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1、内蒙古自治区网上中介服务超市管理办法第一章总则第一条为规范内蒙古自治区网上中介服务超市（以下简称中介超市）的运行、服务和监管，按照优化营商环境条例（国务院令第722号）有关规定和自治区优化营商环境有关要求，结合工作实际，制定本办法。第二条本办法所称中介超市是指依托内蒙古政务服务网建设的遵循统一标准、统一规范、统一平台、资源共享原则，为进驻中介服务机构提供资质登记、信息公示、信誉推介、服务采购、中选公告等服务的综合管理平台。本办法所称采购人，是指通过中介超市购买中介服务的自然人、法人、非法人组织。本办法所称中介服务机构,是指通过中介超市为采购人提供有偿中介服务的法人、非法人组织。本办法所称中介服
2、务事项，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等类型。中介服务事项由行政权力实施部门（要求提供此项中介服务材料的部门）清理规范,编制目录清单,列明事项名称、设立依据、实施要求等要素，在中介超市公布，实行动态管理。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，同步纳入中介超市统一管理。第三条采购人使用财政性资金采购的，已列入中介服务事项目录清单内、政府集中采购目录以外，且未达到采购限额标准的中介服务项目，原则上通过中介超市公开选取中介服务机构，法律法规另有规定的除外。对于常态化征集列入政府采购云平台电子卖场的中介服务项目，按照政府采购相关法律
3、法规和政策制度执行。鼓励社会性资金项目，通过中介超市采购中介服务。第四条中介超市面向全国符合条件的中介服务机构常态化开放。任何单位和个人不得设置或变相设置区域性、行业性执业限制，不得阻挠和限制中介服务机构入驻中介超市,不得以任何方式干预中介服务机构选取活动。第五条通过中介超市选取的中介服务机构依法、依规出具的符合要求的服务成果,相关行政权力实施部门和行业主管部门应当予以认可。第二章职责分工第六条各级政务服务与数据管理部门是中介超市的管理机构。第七条自治区中介超市管理机构主要职责：（一）贯彻执行国家关于中介服务的法律法规和相关政策规定。（二）组织拟定中介超市管理制度，协调解决中介超市使用过程中的
4、相关问题。（三）搭建全区统一的中介超市信息化综合平台。（四）负责中介超市日常运营维护管理。（五）建设和管理中介超市数据库,包括中介服务事项库、采购人信息库、中介服务机构库、采购信息库、中标结果信息库等。（六）优化完善全流程平台功能及各类数据、报表的归集和统计。（七）监管中介超市运维机构，指导规范平台运行。（八）按照职责分工受理与中介超市平台运行有关的咨询、建议和投诉，并协调行业主管部门处理与行业管理有关的中介服务咨询、建议和投诉。（九）协调行业主管部门履行行业监管职责,清理不符合入驻条件的中介服务机构。第八条各盟市、旗县（市、区）中介超市管理机构的主要职责：（一）贯彻执行国家、自治区关于中介服
5、务的法律法规和相关政策规定。（二）协调解决本级中介超市使用过程中的相关问题。（三）负责本级中介超市日常运营维护管理。（四）负责本级中介超市各类数据、报表的归集和统计。（五胺照职责分工受理与本级中介超市平台运行有关的咨询、建议和投诉,并协调本级行业主管部门处理与行业管理有关的中介服务咨询、建议和投诉。（六）协调本级行业主管部门履行行业监管职责，清理不符合入驻条件的中介服务机构。第九条委托相关企业作为中介超市运维机构（以下简称运维机构），因系统问题导致中介服务选取环节出错，由中介超市运维机构负责。运维机构主要职责：（一）承担中介超市日常运营维护及服务工作。（二）制定中介超市运维配套制度，完善中介服
6、务机制，指导业务操作和服务的标准化、规范化建设。（三）组织技术力量为中介超市的运行维护、信息安全等提供技术支撑，保障中介超市安全运行，运行维护中介超市数据库，对交易数据开展分析和预警。（四）为中介超市信息发布、中介服务机构综合评价及评价信息公示等提供技术支撑。（五）受理中介超市技术咨询、建议和投诉。（六）组织开展技术培训。第十条行政权力实施部门的主要职责按照优化营商环境条例等规定，及时清理规范本行业没有法律法规或国务院决定依据的中介服务事项,对确需保留的强制性中介服务事项和审批部门委托开展的技术性服务事项,实行清单管理并向社会公布。第十一条行业主管部门的主要职责：（一）组织实施对已入驻中介服务
7、机构的资质（资格）管理，在7个工作日内审核全国范围内中介服务机构提出的资质添加及变更申请。自治区外的中介服务机构提出资质添加及变更申请时,在提供官方查询渠道或相关证明材料并为所提供材料的合法性、真实性出具承诺书后，由行业主管部门进行形式要件审核。对不符合入驻条件的中介服务机构,通知本级中介超市管理机构予以清退。（二）依法依规对本行业中介服务机构执业行为实行双随机、一公开监管和行业信用管理,及时将中介服务机构有关违法失信行为信息归集至各级信用信息共享平台，依法依规落实信用联合奖惩措施。（三）依法依规处理与行业管理有关的中介服务咨询、建议和投诉。第十二条各级价格主管部门对纳入政府定价管理的中介服务
8、收费项目依法依规确定收费标准，市场监管部门依法对价格活动进行监督检查，根据中华人民共和国价格法等相关法律法规对价格违法行为进行处理，维护中介市场秩序。第十三条行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，相关费用应当列入各级财政预算，不得转嫁给市场主体承担。第十四条中介服务领域的行业协会、商会按照法律、法规和章程，建立完善行业执业标准、自律规范和惩戒规则，加强会员单位及从业人员的管理，配合行业主管部门开展行业监管。第三章入驻服务第十五条入驻中介超市的中介服务机构须符合以下条件：（一）经有关部门批准设立或登记，符合相关行业资质类型和执业条件的中介服务机构。（二）有规范的名称、必要
9、的组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员。（三）能独立承担相应的法律责任。（四）具有良好的服务信誉。（五）法律、法规规定的其他条件。第十六条中介服务机构按照自愿原则申请入驻中介超市，并填报、上传相关资料。中介服务机构每隔3年须在线签署中介服务机构承诺书，对所提供信息和材料的合法性、真实性、准确性负责，并对诚信服务作出守信承诺，承诺3年内在经营活动中没有重大违法记录，同意遵守中介超市的监督管理规定。中介服务机构违反入驻承诺的，由行业主管部门依法查处并纳入信用记录，实施失信惩戒；造成相关方损失的，依法承担赔偿责任。第十七条采购人分为个人用户和法人用户,通过系统注册方式入驻中介超市。个人用户
10、注册时应当填报信息包括用户姓名、身份证号、身份证有效期、手机号等内容，法人用户注册时应当填报信息包括企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、法定代表人身份证号码、法定代表人手机号等内容，并对所提供信息和材料的合法性、真实性、准确性负责。采购人为法人用户时，该法人用户可配置多个代理人账号。第十八条中介服务机构入驻后，相关信息发生变更时，应当及时通过中介超市予以变更。第十九条已进驻中介超市的中介服务机构实行动态管理,建立中介服务机构清退机制。第四章交易服务第二十条采购人在中介超市按照标准格式填报和提交采购公告,坚持公平竞争原则，并对公告内容的合法性、真实性、准确性负责。采购公告包括但不限于以下内容
11、：（一）委托项目的地址、规模、立项、资金来源等基本情况。（二）中介服务标的物的具体内容、时限、标准和深度要求等。（三）报名中介服务机构的类别、行业、专业、服务范围、资质（资格）和法定的执业（职业）人员等要求，但不得设置差别化、歧视性的报名限制条件。（四）公开选取中介服务机构的方式。（五）报名截止时间、公开选取时间、咨询电话、联系人等信息。（六）采购价格、采购价格构成说明、服务限价说明等。第二十一条中介超市管理机构应当在2个工作日内，对采购人提交的项目采购公告信息进行形式审查后予以发布。第二十二条采购人在中介超市公开选取中介服务机构主要有下列方式：（一）自主选择。采购人采用自主选择模式发布需求公
12、告时，至少应当有1家中介服务机构报名，从报名的中介服务机构中自主选择某中介服务机构后，系统自动发布该中介服务项目的成交信息。若报名结束后48小时，采购人没有执行任何操作，系统将自动发布公告,公布具体情况。（二）随机选择。适用于采购价格明确、不需要竞价比价的项目。至少应当有3家中介服务机构报名，采用电脑随机摇号方式从报名的中介服务机构中随机抽取中选方。（三）报价选择。采购人采用报价选择模式发布需求公告时，至少应当有1家中介服务机构报名，已报名的中介服务机构根据需求公告的要求，报出自己能够接受的价格。报名时间截止后，项目采购人在已报价的中介服务机构中择优选取1家。在报名期间内，中介服务机构可多次调
13、整报价，以最后一次报价为最终价。若项目采购人放弃选取中介服务机构，需说明原因，系统根据该原因自动发布取消需求公告。若报名结束后48小时内,项目采购人既未选取中介服务机构又未声明放弃选取中介服务机构，系统将自动发布公告，公布具体情况。（四）竞价选择。采购人采用竞价选择模式发布需求公告时，设置合理的最低限价，至少应当有3家中介服务机构报名。到了规定的竞价时间,已报名的中介服务机构开始竞价，每次报价时效5分钟，未达到最低限价前，不得报同T介格，出现新的更低报价时，时效重置。每个采购项目竞价时间以30分钟为限,合理励氐报价者中选。当报价达到合理的最低限价时，其他中介服务机构可同时报价,5分钟报价时效结
14、束后，系统在最低竞价的中介服务机构中进行随机选择。（五）其他经自治区中介超市管理机构确定的公开选取方式。中介超市仅提供平台服务，采购人应当按照国家、自治区相关法律法规选择选取方式，并对自身采购行为负责。第二十三条采购公告发布后，存在以下任一情形的，采购人可在报名截止前提出撤销申请：（一）采用随机选择或竞价选择方式选取中介服务机构，报名时间截止，报名中介服务机构少于3家。（二）因电力中断、网络故障，或者不可抗力因素导致公开选取活动不能正常开展。（三）项目采购人放弃中介服务采购。第二十四条中选公告发布后，有下列情形之一的，取消中选公告：（一）中选中介服务机构提供虚假信息。（二）中选中介服务机构资质
15、或其他证明材料不全。（三）中选中介服务机构无法提供全部服务内容。（四）中选中介服务机构主观恶意不履行。（五）中选中介服务机构互相串通操纵竞价，以行贿手段谋取中选。（六）中选中介服务机构以其他不正当手段取得中选资格。第二十五条报名时间截止后,符合条件的报名中介服务机构少于最少报名数的，中介超市自动发布废置公告，由采购人申请二次发布采购公告。第二十六条项目采购公告从开始报名至报名截止时间不得少于3个工作Bo第二十七条中介服务机构存在下列情形之一的，应当回避：（一）报名参与同一中介服务项目的不同中介服务机构的法定代表人或实际控制人为同一人的。（二）中介服务机构的法定代表人或实际控制人与采购人单位法定代表人或项目负责人有配偶、直系血亲（含拟制血亲）、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的。（三）其他可能影响中介服务机构选取公平、公正、独立进行的情形。第二十八条公开选取结果产生后采购人应当在3个工作日内予以确认。中介超市管理机构根据确认结果发布中选公告并予以公示,同时向中选中介服务机构出具中选通知书，作为资金支付的必要依据。第二十九条采购人和中选中介服务机构根据中选通知书签订合同。中选中介服务机构应当按合同约定，在合同时限内向采购人提供服务。第五章服务评价第三十条中介服务机构向采购人提供服务成果后,采购人应当对中介服务机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费和服务规
