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1、XX镇党建引领夺标“四美红旗村实施方案为深入贯彻中央、省市组织部长会议和全市、全县基层党建工作推进会精神，扎实推进抓党建促乡村振兴“4+4”模式，有效发挥农村基层党组织和党员干部在引领乡村高质量发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，为大力实施“九大行动”、建设“三县五区“，实现XX新时代高质量发展提供坚强组织保证，在全镇范围内开展以党建引领夺标“产业美、乡风美、治理美、生活美”为主要内容的“四美”红旗村创建活动。为确保活动高标推进、取得实效，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为指导，深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来X
2、考察重要讲话重要指示精神，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“二十字”总要求，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大”振兴，认真贯彻新时代党的组织路线，以强化基层党组织政治功能为目的，以组织力提升为关键，坚持整镇推进、全面提升工作导向，着力打造具有示范带动作用的产业美、乡风美、治理美、生活美“四美”红旗村党组织。年内所有乡村振兴示范村要创建成市级“四美”红旗村，到2025年底市县两级命名的“四美”红旗村数量达到全镇村级党组织的30%、50%以上，带动全镇20个村党组织全面进步、全面过硬。二、创建内容（一）“产业美”红旗村1 .主导产业强。村级党组织要切实落实乡村振兴直接责
3、任,按照“一镇一品”“一村一业”发展思路，制定乡村振兴规划意见和产业、人才振兴规划图，因地制宜发展牲畜养殖、苗木种植、良种繁育、农家乐、农副产品加工等项目，形成主导优势产业规模发展格局。要持续加强对各类新型生产经营主体的全面领导，把党的组织设置和党的工作嵌入产业链、人才链、资金链、项目链，不断夯实农村发展产业的基础。要围绕农村产业发展、群众增收，每个村至少培育发展一个特色产业，建立一个产业示范基地。2 .人才带动强。要大力开展人才回归行动，探索完善“党建+人才”模式，以村为单位设立“人才议事厅”，通过支部吹哨、人才报到的方式，吸引在外优秀人才在乡村振兴中建功立业，着力实现“理念回哺、人才回归、
4、技术回馈、资金回流、产业回乡”。要大力开展“十百千”拔尖人才雁阵培育工程，通过政策支持、专业技术支撑、项目资金支援等方式，把50名左右农业专业合作社负责人或产业带头人培育成“头雁”；采取技能培训、产业吸纳、职业农民培育等方式，培育300名左右的农业专业技术人才“强雁”；依靠农业产业链，吸纳培育2000名左右的农村实用人才“群雁”发展现代农业产业。要大力开展乡土人才评选活动，整合各村“土专家”“田秀才”“农创客”等人才资源，发挥其资金、技术、信息等优势，给人才给政策、给待遇、给荣誉，着力实现政策引才、产业聚才、待遇留才、乡情拴才的人才助力乡村振兴新局面。3 .集体经济强。村级党组织要把发展壮大村
5、级集体经济纳入乡村振兴整体规划，充分发挥村级党组织引领作用，党员干部直接参与村级集体经济组织经营活动，党员干部领办主导产业、直接参与村集体经济组织经营活动人数不低于党员总数的10%o要探索党建+产业园区、党建+金融、党建+合作社或龙头企业、党建+能人大户等“党建+”模式，积极吸引社会资金、科技、人才等向村集体经济发展一线聚集。实施“三联共建”提速进位工程,创新推广农村基层党组织村村联建、村社联建、村企联建。积极发展壮大村级集体经济，村集体经济收益不少于30万元。（二）“乡风美”红旗村1.文化生态优。村级党组织要坚持把党的政治建设摆在首位，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展
6、理论学习。要坚持乡村精神文明和物质文明一起抓，充分发挥镇村基层党组织和党员干部在乡村思想道德建设、文化建设和各类文明创建活动中的组织动员和示范带动作用，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和诚信建设、道德建设，推进文化惠民，活跃乡村文化市场，丰富乡村文化业态。2 .文明实践优。村级党组织要深化拓展新时代文明实践，加强新时代文明实践站建设工作，成立文化惠民活动志愿服务队，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等精神文明创建活动，深入推动社会主义核心价值观进入群众家庭、融入日常生活，星级文明户、文明家庭占比达到30%以上。要积极做好先进典型选树宣传，开展“最美家庭”“好媳妇好公婆”等评选活动，大力
7、宣传道德模范、身边好人等先进典型。要组织开展“我们的节日”主题活动，保护和传承乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。3 ,移风易俗优。村级党组织要切实发挥“一约四会”作用，村内无封建迷信和宗教突出问题。要深入推进移风易俗，坚决抵制大操大办、铺张浪费、高额彩礼、厚葬薄养、不文明祭扫等不良习俗，巩固农村宗教问题整治成果，不断提高群众科学文化素养，树立文明新风。（三）“治理美”红旗村1.班子队伍过硬。完善党的农村基层组织体系，探索构建村党组织领导下自治、德治、法治结合融合的乡村治理体系和治理格局。坚持抓“两头”带“中间”，常态化开展“五类村”排查和软弱涣散村党组织集中整顿，实施村书记“
8、擂台比武”工程、村级后备力量培育行动和农村基层干部“走出去”培训计划，加强“一肩挑”村干部监督管理，推动农村带头人队伍整体优化提升。实施“三会一课”提质增效工程，全面落实“四议两公开”工作法，不断提高农村基层党组织的组织力、领导力。2 .基层治理过硬。健全完善“一约四会”（村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会），群众满意度知晓率达到90%以上。做细做实网格管理，全面推行村党组织一党小组一党员联系户制度，深化村民自治实践，加强农村群众性自治组织建设，推行阳光村务，探索民事民议、民事民办、民事民管的基层协商新路径，创新乡村管理体制机制，大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织
9、，积极发展农村社会工作和志愿服务，用“小网格”服务“大民生”。持续推进法治乡村、平安乡村建设，深化“十小自治”工作法，提升基层治理水平，优化社会矛盾风险化解“1511”工作体系，及时排查调处矛盾纠纷，积极防范化解风险隐患，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。年内无群体性上访或越级上访事件发生。3 .平安建设过硬。村级综治中心实现规范化运行，群防群治组织健全且作用发挥好，巡逻防范开展经常，协助有关部门落实重点人管控责任和措施，全村无刑事案件，未发生群体性事件和越级上访事件。村级党组织要定期开展安全防范意识宣传活动，通过微信群、“小喇叭”、发放宣传手册等，普及法律法规、典型案例、防盗防骗常识、
10、消防安全知识等，提高群众防范意识。组建农村服务性、公益性、互助性社会组织，党员群众志愿服务活动常态化开展，乡贤等群体作用有效发挥。办好“道德讲堂”，通过群众身边人、身边事，弘扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲的传统美德。（四）“生活美”红旗村1.村级运行好。持续巩固村党组织书记、村委会主任“一肩挑”成果，村“两委”班子健全，职责明确，村党组织凝聚力、战斗力强，村干部和党员示范引领作用发挥明显。要全面落实XX县抓党建促乡村振兴工作方案，大力探索推行党建“4+4”模式，持续用力抓好强基提升、标杆引领、培养关爱、合力共建“四大工程”和一图一厅一阵地一机制“四个一”要求，着力打造一批叫得响、效果
11、好、有影响的特色品牌。2 .为民服务好。坚持以党群服务中心建设为重点，加大标准化规范化创建力度，全面推行村民事务村干部“代理办就近办”“贴心办”“一证办”“一站办”等服务，确保把村级党群服务中心建成服务凝聚群众、教育引导群众的主阵地。全面提高村级保障水平，健全完善以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，落实村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费和正常离任村干部生活补贴。3 .人居环境好。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动,全面落实“四个一”工作机制，大力整治“三堆四乱深入实施厕所革命，坚持“整改巩固、改造提升”并举，卫生厕所普及率90%以上。全面推进基础设施建设
12、，村庄房屋住宅、基础设施等布局整齐、美观实用，做到道路畅通，供水有保障、建设有规划，全村形成“三季有花、四季有景”的效果。深化农村基础设施“1+10管护机制，严格实行门前“三包”责任制，常态化开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜等活动，推动普惠性、基础性、兜底性民生设施提档升级，推进宜居宜业美丽乡村建设。三、工作措施“四美”红旗村创建活动，按照全县“县委统筹抓整体，常委对口抓推进、部门联合抓共建、镇村具体抓落实”的工作部署，聚焦目标任务，坚持结果导向，突出实干实效，抓实推动创建工作各项任务落地落细，着力形成全镇上下对标树旗、合力创旗、奋勇争旗的工作局面。1.清单式推进。各村级党组织要对照“四美”红
13、旗村创建标准，建立任务清单，明确责任人、完成时限，以清单明晰创建内容、压实创建责任，着力提高创建质效。2 .挂图式督战。镇党委将搭建夺标“四美”红旗村挂图作战工作体系，班子成员带头扛旗创建,根据各村创建工作进度，制作作战进度图，定期分析研判，按图指挥、按图推进、按图督战、按图问责，确保每项工作都聚焦靶心、铿锵有力。3 .蹲点式指导。建立党委书记牵头推进、镇街班子成员蹲点指导、各村党支部具体抓落实工作机制。驻村工作队与所在村“四美”红旗村创建工作捆绑考核，要切实夯实责任，坚持统筹联动、协同推进，帮助包抓帮扶村找差距、补短板、强弱项、解难题，凝聚强大工作合力。4 .融合式发展。党员领导干部要俯下身
14、子、沉下心去，坚持“融入式”服务。将创建工作与村党群服务中心提档升级、乡村振兴工作推进、支部吹哨人才报到、农村人居环境整治等各项工作相结合，避免创建与中心工作“两张皮”。5 .销号式达标。各村级党组织要坚持问题导向，针对短板弱项，采取“销号制二细化措施，明确时限，逐一整改销号。同时，要举一反三，形成常态长效，推动创建活动取得实效，确保评选出的红旗村立得住、叫得响、推得开。四、工作要求（一）加强组织领导。红旗村创建活动由镇党委牵头抓总，由创建工作领导小组具体组织实施，镇党政办统筹协调，各有关股室积极配合。镇党政办牵头抓总、日常管理、督办考核、检查验收、协调指导等工作。各责任股室要强化协作，合力推
15、进工作。（二）注重工作实效。县镇两级将加大创建对象的政策、项目、资金、经费支持力度，进一步细化梳理政策措施，指导村级党组织抓好具体任务落实。对涉及各类项目、资金和资源要统筹规划、整合捆绑，做到项目、资金、人力向基层一线下沉。要将“四美”红旗村创建工作贯穿于抓党建促乡村振兴全过程，要坚持“实事求是、公开公正”的原则，严格按照有关程序，对照创建内容，从严从实推荐，实事求是评选，确保真正起到示范引领、激励带动作用。（三）强化督导指导。创建工作坚持“点面结合、梯次推进，长效管理、整体提升”原则。建立定期研判制度，每半年听取一次进展情况汇报,分析研究存在的问题，提出改进措施，加强综合调度、过程指导。对重视不够、进展滞缓、措施不力的村，镇纪委将采取函告提醒、组织谈话等方式进行督办。（四）营造浓厚氛围。充分发挥“人文XX”微信公众号、抖音、农村“大喇叭”、宣传车等媒介作用，大力宣传夺标“四美”红旗村的重要意义，及时报道创建工作特色亮点，总结推广好的经验做法，深入发动群众，争取广泛支持，凝聚强大合力，营造争进比彩树导向、乡村振兴聚合力的浓厚氛围。
