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1、新兴际华集团安全生产工作总结两年来，在国务院国资委的正确领导下，集团公司及所属各企业牢固树立“安全第一，以人为本”的发展理念，认真落实安全生产主体责任，大力推进安全生产标准化企业建设，加大安全隐患排查治理工作力度，强化各类人员的安全培训，严格安全奖惩，全面推动全员、全过程安全管理，各项工作措施取得了明显效果，集团公司连续两年来保持了平稳的安全生产形势，生产安全事故发生率逐年下降，2013年1-5月份，集团公司及所属企业未发生重伤以上生产安全事故。两年来，我们主要做了以下工作:一、主要工作措施（一）明确、分解安全管理目标，严格奖惩兑现每年年初，集团公司依据上年度安全生产工作情况确定年度安全生产管
2、理目标。集团公司坚持每年与各二级公司签订安全生产责任书，将安全生产管理目标分解落实到各二级公司。各二级公司也都与三级企业签订安全生产责任书或安全承诺书，将指标分解下去。三级单位也与车间、班组层层签订了安全生产责任书或安全生产承诺书，有的单位与全体职工签订了安全生产责任书。通过指标层层分解、压力层层传递，将安全生产责任、目标、任务落实到各级领导和每一名员工，有效推动了全员安全管理工作。每年年底，集团公司召开年度安全生产工作会议，严格按照责任状兑现奖惩。（二）定期组织召开安委会视频扩大会议，研究分析企业安全生产工作集团公司安委会认真履行职责，多年来坚持每季度组织召开安全生产工作会议。今年上半年集团
3、公司已组织召开了前两个季度的安委会。通过会议，有效促进了国家安全生产法律法规和各项方针政策的贯彻落实，督促所属各企业做好隐患排查治理、安全生产投入和宣教培训工作。会议及时研究企业安全生产形势，分析存在问题，制定并落实工作措施，取得了积极地成效。2012年，集团公司安委会先后传达了全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、国务院安委会全体会议和常务会议、中央企业安全生产工作会议精神，对“三节两会”等重要时段，防暑降温、防洪防汛、防寒防冻等专项工作做了防范部署，对国务院安委会、国家安监总局和国资委相关安全生产工作部署及要求，结合实际提出了具体落实办法，并监督各企业进行了有效的贯彻执行。对企业
4、发生的生产安全事故也在会上及时通报处理情况，严防类似事故重复发生。（三）定期组织开展安全生产大检查，消除整改安全隐患集团公司每年分别组织了元旦和春节期间的安全生产大检查、防洪防汛和防暑降温专项安全检查、三季度安全生产隐患大排查和四季度安全生产综合大检查等多种形式的安全生产检查。集团公司坚持组织对重点安全生产企业和重大危险源的监督检查，两年了共检查三级单位38户，共排查出较大的安全隐患183项，提出整改建议52项，分别将隐患整改要求下发到各二级公司和相关责任单位，监督企业进行了有效的整改。（四）坚定不移的推进安全生产标准化企业建设按照国务院国资委的要求，集团公司安委会结合企业当前安全生产工作主要
5、任务和存在的薄弱环节，起草制定了集团公司安全生产管理提升指导意见，把企业安全生产标准化建设作为推动企业转型升级，提升企业安全管理水平的重要手段。集团公司在充分征求大家意见后，安全生产标准化建设管理目标分三步实施：2012年12月底前30家企业通过达标考评；2013年7月1日前再有36家企业通过达标考评；剩余12户企业在2013年底取得三级以上安全生产标准化企业资质。从目前统计情况看，这项工作进展正常，去年底应该达标的30家企业全部按时通过了达标评审。今年上半年应该达标的企业已经有1/3企业提前达标。为推进各企业按时完成这项工作，集团公司明确规定：对到年底未按集团公司要求完成安全生产标准化企业评
6、审的单位，集团公司在年底评先评优中将进行一票否决。（五）重点建设项目安全生产工作取得积极成效进入“十二五”以来，集团公司多个重点建设项目落地开工,企业大小技改项目多，投入资金大，工程工艺复杂，现场危险源点多、风险大，项目施工、作业人员情况复杂，参与建设的单位多、少数民族员工多、农民工多、新员工多，存在施工、作业人员安全意识不够高，安全技能匮乏，管理人员安全技能不全面的情况，加上工程量大，工期紧张，设备工艺复杂、操作难度大，安全管理工作十分艰巨繁重。为做好建设项目的安全管理，各业主单位都加强了安全管理。一方面严格按照国家法规要求，落实安全生产、职业卫生和环境保护“三同时”工作，及时办理安评、环评
7、、职业卫生评价和能评手续，认真按照建设项目安全设计专篇施工，完善安全设施和职业卫生防护设施。另一方面，各建设单位都加强了管理力量，增加了专职安全管理人员，帮助指导施工单位完善了安全管理体系，定期组织业主单位、监理单位和施工单位的联合大检查，加大隐患排查治理力度，强化新员工和施工人员的安全培训工作，保障了施工安全。两年来，集团公司各建设项目未发生工亡事故,工程安全管理工作取得了良好的成效。（六）认真组织开展安全培训为加强安全生产管理队伍的建设，强化企业应急管理与应急能力的建设，提高企业安全管理水平，集团公司每年坚持举办安全管理培训班。培训重点对象是集团公司安委办成员、二级公司和三级企业主管安全生
8、产领导、部门负责人、安全生产管理人员。同时，为提高全体干部职工的安全技能和安全意识，集团公司各企业也开展了广泛深入、扎实有效的安全培训工作。一是培训工作力度大，重点突出。各企业加大了退伍军人和新员工四级安全教育，并对2006年以后入职的职工进行了强化培训，全年组织培训8.2万人次。各企业完善了企业主要负责人、安全生产专职管理人员和特种作业人员持证上岗制度，强化了对电工、焊工、起重工、厂内驾驶、司炉工、架子工等特种作业人员的安全培训，做到了全部特种作业人员持证上岗。二是不断丰富培训教材，创新培训方式，提升培训效果。各企业制作典型案例教育幻灯片130个，将事故发生地点、伤残部位以及事故发生经过用图
9、片一一展现，提高了安全教育的效果。有的企业开展了事故复原教育，对发生过的事故采用摸拟演习的方法，还原事故过程，录制事故教育片，在单位电视台反复播放。三是加大了对基层班组长培训力度。冶金板块企业组织了高炉、转炉工长的操作技能培训，提高了处理复杂炉况的分析能力和技术水平；组织煤气区域作业人员开展了煤气防护知识、自救互救知识的培训，建立了煤气作业人员上岗资格证制度，不断提高关键岗位作业人员的技术水平和安全素质。其它板块企业也强化班组长、车间领导和安全管理人员的培训。规范了班组、工段、车间、分厂日常安全检查、安全教育、重点监护等内容，明确了各级责任，开展了“学、背、用”岗标活动，使员工熟练掌握岗位标准
10、，提高安全操作技能。四是各级管理人员加强学习，安全意识不断提高。冶金板块企业组织开展了学习第一管理安全管理提升等的研讨会，引导各级领导拓展安全管理思路，提升安全管理理念，增强安全管理能力。（七）做好重大危险源监控和应急救援预案完善工作集团公司对危险源进行分级管理，列入集团公司监控的重大危险源共有17项，分别分布在河北邯郸、安徽芜湖和新疆和静县等地。集团公司明确了每个重大危险源的责任领导，要求各单位按照重大危险源监控管理制度做好检查、监控工作，集团公司加强重大危险源的监督检查工作，坚持每半年安排人员到现场进行检查评估一次，严防重特大安全生产事故的发生。集团公司及所属企业针对各类危险源建立各类应急
11、救援预案430多种，为提高应急预案的实用性、可操作性，集团公司不断督促各单位加大投入，完善应急救援设施的配备，开展综合性的应急救援演练，加强应急工作人员的培训，切实提高企业处置突发事件的能力。集团公司提出明确演练目标，要求冶金板块企业要每半年组织一次全厂的应急预案的演练，各实业部每季度组织一次演练，工段每月组织一次，其它板块企业每年组织一次全厂的应急预案演练，车间每季度组织一次，班组每月一次，力争全集团430多项应急预案每两年全部演练一次。各企业依据预防为主、预防与处置相结合的原则，不断完善安全生产应急管理机制,加强应急预案和应急处置方案建设，加大应急投入，强化应急预案的演练，增强了员工的应急
12、防范意识，提高了各企业对突发事件的应急处置能力。二、存在问题与不足随着各企业产品、产业结构的调整，集团公司安全生产形势也发生了根本的变化，企业安全生产风险呈现逐步增大的趋势。集团公司安全管理存在以下问题和不足。1.企业安全生产管理基础仍然薄弱生产安全事故仍然时有发生，每起事故都是因为现场安全隐患治理不到位，作业人员违章造成的。这说明我们的安全基础管理工作还十分薄弱。主要表现在以下两方面：一是现场安全隐患多，“三违”屡禁不止。许多企业老厂区安全基础薄弱，本质安全条件差，历史遗留问题多，改造任务重；新建项目因为设计原因也有一些先天不足的问题；二是有的企业领导和职工对安全生产工作重视不够，有重生产、
13、重效益、轻安全的苗头，对生产安全事故、对职工生命缺乏敬畏，思想认识的麻痹大意成为我们当前最大的安全隐患。2,煤矿、非煤矿山、危化品运输、建筑施工企业成为集团公司安全管理的难点和重点这些行业的企业都是国家明确的高危行业，虽然我们在这三个行业才刚刚起步，规模都很小，但安全生产风险却不容忽视。我们的煤矿企业地质条件复杂、安全设施薄弱落后，又处在最危险的施工阶段；地质勘探找矿人员常年奔波在地势险峻、气候恶劣的深山之中；建筑施工企业高空作业多、特种设备多、人员流动快，这些企业的安全管理稍有疏忽，就容易发生严重的安全生产事故。3 .安全管理提升仍然任重道远企业的转型升级和结构调整给各项工作都带来了深刻的变
14、化。安全管理面临着新人员、新设备、新工艺、新材料、新环境,生产组织方式、人员结构也发生了根本的变化，安全管理也必须适应这种变化，这对广大干部职工的工作能力、知识水平提出了更高的要求，一旦企业的安全管理与企业的快速发展形势不协调、不适应，安全生产事故将难以避免。4 .消防管理工作仍然薄弱集团公司在去年的检查中发现，一些企业的火灾防范工作还存在着很大的漏洞，即使在一些我们认为管理很规范的企业，也存在很严重的隐患，需要我们给予高度重视，尤其是一些储存物资数量大、价值高的库房，要进一步完善火灾监控防范设备设施,强化火灾防范意识。三、下一步工作措施从面临的形势和存在问题可以看出，2013年我们的安全生产
15、工作仍然充满压力和挑战，我们将居安思危、警钟长鸣、常抓不懈，扎实做好以下各项工作。（一）全面完成2013年安全生产管理目标，严格奖惩考核集团公司在年度工作会议上提出，集团公司2013年安全生产管理目标是：不发生有人员死亡或直接经济损失超过100万元的火灾事故；不发生IV级以上或造成不良社会影响的环境污染事故；不发生较大以上生产安全事故；生产安全死亡事故不超过2起，工亡人数不超过两人；重伤人数不超过6人；继续改善职工工作环境，杜绝新增职业病例。抓好新建项目的安全生产、环境保护“三同时”工作。经集团公司安委会研究后，我们把集团公司安全管理目标分解到四个板块。集团公司总经理与各二级公司签订安全生产责
16、任书，将该目标分解下去。2013年底，集团公司将严格对照与各单位签订的2013年安全生产管理责任书进行奖惩兑现。（二）突出预防为主，持续深化隐患排查治理安全生产，重在预防。集团公司将不断完善安全隐患排查治理管理制度，组织开展经常性、制度化的安全隐患排查治理活动。在抓好日常安全隐患排查治理的同时，将突出节假日重要时期、两会和国庆等重点时段的安全生产大检查工作。2013年上半年，集团公司先后按照国务院国资委的部署，做好了春节、两会和二季度安全生产大检查工作，并专项部署了消防安全检查工作。（三）强化“225”管理体系建设，提升企业安全管理水平加强“225”管理体系建设，在安全生产方面，主要任务是开展企业安全标准化达标工作。依据集团公司关于开展安全生产管理提升的指导意见，今年年底我们有41家企业要通过安全标准化达标验收。为督促各企业按时完成达标工作，集团公司要求各企业每月向集团公司
