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1、在2024年市场监管综合行政执法工作部署会上的讲话同志们：刚才，*同志解读了2024年的“铁拳”行动方案，*局、*局和*局从不同角度作了很好的交流发言，根据会议安排，下面，由我通报2023年全市系统综合行政执法工作开展情况和2024年重点工作任务。一、上下一心，携手共进，2023年综合行政执法工作取得新的成绩2023年，全市市场监管系统共办理案件*万件，同比增长115%,位居全省第二；罚没款*万元，同比增长1%；案值*万元；移送公安机关案件*件。人均办案数前3位的是*局、*局和*局；案值前3位的是*局、*局和*局；移送公安机关案件前3位的是*局、*局、*局、*局和*局。全市综合执法工作取得的成
2、绩，主要体现在三个方面：一是执法机制持续创新。全市系统立足工作实际，大胆探索，创新实践，建立起三级联动执法、第三方法律援助、执法服务联系点、跨部门联合执法等工作机制，执法效能进一步提升。*构建执法服务联系点机制，点线结合，领导深入10个联系点开展工作，执法各大队分9个条线对区市局进行业务指导。*局创新双调并联机制，聘请专业律师入驻市场监管所，专门研究处理职业打假等疑难案件，提高一线执法效能。*局探索建立“一托N”区块联动执法模式，综合考虑各市场监管所人员数量、工作量等因素，开展市场监管所跨区域联合执法。*局制定知识产权跨部门综合监管执法联动机制，打造由市场监管、公安、检察院等部门联管联防联控的
3、全方位、多层次、立体化综合监管执法体系。二是专项行动成效显著。牢固树立鲜明的政治导向，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，推动重大专项行动落实落地。在制止餐饮浪费领域，坚持宣传教育和监管执法相结合，组织开展“餐饮环节反浪费”进校园、“红黑榜”商户公示等系列活动，全年查处案件*起，公布典型案例*个，勤俭节约、绿色低碳的消费理念日渐深入人心。在茶叶过度包装领域，深化与发改、工信、农业农村等部门协作配合，召开全市茶叶过度包装专项治理动员会，宣贯商品包装国家标准，引导行业自律，规范生产经营行为，处理茶叶过度包装问题362个，相关经验做法在总局简报、中央媒体刊发。*局查办了全市第一起茶叶过度包装案件，已作
4、为典型案例推荐至总局。在加油机作弊领域，市局主动破题，邀请*区局的办案专家来*授课。在专家的精心指导下，*查处了加油机作弊案件，实现了在该领域全市执法办案零的突破，罚没款*余万元，系全省治理加油机作弊货值第一案，并入选总局典型案例。全市加油站补缴税款*亿元，为*地方增加税收*亿余元。在旅游消费市场领域，聚焦重要时间节点、重点旅游场所加大监管执法力度。春节期间，市区两级协同联动，部署100余人次到*旅游热点区域驻点检查，保障了节日期间市场秩序平稳有序。三是执法能力全面提升。举办全市系统第一届综合执法比武竞赛、*市药化械办案技能竞赛，组织*“大家”谈8期，开展全市系统市场监管行政执法研究，加大执法
5、标准化建设，全市市场监管综合执法队伍专业能力、服务意识、综合素质取得较大提升。在总局、省局、全市举办的各类执法比武和案卷评查中，多次取得优异成绩，1名同志荣获全国市场监督管理法律知识竞赛优秀个人，8名同志荣获全省药化械执法技能标兵、技术能手。*和1名同志分别荣获全省市场监管执法监督技能竞赛团体二等奖、优秀个人，*局和2名同志分别荣获全市第一届行政执法“优秀办案集体”“十佳办案标兵”“优秀办案个人”。全市系统5个案卷被评为省级优秀案卷，其中*2个，*局各1个；31个案卷被评为市级优秀案卷，其中*局获得优秀等次案卷数量最多。二、攥指成拳，重拳出击，“铁拳”行动各项指标实现新的突破全市市场监管系统深
6、入贯彻落实总局、省局工作部署，扎实推进2023民生领域案件查办“铁拳”行动，查办了一批大案要案，曝光了一批典型案例，推广了一批先进经验，进一步擦亮了我市“铁拳”行动品牌。全年共办理“铁拳”行动案件*件，同比增长*%;移交公安机关*起，同比增长*%;入选总局、省局典型案例*起，同比增长*%。经验做法先后3次被总局、省局推广，*区局2起案例入选总局“铁拳”行动简报。*区局等3个集体、5名个人被省局分别评为民生领域案件查办“铁拳”行动表现突出集体和个人。“铁拳”行动人均办案数前3位的是*,人均移交公安数前3位的是*,入选总局、省局典型案例前3位的是*。“铁拳”行动取得的成效，主要得益于“三个坚持”：
7、一是坚持高标准推动。全市系统都将“铁拳”行动作为“一把手”工程来抓，作为全年综合行政执法的主要任务重点推进，第一时间制定行动方案、宣传方案，成立主要负责同志为组长的领导小组，明确目标任务、细化责任分工、提出工作要求，层层压实责任。二是坚持精细化落实。各部门创新工作机制，深挖案源线索，创新查办措施，突破大案要案，强化考核评价，加强案件曝光，推动我市“铁拳”行动向纵深开展。所有区市局把“铁拳”行动纳入考核，科学设定评价细则，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用；*局综合运用分析投诉举报、“双随机”检查等方式，强化科所协作联动，实现“一案多查”“多案并查三是坚持立体化宣传。全市系统曝光典型案例114
8、起，通过国家、省、市主流媒体宣传100余次，召开*市2023民生领域案件查办“铁拳”行动新闻发布会。*局在*农贸市场设置“曝光台”，*局查处的发布违法广告案被中央广播电视总台“中国之声”栏目宣传报道，*局组织开展行动，被新华社宣传报道。在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在不少薄弱环节。一是执法办案情况不均衡。各区市局在关键数据指标存在差异，案件数量最高的过万件，最少的几百件，相差12倍，抛去各区市经济体量的因素，差距仍然明显，说明个别区市局对执法工作还不够重视，推动工作落实还存在差距。二是不同领域案件数量差异较大。2023年查办的案件主要集中在市场主体准入、食品安全、药械化、
9、计量和广告5个领域，占案件总数比例近质量、知识产权、价格等其它领域占案件总数比例均不足*%。“铁拳”行动重点查办领域中，制售不合格燃气领域无案件突破，反映部分执法人员还存在思维惰性、路径依赖，习惯于办理简单案件，缺少拓展案源线索、查办新型案件复杂案件的意识。三是行政复议、诉讼压力较大。2023年全市系统新发生行政复议案件*件，审结*件，撤销、变更等纠错*件，占比*%;发生行政应诉案件*件，审结*件，撤销*件。这些数据反映出执法人员在专业能力、职业素养、工作方法等方面仍需进一步提升。三、脚踏实地，接续奋斗，推动2024年全市综合执法工作站上新的台阶全市系统要认真贯彻总局、省局、市局年度工作部署，
10、重点抓好三项工作。（一）坚持“铁拳”行动引领，统筹开展各类专项执法。继续将“铁拳”行动作为全年综合行政执法主要任务，尽快制定符合当地实际的行动方案，聚焦总局、省局、市局确定的16类重点查办领域，加大案件查办力度，强化行刑衔接,争取形成更多优秀案例。认真学习领会国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见精神实质，在执法中坚持宽严相济，对于食品安全、小微主体等容易引发争议的领域，综合考虑社会心态、公众情绪，以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度。坚持案件查办和宣传工作并重，提前做好宣传策划和舆情风险研判，依托重要时间节点，组织开展各类主题活动
11、，提升我市执法为民的“铁拳”品牌形象。认真落实省局2024年执法稽查工作要点2024年度专项执法检查计划等文件要求，深入推进茶叶过度包装治理、综合治理加油机作弊、涉企收费等重点专项行动，持续开展“长江禁渔打非断链”常态化执法，积极配合做好扫黑除恶、禁毒、反恐、反电诈、反走私等重点工作。(二)不断探索改革创新，提升综合行政执法质效。科学运用新思想新方法，积极应对执法新形势新变化。以*试点项目验收为契机，在全系统推广*标准，加强执法标准化建设，让*成为全市执法人员的行动自觉、行为规范。分业务条线组织标准宣贯，提升基层综合执法的规范化、标准化、法治化水平，培养“一专多能”执法队伍。贯彻市场监管总局市
12、场监管数字+执法”能力提升三年行动计划(2023-2025)部署要求，构建全市市场监管执法数据体系，2024年实现所有案件全流程线上办理。持续优化督查督办、数据分析、执法协同、考核评价等工作机制，促进监管与执法融合，实现行政执法与刑事司法有效衔接，广泛凝聚执法合力，严厉打击市场监管领域违法犯罪行为。（三）大力加强队伍建设，提升全市系统执法能力。开设“*”，拟定16个专题，24位专家授课，促进区市互学互鉴。组织第二届市场监管综合执法比武竞赛，通过业务答题、情景模拟等多种形式，提升竞赛比武的实效性、实战化。编印全市市场监管系统指导性案例，深入剖析基本案情、法律适用、案件焦点等内容，为执法人员提供可复制、可推广的办案经验。进一步加强条线业务指导，帮助区市局解决执法过程中的痛点、难点、堵点问题，不断提高执法办案水平。持续提升执法质量，排查执法突出问题，深入开展“*”主题实践活动，进一步转变执法理念、改进执法方式，打造的新时代执法队伍，为*经济社会高质量发展贡献市场监管综合执法力量。
