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1、新任村干部素质能力调研报告一、背景村干部是农村基层工作的带头人、领头雁，是稳固党在农村的执政根底、发挥基层党组织领导核心作用、全面推进乡村振兴的关键群体。在2021年村两委换届中，*县共选出一肩挑村党组织书记189名、村两委成员1097名，但在新一届村干部上任后，也存在着村干部业务不强、经验不够、动力缺乏等诸多问题，影响着乡村振兴、民生整治管理等工作开展。同时，农民群众对于农业、农村发展的需求日益呈现出多样化、多层次趋势，这对村干部的业务处理能力和素质能力提出了更高的要求，亟需一支政治素质好、群众反映好，带富能力强、治村能力强的双好双强领头雁队伍带着广阔农民群众强村、致富。为改变这一现状，*县
2、坚持问题、目标、需求三向并抓，在弥补业务不强弱点、破解经验不够难点、疏通动力缺乏堵点等方面精准发力，靶向施策，推进新任村干部队伍能力素质全面提升，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障和人才支撑。二、主要做法（一）坚持问题导向，精准赋能补弱点。第一个是集中充电抓轮训。建强县乡两级党校，围绕乡村振兴、基层整治管理、农村实用技术等重点内容，按照分级分类、全员覆盖原则，采用示范集训I、分类培训、交流实训等方式，组织开展全县新一届村（社区）党组织书记培训班、省市县驻村干部培训班、全县村（社区）党群效劳中心窗口人员培训班和乡村振兴人才学历提升培训班等多样化班次，全方位强抓村干部轮训，把理想信念教育、知识结
3、构改善、能力素质提升贯穿到村级领头雁培育全过程；探索小班制、定制化模式,邀请*蓝豹减灾事业中心为村干部开展疫情防控、应急处理等专项培训；坚持请进来走出去相结合，先后组织330多人次赴省内外先进地区学习经验、开拓视野。第二个是自主蓄能促提升。落地实施村干部学历提升专项行动，组织91名村两委参加在职大专学历学习；为进一步鼓励村干部提升学历，增强素质，将学历水平和村干部基本报酬挂钩,对具备大专、大学、研究生学历的村主干，基本报酬分别上浮100元、200元、300元。三是导师帮带助成长。组建由乡村振兴效劳专员、乡镇班子成员、优秀村党组织书记等组成的233人导师团，和532名新任村干部师徒结对，探索徒弟
4、点单、导师接单模式，有针对性地建立帮带方案表，落实导师帮扶工程57个，以老带新推进新任村干部尽快适应角色，提升履职能力。（二）聚焦目标导向，实战比武破难点。第一个是一线磨练强本领。围绕能打仗、打硬仗，一直不间断开展一线大练兵活动，换届以来选派70多名村干部到岐后征迁、牛坑湾围垦等重大工程一线实践锻炼，强化干中学、学中干。为推进强村富民，我县一直不间断深化支部领办合作社试点，联合县农信社开展党建引领聚合力，金融助力促发展联合行动，创新福村贷党员先锋贷等金融产品，以较低利率提供村干创业团队牵头领办村级集体经济工程的第一桶金，有力提升村干部驾驭经济工作能力，实现了产业得发展、集体有收益、群众得实惠的
5、多赢局面。第二个是双向交流长才干。常态化选派村干部到县信访中心、乡镇机关、先进村挂职锻炼。同时创新交流机制，依托16个中心村党委举办乡村振兴大讲堂4期，为村干部讲解农村工作实务，分享先进管理经验。推进17名村两委干部、村级后备力量在中心村党委范围内跨村任职、异地交流。强化一线考核、动态管理，通过实地走访看、谈话调研听、多种渠道问，及时掌握村干部表现情况，并建立实绩档案。目前，全县共培育村级后备力量625人，实现每村3人以上。三是擂台比武传压力。以乡镇为单位开展党建拉练，通过以赛促学，让村干部在走村观摩中知差距，在比晒实绩中争先进。鉴江、西兰、飞竹等乡镇连续3年开展支部书记攻坚大比武活动，通过每
6、隔半年一观摩一交流一汇报，既传导工作压力，又锻炼攻坚能力。（三）突出需求导向，严管厚爱通堵点。第一个是监督管理聚合力。构建县乡村三级联动监督管理体系，突出双好双强高线标准，制定关于加强村干部队伍标准化管理的落地实施意见，标准选配管理、教育培训、考核评议等7大方面内容，完善履职承诺、议事决策等8项管理制度。严格监督责任制，出台*县一肩挑村（社区）党组织书记监督管理方法（试行），细化16条监管措施，进一步破解一肩挑后权力集中问题，推进党的监督触角延伸至神经末梢。第二个是谈心关心增定力。2021年换届后，及时制定村干部履职保障七条措施，组织乡镇党委书记、班子成员等，分时点、分阶段开好谈心谈话会、述职
7、评议会、新春座谈会、工作务虚会等四种会，以五问（问职责分工、问任职规划、问急难愁盼、问长远发展、问群众评价）为主题,和新一届村干部进行一对一谈心、一对多谈话，促进统一工作思想，凝聚发展共识。2020年、2021年连续2年为全县村干部统一购置防疫专属保险，今年又及时为全县453名村主干和一懂两爱村务工作者统一购置意外保险，着力为村干部投身疫情防控、乡村振兴等重点工作解决后顾之忧。三是奖优惩劣添动力。实行报酬待遇差异化管理，推行基本报酬+年终绩效+集体经济创收奖制度。2022年起，县财政每年安排200万元，奖励全县村总数30%的年度工作实绩突出村，村两委班子最高可奖励5万元，村干部单人最高可奖励2
8、万元；同时，对推进集体经济创收成果明显的村干部，可从集体经济收入增幅局部领取一定比例创收奖，进一步营造浓厚争优创先气氛，激发村干部干事创业热情。开展农村基层党组织整顿提升专项行动，通过教育转化一批、集中整改一批、组织处置一批、执纪问责一批、建立规章制度一批的五个一批方式，对个别作风不实、履职不力的村党组织书记进行免职处理，凭实绩推进村干部能上能下，树立干不好就下的鲜明用人导向。三、初步成效第一个是村干部素质能力进一步增强。通过实现村干部全员轮训、落地实施村干部学历提升专项行动等做法，村干部的业务处理能力得到了提升、素质能力得到了优化、工作思路得到了开拓，能够更好地为乡村振兴事业效劳。目前全县1
9、89名一肩挑村党组织书记中，大专及以上学历87名，占比46%,村两委中专高中以上学历835名，占比76机第二个是村干部监督管理进一步标准。通过严格监督管理、一直不间断整顿提升，进一步标准村干部议事承诺、坐班值班、请假报告等日常规章管理制度，强化了村干部目标管理和考核测评，着力破解一肩挑后权力集中问题，推进党的监督触角延伸至神经末梢。三是村干部干事热情进一步提升。严管厚爱，多措并举，村干部的干事创业精气神更加充足，投身乡村振兴事业的热情更加高涨。全县189个村在换届后全部研究制定5年工作规划,制定重点任务，细化责任分工，各村干部全覆盖领办275件开门一件事，落实57个导师帮扶工程，均取得初步成效
10、，推进46个村2021年村集体经营性收入突破50万元，占比24%o四、启不第一个是要充分发挥乡镇党委龙头作用。乡镇党委作为村党组织的上级党委，要切实担负起加强村干部队伍尤其是村党组织书记的教育管理责任，定期分析村干部队伍情况，针对不同基层党组织发展情况和村情民情，制定务实可行的村干部培养模式，同时要加强村干部后备队伍建设，为乡村振兴储藏更多人才力量。第二个是要强化日常监管和考核评议。要制定出台详细的监督管理措施，运用好日常性工作考核、年度目标考核等手段,推进乡镇党委书记、包片领导、包村干部经常下村和村干部谈心谈话，了解发展情况，帮助解决问题，进一步压实村干部工作责任，凝聚工作合力，推进村干部队伍越来越优、村级事业发展越来越好。三是要真正关心鼓励村干部队伍。上面千条线，下面一根针，村干部往往肩负着打通工作落实最后一公里的重要使命，通常工作量相对较大，尤其是在日常防汛防台、疫情防控等工作期间，更是需要村干部坚守一线岗位、守护人民群众。因此，对村干部的关心鼓励要落到心坎上，才能真正激发村干部干事创业热情。
