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1、县优化营商环境“一号改革工程“2022年工作总结和2023年工作计划XX县作为全省营商环境创新首批试点城市，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，积极创新、大胆探索，不断优化营商环境，激发市场主体活力，助推XX经济高质量跨越式发展，打响“抚务周到黎即办“营商环境品牌。一、营商环境“一号改革工程”开展情况（一）高位推动，组织保障有力。第一时间成立了由县委书记、县长任双组长，分管县领导为副组长，相关部门主要领导为成员的优化营商环境工作领导小组，明确各部门职责，高位推动营商环境“一号改革工程”工作。出台了关于深入推进XX县营商环境优化升级“一号改革工程”的实施意见进一步优化提升营商环境若干举措X
2、X县培育壮大市场主体三年行动计划XX县关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难若干政策措施XX县高层次（高素质）人才引进培养管理暂行办法XX县科技创新奖补办法XX县工业园区企业基础设施建设补助办法等一系列优化营商环境的政策举措，明确了从市场环境、惠企政策、资金奖补等方面加强对市场主体的扶持，为优化营商环境提供有力支撑。（二）多措并举，深化“放管服”改革。一是推进政务服务标准化、规范化、便利化，提供实体政务大厅、网上办事和线上线下融合服务，推动同一信息在各政务平台同源发布。推广电子证照、电子合同、电子签章、电子发票，以及电子认证等在线服务。兼顾企业群众的个性化需求，允许企业和群众自主选择线上或线下办
3、理方式。同时，大力推进政务服务向乡（镇）延伸，实现乡（镇）一窗系统全覆盖。截至目前，各乡镇累计通过一窗系统办理事项18500件。二是积极推行区域评估，在工业园区积极推行区域评估，目前已完成水土保持、压覆重要矿产资源、地质灾害危险性区域评估，即将在家具产业园开展环境影响评价区域评估试点，评估成果已服务项目12个，进一步简化了企业落户前期手续环节，减轻了企业前期成本。同时，梳理纳税人在企业开办、不动产交易等办理流程，协同工商、不动产等部门，实现“一套材料、一次提交、内部流转“，纳税人一次办税时间平均办理时长缩短60%以上。三是严格落实延时错时值班预约服务,充分利用“12345”政务服务热线预约功能
4、，加强宣传引导，鼓励企业群众通过热线预约服务，大幅提升服务效率。今年以来，累计为群众提供延时预约服务4829余人次。（三）畅通政企沟通，落实惠企政策。一是搭建“黎事好商量”“政企茶话会”“黎商夜谈”等政企沟通平台，围绕融入新发展格局，聚焦产业高质量发展，邀请各行业企业负责人参加，进一步了解企业发展现状、行业发展态势，听取企业生产经营过程中的难点、堵点问题。根据受邀企业反馈生产经营面临的主要问题，形成企业问题台账，并分解到相关单位，构建政府与企业共同发展的共赢局面。开展“法惠千企，非公维权”专项行动，全县所有法官和法官助理挂点2-3个企业，提供免费法律咨询，帮助企业解决涉法涉诉问题。组织企业家参
5、加市“商联信贷通”银企对接启动大会,帮助企业解决融资难问题。二是推动惠企政策落实落细，建设“惠企通”XX分厅，梳理惠企政策73条，及时在“惠企通”XX分厅上发布，让企业能够精准了解惠企政策。同时，在政务服务大厅设置惠企政策兑现窗口，将原本分散在各职能部门的惠企窗口统一到“一个窗口”，实现惠企政策“一窗通办”，大幅提高企业兑现时效，做到让“群众跑”变为“干部跑”、“企业跑”变为“政府跑”，降低企业办事成本，让市场主体及时享受政策红利。截至目前，各项政策稳步落实，取得较好的“放水养鱼、涵养税源”成效。其中，在税费减负方面：今年以来，XX县共面向各类市场减税降费28132万元，涉及7846户次，落地
6、进度100%。其中享受小规模纳税人月销售额15万元（一季度45万元）以下免征增值税政策7188户次，减免增值税及附加4227.09万元；享受“六税两费”减免5526户次，减免1719.5万元；享受制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策852户次，享受缓税3227.6万元；享受小型微利企业减免企业所得税719户次，减免金额4477.19万元；享受免征公共交通运输服务增值税政策3户，减免20.37万元；享受增值税留抵退税企业共113户，退税6333万元。金融扶企方面：持续加大对中小微企业信贷支持力度，全县普惠小微贷款余额18.27亿元；工业贷款17.65亿,较年初上升4.9亿，增幅38.39%。在稳
7、岗保就业方面：延续实施阶段性降低工伤保险费率政策，共减免工伤保险费114万元；延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为166户企业降费减负172.25万元；对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，为符合条件的92家单位发放失业保险稳岗返还107.81万元，惠及职工2655人。二、存在的问题（一）部门之间数据共享存在差距。随着优化营商环境工作的深入推进，各部门服务企业、服务发展水平不断提升，服务流程不断优化，但由于部门间审批系统尚未完全打通，部分存在数据壁垒，二次录入问题依然不同程度存在，一定程度上影响了政务服务效能。各部门通过省级以上系统汇聚的数据无法及时回流。比如“赣服通”平
8、台注册率、活跃度、访问量等后台数据，县级层面无权限调取。（二）企业融资需求与银行放贷要求之间存在矛盾，一定程度上影响融资便利度。企业在向银行贷款时，总是要求银行能够提供高额度、低利率、期限长、无抵押或者少抵押的信贷产品服务；而银行在对企业开展尽职调查的时候，又发现一些企业生产经营不够规范、财务指标和信誉度也不大好，基于贷款风险把控，无法提供完全满足企业需求的信贷产品服务，只能提供一些额度低一点、期限短一点的短融产品。驻XX县的多国有大行分支机构也反映，当前，国家高度重视金融风险防控，贷款政策都是总行根据中央决策部署制定的，县级支行只能参照执行，自主权限偏弱，对于企业的一些超出总行政策的融资要求
9、，无法完全满足。三、2023年工作计划（一）深入推进省级营商环境创新试点工作，强化政府服务力，巩固和扩大现有的营商环境成果。进一步完善XX县XX县营商环境创新试点工作实施方案，围绕8大方面92项改革措施，逐一落实责任单位，按时序推进改革任务。强化主动服务意识和担当意识，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办“，深化网上政务服务能力建设，推进政务服务线上线下融合发展，继续优化审批流程，持续提升服务质效，推进“不见面审批（服务）”建设，让数据多跑路，让企业群众少跑路，创立高效便利的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式，降低企业办事成本，坚定企业发展决心与信心。（二
10、）进一步加强实体政务服务大厅示范建设。紧盯“线下服务全省走前列”目标，以争创全市标杆大厅为契机，加快推进县级政务服务大厅新建项目建设，全面推行“3+2+N”功能设置，建立政务服务改革第三方评估机制和行政办事员“持证上岗”制度，推行乡镇便民服务中心综窗工作人员“县聘乡管”体制改革，完善全过程监督整改机制，全面提升县乡两级实体大厅服务能力水平。（三）进一步强化宣传引导，营造优化营商环境氛围。充分发挥新媒体作用。通过广播、电视、门户网站、微信公众号、政企心连心群等媒体平台进行优化营商环境宣传。大力开展进企业送政策活动。要求各挂点领导、服务单位深入企业，开展涉企政策宣讲，解读介绍国家、省、市、县出台惠企利民的新政策、新举措。（四）继续推进国家知识产权强县建设试点县工作。完善国家知识产权强县建设试点县工作计划，全力推进试点创建工作，以知识产权制度建设为保障，以提高企业创造和运用知识产权能力为重点，深入实施知识产权战略，不断健全知识产权工作体系，切实加强知识产权综合能力建设，大力推进知识产权协作发展，提升我县知识产权创造、管理、运用、保护和服务水平。
