的模块化设计，增加和补充的部分与规范实现了无缝对接。其次阶段是内容对接，我们将规范的每个条款与现行的企业平安管理标准、技术标准和作业指导书进行比照，并依据“就高不就低”的原则进行修订，在符合规范的基础上，进一步提高企业平安标准的整体质量。第三个阶段是标准培训。从2011年5月至2012年6月，我司针对不同层面的人员，相继举办了规范要素解读培训班、考评员考评技巧培训班、基层平安员和班组长岗位达标活动培训班，据统计，共有500余人次参与了培训。三、以达标创建工作为契机，大力推动隐患排查治理和平安基础设施建设随着平
8、安生产标准化达标创建工作不断深化，公司各层面通过贯标培训、对标自评，落实整改等步骤，使平安生产隐患排查治理成为一项制度化、常态化、规范化的工作，形成了集团、各工业和商业单位、车间部门、班组的四级排查模式和日常平安检查、节假日平安检查、专项检查（如特种设备、道路交通、电气平安隐患专项整治）等排查方式，形成了隐患分级、分类管理机制，使风险管理纳入了科学化和规范化的轨道。2011年10月17日至12月15日，我司在各单位广泛开展自评的基础上，依据新版企业平安生产标准化规范，对集团下属4家卷烟工厂、2家储运物流公司、3家卷烟配套工业单位、18家商业单位、2家酒店、1家三产经营单位，共计30家单位进行了
9、平安生产标准化考核评级。考评结果如下：1 .符合率统计工业单位平安标准化考评符合率单位考评项问题项符合项符合率上海卷烟厂190775183296.1%北京卷烟厂163967157295.9%天津卷烟厂194471187396.3%高扬公司187852182697.2%储运公司180348175597.3%海烟物流145042140897.1%烟印公司196250191297.5%白玉兰1980101187994.9%汇总145635061405796.5%商业单位平安标准化考评符合率单位考评项问题项符合项符合率虹口135477127794.3%卢湾139363133095.5%南汇132143
10、127896.7%闸北117160Illl94.9%闵行126174118794.1%嘉定118372Illl93.9%宝山119076111493.6%长宁9606589593.2%崇明108759102894.6%奉贤127081118993.6%黄浦10377396493%金山134797125092.8%静安112478104693.1%浦东121382113193.2%普陀114486105892.5%青浦121282113093.2%松江117092107892.1%徐汇10346397193.9%杨浦116284107892.8%汇总2263314072122693.8%2 .问
11、题点分布本次考评时问题统计分三大模块一一基础管理、平安技术和现场规范、平安行为规范。工业、商业单位三大模块问题数与比例详见下表:基础管理平安技术和现场规范平安行为规范总问题数问题数所占比例问题数所占比例问题数所占比例工业单位31860.7%20338.7%30.6%524商业单位99470.6%41229.3%10.1%1407其中，基础管理模块共有21个要素，此次考评除平安信息化要素外共查了20个要素，工业和商业单位基础管理部分问题分布见下图：织业健康12.68%安全文件和记录除力、重识和安全教育培训5.94%危陛源管理14.19%6.14%参与、协商和沟通39.54%其他1阶要素企业安全1
12、0.97%许可、组织机构和职责10.56%相关方面全管理8家工业单位基础管理部分问题分布图19家商业单位基础管理部分问题分布图劳动防护用晶管理可见，“实力、意识和平安教化培训”是全部单位的首要问题，商业单位的“文件和记录”、“相关方管理危急源管理”等管理体系运行的主体要素相比工业单位还有较大差距。平安技术和现场规范分通用和专业两大部分，工业和商业单位平安技术和现场规范部分问题分布见下图:8家工业单位安全技术和现场规范部分问题分布图19家商业单位安全技术和现场规范部分问题分布图可见，工业单位中的“消防和安防设备设施”和“后勤设施”,商业单位中的“消防和安防设备设施”、“变配电、电气线路和防雷系统
13、“、“烟草营销场所”的问题比较集中。依据考评结果，我司编制了安防设施三年整改规划，确立了平安基础设施建设和平安设施投入一揽子目标和安排，从而为持续提高生产现场本质平安度供应了指引。据统计，规划平安专项技改项目共计112项，预料投入资金约26024.4万元。综上所述，通过平安生产标准化自评，可以排查出大量管理缺陷和现场隐患，比照规范各模块要素的权重设置，可以将隐患进行分级，按轻重缓急加以治理，从而解决了相识不到位、排查不深化、整改不彻底等影响隐患排查治理效果的深层次冲突和问题，使隐患排查治理成为平安生产长效机制。四、探究开展平安生产标准化岗位达标活动，促进平安标准和平安文化“双落地”岗位是企业平
14、安管理的基本单元，是平安生产的前沿阵地，只有做好每个岗位的平安生产工作，才能保证企业生产平安。经过多年的工作实践，我们深切感受到，再好的标准假如不“化”为员工的自觉行为，平安生产标准化创建工作也就失去了其落脚点，因此，创建工作必需从岗位达标抓起，在岗位达标和专业达标的基础上实现企业达标。2012年4月，我司下发了关于开展“反习惯性违章，创无隐患岗位“平安生产标准化岗位达标活动的实施方案，全面开展岗位达标活动。我司开展岗位达标活动的指导思想概括为“12351”，即：围绕一条主线：严格执行烟草企业平安生产标准化规范(YC/T3842011)的规定。突出两项重点：削减和杜绝习惯性违章；提升现场平安管理水平。注意三个结合：与平安生产标准化建设相结合，与企业平安文化建设相结合，与创建最佳实践班组活动相结合。达到五项要求：平安责任要落实、制度建设要规范、生产作业要标准、现场管理要精细、教化培训要实效。实现一个目标：保障企业完成平安生产标准化达标创建任务，实现平安生产上水平。活动参与范围是集团工商单位的基层一线作业岗位(含劳务派遣工)，活动参与单元是岗位所在班组，活动形式是班组创先争优，活动的组织机构是各级平安生产委员会。为了对岗位人员的学问、技能、素养、操作、管理等进行全面评价，确
