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1、农村女干部队伍建设调研报告近几年以来，*市以凝聚和培养农村优秀女性为主线条，以推进农村妇女参和基层自治、村级事务管理和农村基层民主政治建设为目标，深入落地实施巾帼头雁培育工程，打造一支政治过硬、能力过硬、群众认可的巾帼头雁人才队伍,为乡村振兴奉献巾帼力量。一、工作背景受传统思想影响，局部农村女性参政意识欠缺，除担任所在村妇联主席外，担任村两委成员偏少，政治素质较高、能力比较突出的优秀女性干部因缺少农村工作经验，心有余而力缺乏，尚不具备担任村主职干部的能力，难以发挥农村妇女作为村民自治主体重要作用，特别是女性干部储藏缺乏、参和农村整治管理能力偏弱等问题，一定程度上阻碍了基层效能提升。为充分调动农
2、村女性参和基层事务管理的积极性和兴趣和热情，提升综合素质和履职能力，*市委紧抓村两委换届有利时机，大力落地实施巾帼头雁培育工程，聚焦人才集成、示范培育、精准效劳，以激发妇联执委队伍活力、提升农村女性干部队伍参政议政能力和培养女性正职干部为核心，健全完善选育管用环环相扣、统筹推进的全链条机制，逐步建强壮大女性干部队伍。二、工作做法（一）畅通渠道选苗子，把好初选关。第一个是明确标准选。制定出台关于落地实施巾帼头雁培育工程加强村（社区）女性干部队伍建设的落地实施方案，明确选拔标准、程序，建立推荐、测评、考察、公示、培训机制，广推头雁人选，精选头雁培育对象。每个村（居）民小组至少推荐1至2名优秀妇女作
3、为头雁拟培育人选，村（社区）妇联执委全部选纳为培育对象。第二个是广开门路选。深入开掘在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面涌现出的的妇联执委等妇女人才资源。同时，整合各条战线、各个领域妇女力量，将在村里长期居住或在村镇区域内创业的外来优秀女性纳入推选对象范围，全面提升农村女性参和社会整治管理和乡村振兴的热情。三是公开透明选。参考村两委换届干部配备标准，严格落地实施三荐两审一公示推选流程，在组织推荐、党员群众举荐、个人自荐的根底上，组织纪委、公安、卫健、信访等相关部门对推荐人选进行资格审查，乡镇（街道）进行审议，经公示无争议后，纳入巾帼头雁培育对象信息库。（二）因才施策搭台子，
4、把好培育关。第一个是搭培训平台。坚持缺什么补什么，构建多层次、精准化巾帼头雁培养体系。将巾帼头雁培训纳入全市干部培训规划,妇联执委全部纳入培训范围，通过线上线下相结合的方式，围绕政整治管理论、村务管理、乡村整治管理、专业技术等方面开展综合培训。建立乡村振兴巾帼学堂，依托、电视、播送等宣传平台，共计开展培训87场次，培训1221人，培树巾帼头雁典型15人。组织全市遴选村女支部书记、优秀妇女干部代表IOO余人赴济南市章丘区双山街道三涧溪村体悟实训，听取党组织书记、女能人高淑贞现场授课，对标对表学习先进经验。第二个是搭工作平台。建立巾帼头雁跟班学习制度，着力抓牢妇联执委全面参和村级事务管理。突出重点
5、，分类施策，已是村两委成员的，压实工作责任，通过承当急难险重任务，促使其提升能力、展示才干；非村两委成员的，通过列席村两委会议、重点工程专项会议等，引导疏通其积极建言献策，激发参和热情。同时，注重发现培养入党积极分子，为村级党组织做好女性人才储藏。2021年以来，在妇联执委中发展党员71人，培养入党积极分子70人，新申请入党285人。三是搭帮扶平台。用好各级帮扶政策，整合帮扶措施，推进每一项惠农政策向巾帼头雁培育人选倾斜，为干事创业提供帮助和支持。用活用好巾帼信用贷、创业贷等金融政策，落实乡村振兴农村妇女实用技能培训制度，2021年以来，5名巾帼头雁培育对象获取金融贴息创业贷款210万元。郭家
6、街道郑家新村党总支书记、村委会主任杨玉娥借助惠农政策，引进橡皮泥、一次性调料包加工生产线，带动村内56名留守妇女人均月增收2000元。（三）动态考核压担子，把好管理关。第一个是抓星级管理。以乡镇（街道）为单位，按照有标准、有指导、有评估、有鼓励、有落实原则，制定巾帼头雁培育对象星级积分制管理方法，探索建立巾帼头雁培育对象星级积分制管理机制，将妇联执委全部纳入积分管理。通过教育培训、跟岗锻炼、分工负责等管理手段，从参加活动、带头示范、效劳群众、遵纪守法等方面对培育对象按百分制进行量化评估,形成一乡镇（街道）一库、一村一册、一人一档的成长纪实档案。第二个是抓动态管理。在积分管理中，每月对巾帼头雁培
7、育对象作用发挥情况进行打分，每季度进行一次公示,每隔半年进行一次述职评议，年终由党支部汇总评估，依据个人周期总积分排名相应授予不同的星级。对群众满意度不高、口碑差、评价低及积分低、星级低或有违纪违法行为的予以淘汰，对涌现出来的优秀人选按照规定程序及时进行充实，健全能进能出管理机制，目前动态调整培育对象21名。三是抓重点管理。组织巾帼头雁培育对象全面参和村级事务管理，对于成长快速、经验缺乏的新任职妇女干部给予重点关注，通过加强管理培训，指导开展美丽庭院365暖留工程、矛盾纠纷化解等，不间断提高她们参和基层社会整治管理，处理复杂问题的能力。云红街道红云村妇联主席杨书兰通过创办枣树种植合作社，带着群
8、众致富，并扎实推进美丽庭院建设，综合素质得到明显提升，群众威信一直不间断提高，在换届中顺利中选村党总支书记、村委会主任，实现农村女干部一肩挑。（四）创造条件给位子，把好使用关。第一个是鼓励参选参政。对条件成熟的巾帼头雁培育对象、优秀妇联执委，积极引导疏通参和村两委成员、两委正职干部竞选。在村两委换届中，287名妇联执委进入村两委班子，261名妇联执委进入村委会班子，15名巾帼头雁培育对象脱颖而出，成功中选为行政村党组织书记兼村委会主任，全市农村女性干部一肩挑配备率达10.8%o第二个是强化政治鼓励。优先推选培育对象参评优秀共产党员两代表一委员三八红旗手巾帼建功标兵等，每年提供两癌筛查、免费体检
9、等健康效劳。2021年以来，推荐*市优秀共产党员1名，巾帼头雁黄夹镇梁锥新村党支部书记张洪侠，被评为德州市最美基层妇联人，其事迹在德州市妇联基层党建她力量专项报道；云红街道红云村党总支书记、村委会主任、妇联主席杨书兰因表现突出，获评省最美基层妇联人。三是强化后备培养。推行1+N成长导师制，由1名政治素质高、群众根底好、农村工作经验丰富的乡镇女干部帮带1名后备培养对象，手把手传经验、教方法,通过镇村结对子，帮助提升群众工作能力、解决实际问题能力。落地实施巾帼头雁培育工程后，在各级党委及妇联组织的推进下，有156名有潜能的妇联执委作为村级后备干部被重点培养，为乡村振兴融合发展提供有力女性人才支撑。
10、三、取得成效（一）村干部队伍结构进一步优化。通过落地实施巾帼头雁培育工程，健全选拔培养和使用长效机制，全市干部队伍结构得到进一步优化，村两委换届后，农村女性干部担任两委正职占10.8沆比上届大幅提高7%；担任村委会委员占32.06%,比上届提高2.01%；担任居委会成员比例占46.57%,比上届提高32.93%。同时，平均年龄下降12.8岁，大专以上文化程度占比升至75%,实现年龄、学历一降一升，发展活力和内生动力进一步增强。（二）参和村级事务积极性和兴趣进一步提升。通过精准选拔、搭建平台、正向鼓励等系列措施，越来越多的女性干部在农村广阔平台唱主角，争当乡村振兴建设者、推进者，先后有1200余
11、名妇女干部自发参和到村级集体经济增收、农村环境整治、红白理事会管理、疫情防控等基层重点工作中，协助解决村级事务2200余件。发挥女性耐心细心优势，帮助群众解决急事难事4000余件，推进村干部队伍凝聚力、战斗力、公信力不间断增强，群众满意度飞跃提升，以实际行动撑起基层工作半边天。（三）示范带动作用进一步凸显。充分发挥女性村党组织书记、两委干部典型示范引领作用，引导疏通越来越多的农村妇女为基层建设奉献巾帼力量。*市华畅调味品总经理杨立芳在本村妇联主席的鼓励下，积极帮助90余名留守妇女实现家门口就业，每人月增收3000多元，公司获评德州市巾帼创业基地。郭家街道郑家新村党总支书记、村委会主任杨书娥，依
12、托巾帼头雁农村党建共同体，积极吸纳返乡毕业大学生、妇女干部、产业带头人、文化带头人等妇女骨干力量参和乡村整治管理，争做基层工作的建设者、文明风气的倡导者，引导疏通13名农村妇女递交入党申请书，2人被推荐为入党积极分子。四、经验启示*市通过落地实施巾帼头雁工程，探索出了一条农村妇女参和乡村整治管理的新路径，初步形成了接地气、可复制、可借鉴的有益经验。（一）强化组织领导。巾帼头雁培育工程作为村两委干部队伍建设的重要组成局部，是一项长期性、连续性工作，需要结合实际、系统谋划。*市委着眼村干部队伍建设长远规划，做好顶层设计，在县级层面组织市委组织部、市妇联力量，联合出台专项制度文件，结合农村干部队伍规
13、划和建设要求，建立工作机制，在宣传引导疏通、政策解读、教育培训、效劳保障等方面打出了一套精准高效的组合拳，为广阔农村女性投身基层建设搭建了平台、畅通了渠道，为了进一步加强农村女干部队伍建设提供了任务书路线图。（二）主动识别应变。乡村振兴，人才先行。准确把握当前农村发展形势，顺势而为，及时补齐发展不足是做好农村女性干部选拔培养工作的关键。*市毗邻京津冀和济南，受虹吸效应影响，农村劳动力外流严重，面对广阔男青年长期外出务工、参和村级事务少等现象，*市主动识变应变求变，及时将政治素质高、群众根底好、农村工作能力强的优秀女性，吸纳进入村两委班子或党组织，鼓励积极参和村级事务，一直不间断放大女性撑起半边天效应，发挥乡村全面振兴生力军作用。（三）营造浓厚气氛。让更多女性参加农村干部队伍、参和基层整治管理，需要用积极开放的态度去引导疏通支持。*市通过培育优秀女性干部典型，及时挖掘先进事迹、感人事迹,并大张旗鼓予以表彰奖励和细心关心，产生了良好的社会反响,该项做法被省妇联纳入2021年度创新工作案例。群众日报等媒体先后报道了以张洪侠、杨书娥等为代表的巾帼头雁优秀典型，通过标杆示范引领，提振了干事创业的信心，进一步鼓励广阔女性干部在枣乡大地大施所能、大展才华、大显身手。
