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1、XX市20xx年土污染防治工作总结一、工作成效（一）大力实施净土保卫战全年未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件和因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件。1、完成土壤污染防治工作目标。一是完成受污染耕地安全利用率目标。开展耕地土壤环境质量类别划分，全市涉及耕地面积共5111311亩，其中优先保护类5110407亩，安全利用类840亩，严格管控类64亩。实现受污染耕地安全利用率为100%。二是完成污染地块安全利用率目标。30个污染地块和疑似污染地块名单中只有原国药集团国瑞药业老厂址地块（面积25300m2）为拟开发利用地块，通过土壤环境初步调查，转
2、为非污染地块。我市尚无其它再开发利用污染地块，全市污染地块安全利用率为100%。2、完成土壤污染防治重点工作任务。一是开展土壤污染状况详查。20xx年动态更新增补5家重点行业企业用地调查对象，完成8个重点行业企业用地地块布点采样，完成11个基础信息采集地块、1个调查采样地块、1个借力地块风险等级专家复核；完成20xx年新增补的5家重点行业企业地块和部下达的2个借力地块信息采集、企业盖章确认及成果集成。二是开展源头预防。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，我市无涉镉生产企业，查出的问题主要涉及个别企业危废管理不规范，于20xx年整改完成。建立了全口径涉重金属行业企业清单。提前完成20xx年重点
3、行业重点重金属排放量比2013年下降10%的目标任务。20xx-20xx年度，行政区域内未发生涉重金属环境事件。三是强化建设用地准入管理。目前我市已建立疑似污染地块共30个，其中7个为预关注地块（在产），1个为非污染地块。划定风险管控区范围，设立风险标识牌，进行风险管控。建立“全国污染地块土壤环境管理信息系统”市、县区规划共享账号11个。规划部门运用该系统，将土壤环境质量纳入规划管理。我市没有列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块作为住宅、公共管理与公共服务用地。从关闭闲置的重点行业企业中筛选出2个污染地块和15个疑似污染地块也全部纳入了开发利用负面清单，设置警示标识牌，实现暂不开发利用
4、污染地块环境风险从严管控。四是土壤污染修复试点项目顺利实施。高浓度污染土壤已清理转运处置，低浓度土壤修复工程已经实施完成，检测结果符合垃圾填埋场填埋标准，运至东华通源填埋场进行安全填埋；清理后场地完成土壤回填、场地恢复等工作，通过验收，回填后土地完整，场地恢复情况达到正常运行的标准。目前正在实施修复后的效果评估。（二）实现地下水水质状况平稳。凤台县桂集镇2638A监测孔综合评分良好，对比2014年取样评价结果良好，水质稳定。凤台县政务区FTOl监测孔综合评分较差，对比2014年取样评价结果较差，水质稳定。潘集区潘一矿工业广场HPOl-I监测孔综合评分较差，对比2014年取样评价结果较差，水质稳
5、定。（三）推进建制村农村环境综合整治。至少完成饮用水水源地保护、生活污水处理、生活垃圾处理和规模化以下畜禽养殖污染治理中的一项，并达到相应整治要求。20xx年完成42个。11月份，针对当时已完成整治的282个项目，按至少20%的比例开展现场核查。现场核查所有建制村环境整治成效综合评分均在60分以上，且被抽查建制村20xx-2OXX年建成的设施正常运行率为100%,20xx-2OXX年建成的设施正常运行率在97.65%以上。以上指标均能满足省厅任务要求，部分建制村的环境整治成果显著。（四）推进农村生活污水治理。一是建设乡镇政府驻地生活污水治理设施。完成20xx年任务15个，实现了全市乡镇政府驻地
6、污水处理设施全覆盖。二是建设省级美丽乡村中心村污水处理设施。完成20xx年建设任务34个。三是全面排查整治农村黑臭水体。将15条黑臭水体列入整治清单，其中1条列入国家级监管清单。（五）开展畜禽养殖禁养区规范调整。全面查清辖区内禁养区划定情况，建立工作台账，全面核实禁养区划定依据、范围、面积，所禁止的养殖规模标准，关闭和搬迁养殖场户规模等情况，违法的进行整改，调整前我市禁养区共有172个，禁养区面积1127.11平方公里，调整后禁养区共有150个，禁养区面积852.81平方公里。（六）推动绿盾自然保护地违法违规问题整改。“绿盾20xx”共涉及7个国家级自然保护地和5个省级自然保护地，经筛选建立整
7、治清单共232个（含一个重复点位），目前尚有14个正在整改已申请延期。排查采矿（石）类遥感问题点位12个，销号10个，2个正在整改。二、存在问题（一）土壤污染治理与修复工作尚处在攻坚阶段。土壤污染防治尚有大量基础工作需要完成，且涉密工作多，各级各部门对此项工作的认知与国家要求尚存在较大差距。（二）地下水污染治理难度较大。从面上来看，地下水在含水系统中的循环周期长，污染地下水体在地下滞留时间较长，污染进程缓慢隐蔽、污染成因较为复杂，地下水原生组分异常或超标和人类活动造成的污染，在短期内难以得到改善。从点上来看，20年我市3个国考点水质良好比例为33.3%、较差比例为66.6%o受原生地质背景影响
8、，镒是水质超标主要组分。从工作推进上看，地下水污染防治工作尚未真正铺开。污染源周边的地下水环境状况底数不清，去年底今年初省厅才开始谋划项目系统开展地下水基础环境状况的调查评估，我市项目也刚刚起步，目前尚不能完整描述我市地下水环境质量及污染情况。（三）农业生态环境保护形势严峻。一是农业源污染物排放总量仍处高位。散落秸秆经雨水淋湿后，污染水体造成黑臭；粪污设施投入资金高，少数畜禽养殖主体积极性不高；粪污资源化利用的途径和模式还在摸索，许多模式还不适宜大范围推广；化肥农药使用量虽逐年下降，但施用总量仍然较大，农技推广力量薄弱，测土配方施肥等科技成果转化较慢；农膜残留严重，白色污染普遍存在。二是农村生
9、活污水处理设施建设单项问题突出。首先是资金量少，且没有做好结合。建制村农村环境综合整治标准高，尤其是生活污水处理率要达60%以上,农业部门牵头的省级美丽乡村中心村建设每村可获得平均300余万元的支持，而环保部门中央专项资金每村平均四五十余万元,仅能发挥引导作用，且将农村污水处理设施的运维费用视为工作经费不予支持；其次是已建成的乡镇污水处理设施村镇污水处理设施普遍存在没有管网、管网不配套、污水收集率低、雨污不分流、进水浓度低不能正常运行、管理运行人员专业水平低下、建成运行率低、运行维护经费不足等问题；最后是申报项目积极性不高。待建乡村面临着产业支撑不强，后续发展动力不足，人口流动量大，村庄空心率
10、高，基础设施相对薄弱，建管脱节、管护不到位等问题。（四）自然保护地生态环境监管体制不顺一是自然保护地多头管理。土地权属不统一，管理主体多元，工作难以统筹。如八公山、舜耕山土地权属由周边乡镇分别所有，而管理机构没有土地权属，存在“一山多主”。特别是八公山风景区归两县两区分别管理，相关县区对景区的发展规划、基础设施建设、重点项目推进等方面“各有思路”。二是自然保护地违法违规生态环境问题整改多头管理。职责涉及6个部门和除经开区外的各县区政府，目前还存在部门、县区、乡镇与保护地管理机构四类主体之间的多头交叉争议问题，导致市县（区）两级生态环境部门为整改兜底。（五）生态文明示范创建指标不优覆盖面小一是创
11、建成果难以保持。我市仅凤台县为省级生态文明建设示范县，但其仍存在一些不足，示范创建实行动态监督管理，复核发现出现生态环境质量下降等问题的，将予以警告直至撤销称号。二是指标差距较大影响创建积极性。对照指标，各县区还有一定差距，故县区政府积极性不高，导致示范创建覆盖面较小。三、20xx年初步计划（一）加强土壤生态环境保护与污染风险管控。推进三个重点，一是以用途变更为住宅等用地的污染地块和腾退工矿企业用地为重点，依法开展调查评估，深化污染地块环境管理，严格建设用地准入；二是以土壤污染重点监管单位为重点，一方面鼓励企业开展管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，水气渣管线架空建设改造等绿色化改造，另
12、一方面通过周边土壤定期监测、在产企业工艺过程检查、退出企业拆除过程监管等手段强监管、严执法，防止新增土壤污染；三是以源头管理、系统治理为重点，通过严格建设项目环评土壤防治措施，排污许可载明土壤污染防治义务，来督促企业落实三防，同时解决一批影响土壤环境质量的水、气和固废污染突出问题，实现系统管控。强化三个联动，一是与自然资源和住建部门在土地征收、收回、收购、转让、改变用途等环节强化联动，确保居住安全；二是与市场监管和粮食部门在耕地周边涉镉等重金属排查方面强化联动，确保口粮安全。三是市县（区）两级生态环境部门在污染地块修复上强化联动，确保程序合法。做好两个配合，一是配合农业部门推进农用地分类管理，
13、动态调整耕地土壤环境质量类别；二是配合自然资源部门推进绿色矿山建设和废气矿山生态修复。（二）推进地下水生态环境保护一是开展双源核查，启动重点企业（化学品生产企业）和“两场两区”（危废处置场、垃圾填埋场、工业集聚区、矿山开采区）周边地下水调查评估；二是加强协同防治，减少重污染河段侧渗和垂直补集对地下水的污染，实现地表水和地下水“上下达标”；三是建立健全机制，实现地下水环境“一张图”管理，生态、自然、水利部门共享地下水相关信息，联合开展相关工作；四是保障饮水安全，实现地下水型饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况“一条龙”管控；五是盯紧国考点位，深入分析查摆问题，制定水质达标方案限期
14、整改；六是加强源头预防，排污许可载明义务，定期开展水质监管，妥善报废矿井封井回填，防止地下水超采和保障回补水源水质；七是统筹推进修复，适用可达技术，协同推进土壤和地下水风险管控和修复。（三）改善农业农村生态环境1、严格管控农业面源污染。摸清农业面源污染主要来源，列出优先管控清单和措施，重点开展化肥农药减量增效措施、秸秆综合利用、农膜回收利用、畜禽粪污处理和资源化利用、水产养殖尾水处理利用等。建立农业面源污染监测评估体系和监测网络。2、分类推进农村生活污水治理。突出县级规划实施，规范治理设施建设，强化长效运行，健全监测监管体系，根据区域不同的经济发展水平、自然地理条件和村民生活习惯，探索分类推进
15、农村生活污水治理模式。对于基础条件好，发展动力足的乡村注重精益求精，提升标准和品味。切实发挥群众主体作用，按照“谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体和管护责任，建立健全长效管护机制。加快推进农村黑臭水体治理，分级管控，重点推进国家级监管清单项目和试点项目。（四）继续加大绿盾自然保护地整治力度。全面贯彻习近平生态文明思想，落实好生态环境保护工作部署要求，坚决扛起生态文明建设的政治责任，严厉打击涉及自然保护地的各类违法违规行为。着力解决自然保护地建设和管理中的突出问题，提高自然保护地规范化建设水平，建立长效监管机制，构筑生态安全屏障，确保生态环境质量得到改善。（五）落实生态省建设相关工作要求。按照省厅统一部署，全面落实生态省建设任务，扎实开展生态文明示范创建，支持有条件的县区积极争创国家和省级生态文明建设示范市县和“两山”实践创新基地。
