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1、XX村20XX年扶持发展村集体经济实施调整方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实农村基层组织基础，加快发展壮大农村集体经济，巩固提升脱贫攻坚成效，全面拉开乡村振兴序幕，镇党委、村党支部结合XX村实际情况，制定本实施方案。一、基本情况XX镇XX村幅员面积X平方公里，山林面积X亩，耕地面积X亩。辖X个村民小组，有人口X户X人。村“两委”班子成员X名，后备干部X名，党员X名，入党积极分子X名。贫困户XX户XX人，2019年已实现全部脱贫。近年来，村党支部充分发挥战斗堡垒作用，深入实施抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促集体经济发展，村“两委”和村集体资产管理公司通过租赁山坪塘和收取自来
2、水费，20XX年实现村集体经济收入X万元。二、目标任务（一）发展思路。充分利用本村耕地面积集中、林地覆盖面积广的优势，依托全镇建设国家级现代化产业园大力发展金银花、黄羊产业的良好条件，实施土地整理、购买种苗、栽植金银花、建设羊圈、购买种羊和能繁母羊，种植金银花400亩以上，建设规模化羊圈2001tf,年出栏黄羊200只以上，通过三年努力，实现集体经济年收入30万元以上。（二）运行模式。以村“两委”为主导，以村集体资产管理公司为主体，发展银花种植和黄羊养殖。吸引龙头企业、创业人士参与管理营运，村民就近务工，通过“村集体领办+基地+企业+农户”的模式做活做大做强产业，村集体通过收取产业园租赁费用发
3、展壮大村集体经济,村民通过收取土地流转费用、村集体经济收益分红、就近务工等稳步增加收入。（三）建设内容及投资概算1 .金银花种植（1）整理地块（含打箱挖沟）X万元；（2）砍杂去灌、种植金银花X万元；（3）购买种苗X万元；（4）后期管护X万元。2 .黄羊养殖（1）购买黄羊X万元（XXN）;（2）黄羊养殖人工工资X万元（投产前1年）；3 3）土地流转X万元（1亩，转租10年）；4 4）饲料采购、疫病防治及基础开挖、设备等费用X万元。（四）投资来源财政集体经济扶持资金X万元。（五）实施步骤1 .金银花种植20XX年1月启动砍杂去灌、土地整理；20XX年11月启动金银花种植；20XX年12月项目全面完
4、工，2024年全面投产。2 .黄羊养殖2022年5月，完成“三通一平”；2022年6月，完成羊舍、管理房、草料房建设，完善配套设施和设备采购；2022年7月，完成种羊入栏，羊场正式投入使用。（六）效益分析1 .金银花种植项目全面投产后，每亩年产值可达500600元，集体经济收入每年可达2030万元，能够带动20户40人就业。2 .黄羊养殖黄羊养殖项目全面投入营运后，预计能够解决1人就业问题，辐射带动13户42人致富增收。预计2023年实现集体经济收入4万元；2024年实现集体经济收入8.4万元，带动群众增收4万元，实现村集体经济发展壮XX带动群众致富增收。（七）利益联结机制1.金银花种植村集体
5、流转村民土地，建成金银花产业园后，以每亩400一600元的租金转租给承包商（龙头企业、种植大户）。每年收取的金银花产业园租金按照3：3：4的比例确定使用用途，30%用于再生产壮大集体经济规模、30%用于改善村内基础设施和救助困难群众等公益事业、40%用于村民分红。2.黄羊养殖村集体承办，每年收入按3：3：4的比例确定使用用途，30%用于再生产壮大集体经济规模、30%用于改善村内基础设施和救助困难群众等公益事业、40%用于村民分红。三、推进重点（一）全面加强党的领导。鲜明一切工作到支部的导向，充分发挥党支部引领带动作用，村党支部全面负责项目运行，村集体资产管理公司具体负责项目实施,成立董事会、监
6、事会、由董事会推荐董事长，严格执行方案实施、资金使用，按程序召开集体资产管理公司董事会、村民代表大会，集体研究、民主决策。（二）完善集体经济发展章程。充分发挥镇党委、村党支部把关指导作用，重点围绕集体经济组织管理体系、经营管理模式、利益联结机制、收益分配、经营管理人员报酬提取方式及比例等，引导村集体经济组织建立章程，实现有章可循、有序管理。集体经济收入收益按照30%用于再生产壮大集体经济规模、30%用于改善村内基础设施和救助困难群众等公益事业、40%用于村民分红。（三）完善项目推进机制。建立村集体经济项目责任体系，压实镇党委书记挂联责任、村党支部书记主抓责任、村监委会主任和镇纪委书记监督责任体
7、系，凝聚各方力量，推动项目落实落地和规范运行。建立项目推进机制，镇党委牵头，将项目建设内容和责任落实分解到月、到人，倒排工期，挂图作战，加快项目建设。建立项目联席会议制度，镇党委定期研究解决项目建设和营运中存在的困难和问题，确保项目质量。（四）完善资金监管机制。实行项目“先建后补”，村党支部可根据项目建设进度向镇党委提出资金预付申请，镇党委核查后拨付到村集体经济管理公司。严格资金用途把关，村党支部要围绕项目前期规划和投资概算规模及财政扶持资金用途，按程序实施。（五）建立风险防控机制。建立决策风险防范机制，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度，对项目建设合同、营运合同、产品销售合同等
8、实行法律审查把关制度。建立过程风险防范机制，坚持民主监督，村成立项目监督小组，由村监委会主任任组长，对项目建设质量、资金使用用途、审批报账进行监督；对村集体经济组织资产要明确产权并办理登记，防止集体资产私有化或流失。建立营运风险防范机制，组建专班专人，抓好技术指导、疫病防治、营销宣传、经营管理、安全生产、利益分配等工作。（六）建立绩效评估制度。由镇党委牵头，组织部分党代表、人大代表、政协委员和镇纪检、财政及村群众代表，定期对项目营运状况进行分析研判，及时发现问题，找出解决办法，化解风险，提高财政资金投入绩效。将项目绩效纳入镇党委、政府对村“两委”年度目标考核重要内容，逗硬实行奖惩。四、组织领导
9、（一）加强组织领导。成立XX镇XX村发展壮大村集体经济项目建设领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，相关办公室、驻村干部、村干部为成员，负责规划编制、项目实施、指导监督。XX村党支部是发展村集体经济的主体，村支部书记是项目实施第一责任人。驻村干部代表镇党委政府负责项目实施过程监督、资料收集归档。（二）强化监督管理。建立健全村集体资产、资源管理台账，完善农村集体资产经营权、产权变动登记制度，指导建立科学的村集体经济收益分配制度，做好风险防控和审核把关。建立村集体经济专账，加强对村级财务监督管理，从民主决策内容、形式和程序等方面规范完善村集体经济自主决策机制，由监督小组严格监督各项规划制度落实，确保集体资产安全。注重村集体资金的积累，严格控制非生产经营性支出，确保首先用于滚动发展、扩大经营规模，重点用于发展公益事业、救助弱困群众。（三）严格考核奖惩。坚持把扶持壮大村集体经济工作纳入村“两委”年度考核的重要内容，纳入支部书记抓党建工作述职评议的重要内容，对发展壮大村集体经济措施不力、推进缓慢、成效不明显的责任人员，将严肃问责，对发展村集体经济经营活动中的违法违纪行为坚决严肃查处。
