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1、某某市省级创新型示范县市建设工作方案2022年是我市推进某省创新型示范县市建设、启动创建国家创新型县市的发力之年，为认真贯彻落实某省科学技术厅关于公布首批某省创新型示范县（市、区）建设名单的通知（苏科区发（20某某22）268号）要求，高度聚焦科技创新重点工作，务实关键工作举措，切实提高创建实效，结合我市实际，特制定本方案。指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，牢固树立新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，以高标准建设省创新型示范县市为目标，深化体制机制改革，优化创新创业生态，增强自主创新能力，促进科技成果转化，培育新产业新业态
2、新模式，为“科创皋地”建设强基赋能，为高质量建设南通跨江融合发展样板区提供强有力的科技支撑。二、工作目标20某某年，力争在实施创新驱动发展战略上取得全面进展，高标准建设创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的某省创新型示范县市，打造科技支撑高质量发展的县域城市典范。组织推进更加有力。进一步优化市科技创新委员会运作机制，完善科技创新领导机制、工作机制和激励考核机制文件，在对“科技二十三条”绩效评估的基础上优化科技创新激励意见，提高高质量发展评价体系中科技创新指标数及权重，进一步增加镇区科技管理人员职数。创新投入显著提高。全社会研发投入占GDP比重上升到某%,财政科
3、技支出占当年本级财政一般公共预算支出比重达到某%以上，万名从业人员中研究与试验发展（R&D）人员数达某人，科技金融支持力度达到某亿元以上。创新主体日益活跃。新认定国家高新技术企业某家、国家科技型中小企业某家，规模以上工业企业中建立研发机构的企业数量占比达到某%,新增省级企业研发机构达到某家以上，新招引落户科创项目某个、人才项目某个。新入选省“双创计划”某人以上，“双创”团队项目实现新突破。国家、省、南通各级科技计划项目立项保持南通领先。一一创新绩效持续提升。高新技术产业产值占比达到某,万人发明专利拥有量达某件，技术合同成交额达某亿元。新增省级以上孵化器某家、省级众创空间某家，省级加速器某家。企
4、业享受研发费用加计扣除税收减免额达某亿元，高新技术企业所得税优惠额达某亿元，形成产学研合作项目某项以上。三、重点任务20某某年，我市将围绕省创新型示范县市建设各项目标任务，以打造南通沿江科创带建设排头兵、全省创新驱动发展示范区、长三角北翼产业新高地、全国创新创业先行区为方向，实施“六大工程”，聚力打造“科创皋地”品牌。（一）实施全域创新引领工程，构筑区域科创高地。1.打造龙游河科创走廊。加快编制龙游河科创走廊概念性规划、特色空间风貌提升规划，同步推进产业、交通、生态等专项规划，加快构建“一廊、两核一极、三区”的区域创新网络体系。重点推进雉水科学城和龙游湾科创智谷规划建设，确保年内实质性开工建设
5、。（责任单位：科创办、自然资源和规划局、发改委、交通运输局、生态环境局、高新区、如城街道、长江镇等相关镇区）2启动国家级高新区创建。按照“一年启动申报、两年攻坚达标、三年创建成功”工作目标，20某某年重点启动某高新区创建国家高新区申报工作，推进创新体制机制建设，围绕智能装备制造、光电及第三代半导体、软件信息服务三大主导产业发展，改造提升传统产业，培育发展新业态，做大做强产业规模，力争20某某年在全省省级高新区排名进入前3,打造成南通沿江科创带的创新战略支点。（责任单位：高新区、科创办、发改委、商务局）3 .推进省级农高区建设。以国家农业科技园区核心区为依托，大力发展生命健康主导产业，协同发展绿
6、色农产品加工、休闲农业、花木盆景等重点产业，从规划调整、资金筹措、搬迁整理、道路雨污管网、双创平台打造、项目招引、试验示范基地建设等方面高效推进，力争年内实现园区基础设施建设、农业技术创新、农业高新技术产业、创新创业辐射能力等方面全面上台阶，着力打造某沿海地区现代农业绿色健康发展创新样板区。（责任单位：科创办、某工业园区、磨头镇、农业农村局、财政局、富皋万泰）4 .组建科创投集团。组建某科技创新投资集团有限公司，下设产业研究总院、科创孵化总公司、科创产业基金、人才资本中心等业务板块，打造“1+4”运营模式，形成科创种子发现、培育孵化、投资扶持、金融保障的科创项目产业化链式发展有机体和引育科创项
7、目的有效“生产线二20某某年,完成科创投集团以及四大业务板块组建，落实注册资金、资产调拨、管理人员、办公地点。全年科创基金实施创投项目某个以上，人才资本服务中心吸引基金公司入驻某家以上。（责任单位：科创办、人才办、财政局、科技镇长团、高新区、富皋万泰）（二）实施科创载体建设工程，提升平台载体能级。1.打造高质量研发机构。积极参与省技术创新中心、省工程技术联合实验室建设，支持力星钢球、新瑞药业、卓远半导体、日达智造等细分领域龙头企业，围绕精密制造、生物医药、新一代信息技术及半导体等领域，与省产业研究院共建联合创新中心。积加速推动规模以上高新技术企业实现院士工作站、工程技术研究中心、技术中心、工程
8、研究中心等研发机构全覆盖。（责任单位：科创办、发改委、人社局、各镇区、街道）2 .推动高效能双创平台建设。进一步完善“众创空间一孵化器一加速器一产业园”全链条培育体系，提升四大主功能区孵化器及离岸孵化器建设运行质效，鼓励吴窑镇利用台商城综合楼、其他各板块利用闲置资产新建改造专业孵化器,推动如城创客盲盒孵化器创建国家级孵化器，长江智创园、开发区创合空间创建省级众创空间，高新区电子信息产业园创建省级加速器。深化与上海交大“双飞地”合作模式，共同打造大零号湾某（上海）科技成果转化创新平台，大力构建研发、孵化在上海，中试、生产在某的运行模式。（责任单位：科创办、科创投集团、相关镇区、街道）3 .引育高
9、水平新型研发机构。统筹推动产业技术研究院（所）、高校成果转移中心等建设，整合吉林大学（某）新能源汽车产业研究院等运行绩效不佳的新型研发机构，重点支持化合物半导体研究所等与我市主导产业结合度高、运营机制灵活、支撑带动作用强的新型研发机构，积极开展产业关键技术研发及项目孵化，加快推进检验检测中心、仪器设备共享等公共服务平台建设，为产业创新活动提供技术支撑。（责任单位：科创办、各主功能区）（三）实施创新主体培育工程，壮大科创企业集群。1.培育创新型领军企业。围绕六大优势产业链，重点培育产业“链主”企业，尤其是掌握全产业链和关键核心技术的产业生态主导型企业。按照“雏鹰企业一瞪羚企业一独角兽企业”等路径
10、进行精准培育，加快发展一批专精特新“小巨人”企业和产品市场“单打冠军:鼓励有条件的企业开展多种形式的资本运作，通过产业链上下游垂直并购，成长为行业旗舰型企业。（责任单位：发改委、地方金融监管局、科创办、各镇区、街道）2 .实施高企倍增计划。以国家高新技术企业培育为主线,集聚全市各类优质创新资源，积极构建“科技型企业一省级民营科技企业一高新技术培育入库企业一国家级高新技术企业”培育梯队，采取“评价画像”、“个性施教”和“强化补短”等针对性措施，提升企业创新能力，建立全市亿元以上科技型企业联系人制度，实行动态管理、跟踪指导，加快推动高新技术企业量质并举，确保高新技术企业净增保持南通第一方阵。（责任
11、单位：科创办、税务局、财政局、各镇区、街道）3 .强化科创项目引育。高质量开展季度科创项目招商活动。充分发挥好已建科技孵化器和工业综合体作用，努力招引一批科技含量高、市场前景好的科技型项目。加强科创力、商务局、发改委、人才办、行政审批局、市场监督管理局、各镇区等单位之间的横向联系，突出服务前置，从项目落户起就介入开展科技金融、研发投入、专利申请、高企申报等科技服务，打好科创项目招引翻身仗，力争进入南通第一方阵。（责任单位：科创办、商务局、人才办、发改委、行政审批局、市场监管局、各镇区、街道）（四）实施关键技术攻坚工程，提升产业竞争优势。1.鼓励企业加大研发投入。强化企业创新主体地位和主导作用，
12、全面落实国家企业研发费用税前加计扣除相关政策,切实降低企业研发成本，促进企业持续创新。通过政策引导鼓励企业加大研发投入，努力实现规模以上工业企业研发投入全覆盖，不断提升全市研发投入比重，确保全社会研发投入占GDP比重提升某个百分点以上，力争达到南通中上游水平。（责任单位：科创办、税务局、财政局、各镇区、街道）2 .推进关键核心技术攻关。面向六大优势产业链，坚持需求导向，发挥科技镇长团、高校成果转移中心和专业技术经纪人桥梁纽带作用，引导支持企业与高校院所开展产学研合作，打通科技成果转化通道，确保全年新增产学研合作项目数位居南通前列。鼓励企业参加省、市“揭榜挂帅”项目，瞄准产业技术高端环节和关键节
13、点，重点突破“卡脖子”关键技术，加快形成一批原创性和标志性技术成果，全年争取南通市级以上资金类科技计划项目不少于某项。（责任单位：科创办、科技镇长团、各镇区、街道）3 .推动产业链协同创新。支持高新区重点聚焦光电及第三代半导体产业、开发区聚焦氢能及汽车零部件产业、工业园区聚焦新型电力装备及生命健康产业、长江镇聚焦新材料产业全面梳理产业前沿领域和关键节点上的创新需求，按照企业牵头、多元参与、专业分工、高效协同原则，组建产业创新联合体，联合开展产业技术攻关，形成由市场选择产业技术路线、研发资金配置方向和研发主体的创新项目实施机制。（责任单位：科创办、发改委、各镇区、街道）4 .强化知识产权创造应用
14、。增强企业知识产权意识，开展“知识产权消零”行动，引导企业加大专利申请、商标注册力度，提高知识产权产出水平，确保每万人高价值发明专利数达某件以上。强化政策引导，大力培育知识产权密集型企业，加快形成拥有核心技术优势的知识产权大户企业，力争全年拥有知识产权示范优势企业某家以上、知识产权密集型企业某家以上。推进高新技术企业知识产权管理标准化，确保高企贯标备案率某%以上。深入开展“铁拳”“雷霆”等知识产权专项行动，加大知识产权执法维权力度。（责任单位:市场监督管理局、各镇区、街道）（五）实施创新人才引育工程，充分激发创新活力。1.加快高层次人才引进。深入实施国家海外引才计划、省“双创计划”“雉水英才”
15、计划等系列人才工程，积极拓展引才新模式，着力引进集聚一批产业紧缺的国际一流战略科技人才、高端领军人才、高水平创新团队和项目。抢抓重点城市人才资源外溢机遇，用好在外乡贤人才资源，发挥科技镇长团作用，强化与高校、科研院所联系合作，广泛引进各类人才智力资源。常态化开展“才聚雉水、智汇皋地”产才融合系列活动、重点城市招才引智实训活动，依托平台机构、社会组织等设立海内外人才工作站，持续拓宽引才渠道，全年引进高层次创新创业人才项目某个以上。（责任单位：人才办、财政局、教育局、卫健委、人社局、住建局、城发集团、各镇区、街道）2实施企业家培育计划。大力弘扬“张骞精神二加快培育企业家领军人才，选树一批“如商”领
16、军人物和“科技强企人物”，充分发挥“头雁效应”，吸引某籍企业家回乡投资创业。探索实施中生代企业家“磐石”工程、新生代企业家“雏凤”工程、开展企业高级经营管理人才素质提升行动，面向企业家开展多层次、多渠道、全方位定向培训，打造能力突出、特色鲜明的企业管理人才队伍。加强对优秀企业家的思想引领和政治吸纳，培养一批政治坚定、开拓进取、创新发展、道德高尚、具有国际视野的现代企业家。（责任单位:人才办、发改委、科技局、人社局、各镇区、街道）3 .提升激励服务水平。持续完善人才政策实施办法和操作办法，鼓励各镇（区、街道）制定出台针对性人才政策，形成全方位、一体化的人才政策体系，加大对顶尖人才、重点项目的保障扶持力度。健全人才金融扶持体系，引导政府基金支持人才企业，鼓励发展“人才投”“人才贷”等金融产品，完善贷款担保补贴、融资风险分摊机制，推进金融、科技和人才的深度融合。设立“一站式”服务平台，推行高
