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1、某某县创新型县建设工作方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，激发全社会创新创业活力，促进全县经济社会快速发展，全面推进创新型某建设，根据省科技厅关于开展国家和省级创新型县（市）建设工作的通知（科农秘（20某某497号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、建设基础（一）基本情况某县位于安徽省东北部，淮河中游北岸，面积某平方公里，人口某万，耕地某万亩，现辖某个乡镇，某个村（居），拥有某个省级经济开发区（包括某个省级台湾工业园、蚌埠铜陵现代产业园）。县城规划面积某平方公里，建成区面积某平方公里，城区人口某万人。某历史文化悠久，它是一
2、个既古老又年轻的县域，秦汉以来多次设国、君R、州、县、镇，公元前202年著名的垓下之战就发生在这里，2013年垓下文物保护基地被命名为国家级文物保护单位。近年来，某县委、县政府把发展作为第一要务，按照加快建设新时代“高特美强”新某的要求，全面推进产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障“四轮驱动”，构建“三极两带多点”的经济发展新格局，全县经济社会呈现出经济发展、政治安定、社会和谐的良好局面。20某某年全县实现地区生产总值某亿元，比上年增长某;三次产业比例由某：某：某调整为某：某：某。一是工业经济快速发展。围绕发展主导产业，着力推进生物制造和食品加工两个“百亿产业园”建设。建立健全“四送一服”双
3、千工程工作机制，强化重点项目“四督四保”调度，一大批项目建成投产。企业创新发展步伐加快，截止20某某年底，拥有省级认定企业技术中心某个、省认定专精特新企业某个、安徽省制造业与互联网融合发展试点企业某个。工业实现增加值某亿元，增长某。二是现代农业稳步发展。粮食产量某万吨，实现“十四连丰二农业产业化水平不断提升，龙头企业达某家，完成“三品一标”认证产品某个，培育省、市级农业产业化联合体某家。新增农民专业合作社某家、家庭农场某家，其中省级示范合作社某家、省级示范家庭农场某家。百万只肉羊、亿只肉鸡产业化项目效益彰显，肉羊、肉鸡年均养殖量分别达某万只、某万只。三是第三产业协同发展。全年完成社会消费品零售
4、总额某亿元，增长某。电商产业快速发展，农村物流网络实现全覆盖。旅游宣传推介力度不断加大，全县年游客接待量大幅攀升。深入推进质量品牌升级工程，拥有安徽名牌企业某个、蚌埠市知名品牌企业某个。四是城乡面貌进一步改善。城市功能品质全面提升。实施城市大建设项目某个，累计完成投资某亿元。县域空间规划以及海绵城市、地下综合管廊等专项规划编制完成。老城区建设持续发力，南城区建设快速推进，北城区功能日益完善。镇村发展质量显著提高。某个省级中心村、某个乡镇政府驻地建设累计投入资金某亿元，顺利通过20某某年度省级美丽乡村建设考核验收。农村基本公共服务和基础设施水平不断提升，全县农村宽带覆盖率达100%,农村客运班线
5、与城市公交实现无缝对接，完成农村饮水安全工程。文明创建成果亮点纷呈，成功创建“安徽省文明县城”、“安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”，某个镇、村获评“全国文明村镇”，市容市貌持续改善，大美某焕发新风采。五是社会事业全面发展。精准扶贫深入推进，产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等各项政策落地见效。民生福祉不断增强。某项民生工程顺利实施，累计投入资金某亿元。教育教学质量持续提升，获评“安徽省教育强县”、“全国群众体育先进县”。医疗卫生事业健康发展，乡村医疗机构建设成效显著。文化事业扎实推进。社会信用体系建设加快。社会大局和谐稳定，成功实现创建省级平安县“八连冠”。六是科技创新工作稳步推进。科技创新政
6、策体系不断完善，先后出台一系列政策文件，进一步激发了企业科技创新的积极性，有力地推动了全县科技创新工作的发展。高新技术产业稳步增长，20某某年规模以上高新技术产业增加值同比增长某吼高新技术企业的培育力度不断加大，全县拥有高新技术企业某家，平均每年以4-5家的速度递增。加强产学研结合，科技创新平台加速构建，20某某年企业建立产学研合作关系某多家，签订产学研合作协议某多项，催生了一批科技成果的转化应用。科学普及成效明显，开展花生高产种植技术培训数十期，建设了某个农村信息化综合服务示范站，组织了“全国科技活动周”，积极开展送科技下乡活动。（二）创新优势与特色为找准“进入新时代、树立新理念、实现新发展
7、、建设新某”四新定位，某县委提出了全面推进产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障“四轮驱动”，全面建设新时代“高特美强”新某的奋斗目标。未来的某县是产业特色鲜明，充分发挥工业强县对县域经济发展的核心作用，致力于培育和发展高科技产业，将其作为高质量发展的导向。在现有的生物基制造基础上，农副产业精深加工、高端装备制造和文化旅游产业等成为经济社会发展的一个支撑和基础，将某县打造成更具有竞争力、更加充满魅力的城市。因此，加快实施创新驱动发展战略，建设先进技术主导型创新县，对于全面建设新时代“高特美强”新某具有重要战略意义。二、总体思路与目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
8、彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略，发挥科技创新在供给侧结构性改革中的支撑引领作用，强化科技与县域经济社会发展有效对接，把创新驱动发展贯穿于创新型县建设和发展的各个环节，作为县域经济社会发展的核心战略，创新体制机制，培育发展新动能，打造各具特色的县域创新驱动发展的示范引领高地。（二）基本原则深化改革。将改革贯穿于创新型城市建设的各个领域和环节，统筹推进科技体制机制改革和经济社会各领域改革，提升政府服务能力，激发创新活力，打通科技成果向现实生产力转化的通道。人才优先。强化人才激励机制，让人才价值
9、得到充分尊重和体现；构建具有区域竞争力的引才聚才机制，大力集聚创新创业人才，以发展需要来引才、育才、留才，不拘一格用好人才。创新驱动。强化产业创新、企业创新、技术创新、产品创新、模式创新以及理念创新、制度创新和政策创新，不断增强经济社会发展后发优势、比较优势。-开放合作。实施开放带动战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极拓展国内外交流合作，着力引进知名大学、高水平研发机构等创新载体，着力推动科技成果转化，强化对创新资源的承接与融合能力。绿色生态。加大自然生态系统和环境保护力度，全面促进资源节约循环高效使用，大力推进节能减排和低碳发展，推进智慧城市建设。（三）主要目标1.总体目标围绕产业创
10、新、城市管理创新、政府管理创新，全面推进产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障，加快建设新时代“高特美强”新某。具体来说，“高”就是突出新发展理念和高质量发展根本要求，以工业强县和产业兴县为主抓手,着力推进高质量发展、高新技术产业集聚、高水平城乡建设、高效率干事创业。“特”就是突出文化立县和汉文化特色，重点挖掘好、保护好、利用好垓下之战、淮海战役的历史文化资源，在城市设计、规划和建设中突出特色，打造汉文化聚集区和“汉兴之地、胜利之城”的文化名片。“美”就是突出“大美某”全面升级，着眼全国、全省、全市、全域谋划某更大、更可持续发展，把某建成蚌埠北上发展轴、产业新高地、城市副中心。“强”就是突出“
11、全市争先进、皖北创一流、全省要进位“目标定位，大力弘扬“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代“某精神”，坚持团结创业、摺起袖子加油干，把某发展的更好、更强、更有竞争力。到20某某年，基本形成产学研协同创新机制，企业在技术创新中的主体地位突出，骨干企业创新作用显著，中小企业创新活力竞相迸发；科技创新引领经济社会发展作用明显,创新能力居蚌埠前列、在皖北地区和安徽省有一定影响、支撑引领经济社会发展作用突出的创新型县城。2.具体目标 创新投入大幅增加。到20某某年，全社会R&D经费支出占GDP比重力争达到某,规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重达到某%以上，高新技术企业R&D经费支
12、出占主营业务收入比重达到某%以上，财政科技支出占公共预算支出的比重达大幅提高。 创新能力显著提升。到20某某年，科技进步对经济增长的贡献率达到某%;万人发明专利拥有量达到某件，国家高新技术企业达到某家以上。累计引进创新人才某人以上。 创新型经济初步形成。到20某某年，地区生产总值增速平均不低于某机高新技术产业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入比重某%。 创新政策不断完善。不断完善加快国家创新型城市建设的政策体系，发挥政策导向和激励效应，激发全县创新创业活力。 创新平台快速增加。到20某某年，省级以上研发机构超过某家，大力加强科技企业孵化器、众创空间和星创天地达建设，积极建设有效连接创新供给
13、与创新需求的综合服务平台。 生态环境不断优化。纵深推进河长制、湖长制，推进“绿满某”行动。不断强化环境治理，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色经济产业结构。三、建设定位以争创全国创新型县为契机，深入落实创新驱动发展战略，深化机制体制改革，加强创新平台建设，支持企业创新发展，完善人才管理机制，建立技术创新体系，加大产业创新、城市管理创新、政府管理创新，强化创新开放合作，全面建设新时代“高特美强”新某。在产业发展上，充分发挥资源优势，全力加快生物基制造、农副产品深加工、高端装备制造、文化旅游四大主导产业发展，不断提高产业竞争力。在城市建设上，优化县域空间布局，加快基础设施建设，持续完
14、善公共服务配套水平，不断提升城市品味。在乡村振兴上，抢抓国家政策机遇，编制高质量乡村振兴规划和产业项目库，分步骤分层次实施，推动一二三产融合、城乡一体化发展。在民生保障上，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决打赢脱贫攻坚战，持续加大民生投入，补齐补强民生短板，全力抓好群众最关心的就业、教育、医疗、社会保障、社会治理、环境保护等工作，打造宜创、宜业、宜居的创新型城市。四、建设任务（一）抓创新创业政策落地，不断提升全县自主创新能力将政策落实作为创新驱动发展的第一抓手，狠抓国家、省、市出台的各项改革举措和政策措施的落实，认真贯彻落实安徽省人民政府关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知（皖政（20
15、某某）51号）、安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知（皖政（20某某）52号）、蚌埠市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快“两个中心”建设的若干政策意见（蚌政（20某某）70号）等有关文件精神，支持企业加大研发投入、开展重大技术攻关、建设创新平台、加快科技成果转化、实施标准和品牌战略、鼓励科技人员创新创业，落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等创新政策，确保应减尽减、应免尽免。制定符合我县实际的创新政策，强化各类政策配套，加强面向创新主体的政策解读。提供全方位创新创业服务，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创新促进发展、创业带
16、动就业，最大限度释放县域创新创业活力。（责任单位：县科技局、县发改委、县经信局、县市场局、县财政局、县税务局、县人社局）（二）推动创新创业要素集聚，打造创新创业载体1 .加快研发创新平台建设加强产学研合作，积极加强与省内外知名高校、科研院所、企业的合作，集聚国内外人才、资金、技术和信息等创新资源，打造一批高层次创新平台。建设某县科技创新公共服务共享平台，为我县科技企业提供技术研发、信息技术、检验检测、科技成果转化、咨询管理等方面服务，提升对创新的支撑与服务能力。积极制定完善相关政策措施，鼓励企业提高自主创新能力，加大技术开发和产品研发投入奖补力度，加快行业技术中心和企业技术中心建设。实施规上工业企业、高新技术企业研发机构全覆盖行动。梯次开展企业研发机构提档升级，对经备案的企业研发机构，促进认定市级研发机构；对经认定的市级企业研发机构，加快向省级研发机构升级
