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1、昌黎县人民政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告主任、各位副主任、各位委员：受县政府委托，现将我县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予以审议。一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，全县上下认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，统筹做好稳增长、调结构、防风险、补短板、强弱项等工作。上半年，经济运行总体平稳，除社会消费品零售总额增长趋缓趋慢外，其它主要经济指标均超额完成时间进度，但外部经济环境的不确定性因素较多，经济稳步回升的基础还不牢固，仍需进一步关注。（一）总体经济指标稳中有进。地区生产总值完成较好、同比实现提
2、速。全年目标任务为增长7%。上半年，地区生产总值完成151.2亿元，同比增长8.8%,快于去年同期1个百分点。其中第一产业完成21.9亿元，同比增长1.7%；第二产业完成71.4亿元，同比增长14.6%；第三产业完成57.9亿元，同比增长5.1吼全部财政收入平稳增长、一般公共预算收入增长继续保持高位。上半年，全部财政收入完成23.38亿元，同比增收1.82亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入全年目标为增长10%,上半年完成8.77亿元，同比增收1.7亿元，同比增长24%o固定资产投资增长追上均衡进度、但后继乏力。全年目标任务为增长7虬上半年完成40.59亿元，同比增长9.4%。重点项目是固
3、定资产投资的主要支撑。从在库投资项目看，储备相对不足。社会消费品销售总额增长放缓、有待于进一步培育限额以上企业。全年目标任务为增长9.5虬上半年，社会零售品销售总额完成41.5亿元，同比增长8.7%,慢于目标任务。城乡居民两项收入完成较好、城乡居民收入差距持续减小。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入全年目标任务为分别增长7.5%和8%。上半年，城乡居民收入分别完成17199元和9292元，同比增长8.7%和9.6%。（二）产业结构逐步调整优化。近年来，通过政策引导，经济发展由高速度向高质量转变的效果已初步显现，第三产业实现了较快增长，三次产业结构逐步优化。自2015年以来，第三产业
4、比重逐步提升，第三产业由2015年的34.4%提高到2018年的37.6%,上半年调整到38.3%,第三产业比重可完成2020年已达到36%以上的目标。其中：工业仍然是经济增长的主要动力，规上工业增加值全年目标任务为增长15%o上半年，规上工业增加值完成64.6亿元，同比增长19.4虬钢铁产业转型升级项目的相继投产和市场稳定是拉动工业高位增长的主要原因。（三）园区和项目建设扎实推进。“园区聚集产业、产业聚集项目”的良性格局逐步形成，“一区六园”聚集国能生物质发电、安丰冷轧一期、宏兴钢铁减量置换升级改造等重点产业项目38个，总投资达158亿元。落实项目奖惩机制、强化协调督导、坚持分类施策、注重项
5、目梯次建设。加快推动安丰、宏兴技改升级、凯润风电、东亚香誉红酒创新中心等优质项目早开工、快建设，支持和协助碧水源净水设备、三益资源综合利用、航轮自行车生产、国能生物发电、顺先金属压延等大项目尽快投产达效。2019年，全县实施市以上重点项目34个，总投资233.4亿元，年计划投资42.8亿元。上半年完成投资28.88亿元，完成计划投资的67.5%o（四）城乡面貌显著改观。重点实施三大民生工程，加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力，推动城市品质不断升级，一是改善人居环境工程，积极解决征迁片区遗留问题。加快前后北窑片区项目、西花园片区项目、财神庙片区项目、汇文片区项目等重点片区返迁安置房建设和
6、征迁扫尾工作，扎实推进老旧小区改造行动。对糖厂小区、老干部局家属院、碣石花苑小区、化肥厂家属院和桑园小区共5个老旧小区进行改造。二是完善基础设施工程，实施路网改造提升工程。打造道路微循环，提升老城区居民出行条件，同时积极推进雨污分流管网改造、小城镇污水处理设施项目、供热管网改造及城市亮化等工程。加大城市基础设施建设及改造工作。三是提升城区园林绿化工程，按照“生态节约、增绿提质”的总体要求，以创建“国家园林县城”为目标，继续推动实施东山公园改造提升和城区增绿工程。（五）生态环境日趋改善。一是深入开展蓝天行动，坚决打赢生态治理攻坚战。严格落实大气污染综合治理要求，强化工业企业深度治理，安丰公司2台
7、180平米烧结机、宏兴公司1台180平米烧结机已完成超低排放改造工程。强化燃煤锅炉污染整治，拆除49台35吨及以下锅炉，完成12台2吨以上燃气锅炉低氮燃烧改造。狠抓煤炭管控，强化工业企业VoC深度治理，严打销售劣质或不达标油品行为，强化重污染天气期间管控措施。二是持续推进碧水行动，大力实施水污染防治工程。对全县污水处理厂和沿河涉水企业强化监管，持续开展涉水“散乱污”企业排查整治，确保废水稳定达标排放。推进县级饮用水水源地规范化建设，省政府已经批复了后孟营饮用水水源地保护区划分技术报告。推进农村生活污水治理工作和加油站地下油罐防渗改造工作。推进饮马河流域专项督查问题整改，开展东沙河下游考核断面氟
8、化物超标排查整治。三是全面实施“净土行动”，全力改善土壤环境质量。对25家企业进行土地污染状况详查，已完成22家企业的详查。加强涉重金属和涉酸企业的监管，吉泰板业、裕兴工贸等重点企业全部按照在线监控并与省级联网。集中开展了废铅蓄电池、废矿物油排查整治，强化辐射安全、垃圾填埋场管理，开展了生态环境大排查大整治。（六）社会事业全面进步。补齐乡村小规模学校和寄宿制学校短板，改建裴家堡初级中学4所学校宿舍、教室等面积1515平方米，10月底前全部完成。强力推进“全面改薄”工程，全县“改薄”项目已完工287个，在建项目9个。基本公共卫生服务体系稳步完善，十里铺乡卫生院业务用房主体完工，县中医院搬迁、龙家
9、店镇卫生院新建项目前期进展顺利。全面实行家庭医生签约活动，全县签约249187人，签约率46.2%。继续推进养老服务体系建设，小雨点居家养老服务中心改扩建项目已基本完成，县集中供养中心按照二星级示范养老院标准正在提升，对4家公办中心敬老院的老旧设施开展维修改造。社会救助兜底保障工作落实到位，上半年累计完成发放资金1444.43万元。从上半年经情况看，县委、县政府年初制定的各项目标任务正在逐步落实，取得的成绩应予以肯定，但一些矛盾和问题也不容忽视，一是经济结构单一，新型产业支点尚未形成。从结构上看，重工业占比较高。全县规模以上重工业占比达95%左右，仍然是钢铁行业独大。从速度上看，重工业继续保持
10、高速增长，而现代服务业、轻工业、高新技术产业仍呈现略有增长或下降趋势。从投资拉动看，除高端金属产业外，其他皮毛、干红酒2个特色产业和食品加工等传统行业无较大技改性投资。二是储备项目不足，后续投资压力较大。由于固定资产投资基数较大，增长速度的小幅增长就将牵动投资总额上亿元的增加。目前看，战略性支撑作用的项目少、结转在库项目较少且规模不大，可挖掘投资潜力有限；受新增建设用地指标和滦河治导线（小玲项目建设）等因素影响，一些项目难以如期开工建设、落地入库。多种因素影响，完成全年固投目标任务难度较大。三是财政收支矛盾依然突出，基本还是“三保”财政。一方面是财政收入放缓、增收渠道单一。上半年，我县钢铁增收
11、13969万元、同比增长9.16%,其它红酒、房地产、电力、交通运输、皮毛等行业略有增收或大幅减收。另一方面是刚性支出压力较大。上半年，全县一般公共预算支出、八项重点支出虽然完成了上级目标任务，但随着“三保”支出、公共事业等支出不断增长，财税形势依然严峻。二、下半年主要工作安排下半年，为进一步做好全县经济社会发展工作，圆满完成全年目标任务，建议牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展的根本要求，重点抓好以下几项工作：（一）强化经济运行监控预警与数据管控。紧紧围绕预期目标，加强生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的督导调度与分析研判，及时预警研判，强化统筹调度平衡，确保各
12、项经济指标运行在合理区间；本着“补齐短板、内挖潜力、精准施策、提质增效”的原则，加强对重点行业、龙头企业的跟踪、监测、分析，精准施策，提高运行质量和效益。畅通乡镇、园区、部门之间的投资信息传递和数据报送通道，做到企业产值、投资等数据应统尽统，落实“以旬保月，以月保季，以季保年”。（二）加快构建高质量产业体系。推进产业转型升级。巩固提升高端金属、葡萄酒、皮毛、粮油食品加工等传统产业，引导扶持产业技改升级。以招商引资和项目建设为抓手，积极推进生命健康、休闲旅游、装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业的萌生和崛起。加速旅游产业与一、二、三产业融合联动,拓展全域旅游内涵和领域。加大对科技服务研发
13、、金融商务、信息技术、物流服务等生产性服务业引进和扶持力度，全力服务现有企业转型升级。充分利用四次经普成果，培育一批服务业企业、批零企业、住宿餐饮企业达到入统规模，调优调强第三产业。（三）补齐经济发展短板。推进工业提质升级。落实县级领导包联34家规上企业机制，坚持问题导向，推动问题解决到位。落实好国家大规模减税降费政策，以稳预期、抢订单、保要素为重点，搞好要素衔接和服务保障，组织企业参加多层次、多行业产销对接会、银企对接会。着力稳定消费增长。积极培育信息消费、文化消费、体育消费等新增长点，促进智能消费、定制消费等新兴消费，支持电商创业平台建设。推动外经外贸高质量发展。建立健全重点进出口企业联系
14、制度，开展精准帮扶。（四）加强投资和项目建设。推动“重点项目建设质量年”活动深入开展。对各乡镇、园区和各部门兑现奖惩机制的同时，落实项目和投资分解目标；加强实地调研与现场办公，为项目及时落地、形成投资创造条件。促进民间投资回稳向好，加快重点项目建设，注重项目梯次建设，力促早开工、快建设。精准开展招商引资，研究制定招商引资项目预审评估制度，对近三年来重大招商引资活动成果项目进行“回头看”，制定有针对性的政策措施，加快推动项目落地建设。全面推行国民待遇加负面清单管理制度，扩大重点领域外资开放，着力引进一批优质外资项目。（五）支持民营经济发展。按照县委、县政府经济社会高质量发展“1+9”攻坚战工作部署，深入开展“昌黎县服务民营企业攻坚战”。实施民营小微企业信贷普惠计划，帮助生产经营正常、暂时困难的民营企业渡过难关。协调金融机构积极争取信贷政策和资金支持，加强金融产品和服务创新，在有效防范风险的前提下加大对实体经济支持力度。银行机构要充分满足主业突出、风险管控能力良好企业的合理融资需求，全力支持企业发展壮大，全面激发民营经济活力。以上是我县今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，不妥之处敬请各位主任、委员批评指正。
