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1、XX街道关于开展工贸行业重点领域重大事故隐患清零”整治行动实施方案根据应急管理部“工贸行业25项执法检查重点事项全面清零”和省委、省政府“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动有关工作部署，结合转发国务院安委会办公室关于近期三起典型事故有关情况的通报（X安办函（2022）X号）要求，为深刻吸取事故教训，全面彻底排查整治工贸行业重点领域重大事故隐患，有效防范和遏制较大以上生产安全事故，推动我街道工贸行业安全生产形势持续稳定。办事处决定自即日起至7月10日，在辖区开展工贸行业重点领域重大事故隐患“清零”整治行动，结合我街道实际情况制定以下工作方案。一、整治范围重点整治粉尘涉爆企业和涉氨制冷企业
2、、玻璃瓶加工等轻工重点企业以及使用污水处理、地表水处理等设备的重点企业（以下称“有限空间作业重点企业二、整治重点（一）重大隐患类1.是否存在应急管理部粉尘涉爆企业安全生产执法检查重点事项工贸企业有限空间作业安全生产执法检查重点事项所列事项。2 .是否存在工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）所列事项。3 .是否使用金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）所列15项设备及工艺。（二）危险作业类1 .动火作业。重点检查是否经过动火作业审批；对除尘器、管道等设施设备动火作业前，粉尘清扫是否落实；作业场所设备、系统是否有效隔离、相关管道是否加盲板隔断，易燃易爆介质是否及时排除、冲洗、
3、置换干净；在存在易燃易爆介质区域作业时，是否进行定时监测、采样。2 .有限空间作业。重点检查是否对作业环境进行危险辨识，明确作业环境存在风险；进入各类密闭空间作业前，是否严格执行有限空间作业审批制度，按照“先通风、再检测、后作业”规定程序作业；作业前是否按规定佩戴相应的安全防护用品，配齐相应的监测、应急救援设备、器材；作业过程中监护人员是否全程监护；是否针对作业环境制定有针对性的应急预案或现场处置方案。3 .临时用电作业。重点检查线路架空高度是否符合要求;施工电源是否结合地外线路情况采用TT或TN系统布置；机械设备外壳是否可靠接地等。4 .高处作业。重点检查作业人员防滑、防坠用品使用及佩戴情况
4、是否符合相应安全标准；监护人员是否有效履行监护职责；作业地点是否牢固可靠、防护围栏是否符合要求等。5 .吊装作业。吊装设备设施安全技术状态是否满足要求;作业现场光线、视线是否有限；是否存在超能力吊运行为；是否预先划定吊运境界区域；是否在不满足吊运天气情况下,违章进行吊运作业。6 .盲板抽堵作业。重点检查盲板抽堵作业制度是否健全、完善，是否严格按照相关操作规程实施盲板抽堵作业。（三）安全管理类1 .落实安全生产主体责任情况。是否有效建立、健全本单位全员安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，并对落实情况进行监督考核；是否按照规定配备安全总监等安全生产管理人员；是否建立、运行安全风险分级管控和隐
5、患排查治理双重预防体系，是否开展安全生产标准化建设；是否严格履行建设项目安全设施“三同时”有关规定。2 .承包商管理情况。是否与承包商签订专门的安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任；是否对承包商的所有人员进行入厂安全培训教育、考核和现场安全交底，保存承包商安全培训教育、现场安全交底记录；承包商的安全技术措施、安全操作规程是否与实际安全风险相符合，对承包单位的现场安全检查是否有针对性。3 .安全培训开展情况。主要负责人组织制定年度培训计划及实施情况；特种作业人员培训档案建立及管理情况；从业人员培训考试及“三类人员”持证上岗情况；安全操作规程和应急处置措施培训情况；重要设备操作人员等专业岗位人
6、员安全技能掌握情况和对设备运行过程中仪表显示参数含义、针对性操作方案掌握情况。4 .预案管理和应急保障、演练执行的情况。应急预案和现场处置方案制定、备案、修订情况和重点岗位应急处置卡编制情况；建立应急救援队伍或签订救援协议情况；建立应急值班制度和应急值班人员配备情况；制定应急演练计划及实战化、常态化演练情况和演练效果评估、改进、修订情况；配备应急救援物资、器材、装备及维护、保养、使用情况。（四）重点排查设备类1.电炉、电弧炉、转炉、高炉等熔融金属炉。是否由有资质的单位进行设计；建设项目“三同时”手续是否齐全;操作规程是否齐全，操作规程内容是否与实际相符合；现有的电炉、电弧炉、转炉、高炉等熔融金
7、属炉是否与原设计一致，变更手续是否齐全，是否存在超能力、超负荷生产，工艺参数是否稳定，是否“带病运行”；是否按照要求设置规范的监测和联锁报警装置，自动控制是否有效；水冷氧枪是否存在过度吹氧、烧枪严重等情况；是否对水冷系统故障、水冷壁损坏、转炉喷溅、高温炉料烟气穿出以及炉料潮湿、炉内塌料、炉缸烧穿铁水失控遇水等异常工况、突发事件带来的风险进行辨识和评估，并制定现场处置方案；是否按计划组织演练，并评价演练效果。2 .脱硫脱硝装置。是否配备脱硫脱硝装置，是否由有资质的单位进行设计；建设项目“三同时”手续是否齐全；现有的脱硫脱硝装置是否与原有设计一致，脱硫脱硝装置是否进行改造，变更手续是否齐全；脱硫脱
8、硝的操作规程是否齐全，操作规程内容是否符合要求，操作规程是否进行培训1,职工是否掌握；装置维护、运行是否外委，企业是否对承包商进行资格预审、选择表现评价、续用等全过程管理。3 .除尘设备系统。不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统是否互联互通；干式除尘系统是否规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施；铝镁等金属粉尘除尘系统是否采用负压除尘方式，其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，是否采取火花探测消除等防范点燃源措施；除尘系统是否采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生
9、机械火花的工艺，是否规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。三、整治方式（一）企业自查自改各部门要立即分级分类组织各相关企业开展自查自改,对照整治重点逐项进行排查，排查发现不符合安全条件、存在隐患问题和按规定需要淘汰设备设施的，要逐项制定落实整治措施，确保自查自改取得实效，并建立隐患问题台账和整改清单，留存备查。粉尘涉爆企业、有限空间作业重点企业要分别按照粉尘涉爆企业安全生产执法检查重点事项工贸企业有限空间作业安全生产执法检查重点事项，自我组织开展排查整治或聘请具有诊断能力的第三方服务机构指导，逐项确认相关重点事项是否完成“清零”，分行业填写企业安全生产重点事项（重大事故隐患）“清零”
10、确认表，由企业安全生产管理人员和企业主要负责人共同签字（盖章）确认后，报送到街道应急办。（二）制定“清零”检查计划按照分级分类原则，对辖区内所有工贸行业重点领域企业进行全覆盖现场检查，采取随机抽查的方式，组织业务骨干和行业专家，对照整治重点逐企逐设备逐项进行排查整治。检查过程中，发现企业隐患应查未查、应报未报、应改未改的，将立案处罚。对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。粉尘涉爆企业、有限空间作业重点企业经检查，不存在工贸行业安全生产执法检查25项重点事项的，由检查人员在企业安全生产重点事项（重大事故隐患）“清零”确认表上签字确认。7月10日前，要完成粉尘涉爆企业、有限空间作业重点
11、企业“清零”检查。各部门要结合前期调查摸底和企业自查上报情况，对纳入整治范围的企业逐个建立台账，明确底数，定期汇总“清零”整治行动进度，上报县应急局，之后每月30日前再次更新上报。四、工作要求（一）提高认识，迅速行动。今年是安全生产专项整治三年行动的巩固提升年，是检验整治最终成效的关键时期。应急管理部明确要求工贸行业安全生产执法检查25项重点事项年底前要完成“清零”，各部门要切实加强对本次专项整治工作的重视程度，提高思想认识，强化组织领导，要督促相关企业深刻吸取事故教训、深入分析事故原因，组织开展全员安全警示教育培训，切实强化关键设备设施安全管理和从业人员安全生产意识，最大程度消除事故隐患。（
12、二）坚持标准，严格“清零”。我街道将严格根据检查标准尺度，逐企逐设备逐项“过筛子”，对检查中发现的问题隐患，一盯到底，能立即整改的，要督促立即整改；不能立即整改的，要明确责任人、整改措施、整改期限，做到隐患整改“五到位二确保整改期间不出问题。对存在重大隐患、不能保证安全生产的企业，一律依法依规责令停产停业整顿；对存在重大隐患拒不整改的企业有关负责人，运用行刑衔接等措施从严查处，做到排查整治一家，确认登记一家，彻底消除工贸行业重点领域重大事故隐患。（三）从严执法，全面提升。对存在不符合安全条件、擅自更改原有工艺设计等违法违规行为的企业，要依法严格落实责令限期整改、罚款、停产整顿、关闭取缔等行政执法措施，督促企业制定切实可行的整改方案，并在规定期限内完成问题隐患的整改落实。要定期梳理专项整治情况，及时查处、警示曝光典型违法案件，营造高压执法态势，督促企业及时消除隐患存量，有效遏制隐患增量。要加强研判分析和信息归集，督促指导企业切实强化对重点环节的安全管理和现场管理，加强重点设备设施的检查维护和保养，不断提升安全生产管理规范化、标准化水平。
