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1、*科技城*大道项防淹溺安全方案*有限公司*科技城*大道项目经理部20*年4月15日目录1总则说明32事故类型和危险性分析32.1 事故类型32.2 危险性分析33应急处置基本原则34应急组织机构44.1 应急组织体系44.2 指挥机构及职责55预防与预警65.1 危险源监控及预防预控主要措施65.2 预警行动65.2.1 预警级别65.2.2 预警信息85.2.3 预警的发布和解除85.2.4 预警响应86信息程序97应急处置97.1 响应分级97.2 响应程序107.3 主要处置措施148应急物资与装备保障141总则说明1.1 通过对近年来建筑工程、公路水运工程、市政工程事故进行统计分析，淹
2、溺事故发生比率最高，造成严重的人身伤亡，因此淹溺应列为工程施工项目的重大危险因素加以控制。为遏制淹溺事故的发生，特编制本专项应急预案。1.2 本专项应急预案是淹溺事故应急救援的指导性文件。1.3 适用范围：项目所有在建工程项目淹溺事故类别的应急救援。2事故类型和危险性分析2.1 事故类型大量水经口、鼻进入肺内，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡的事故。主要是海边作业时发生的落水事故。2.2 危险性分析在作业时，站位不当，不慎掉入水中，造成溺水；或作业现场存在安全隐患，缺少防护或防护设施不达标，人员掉进水中，造成溺水。若抢救不及时，容易造成人员伤亡。3应急处置基本原则3.1 快速反应原则：应
3、急处置要做到反应快、报告快、处置快；3.2 先期处置原则：一旦发生事故，立即启动现场处置方案，迅速采取有效措施，控制事态发展。3.3 统一指挥原则：发生重、特大事故，由公司应急指挥部全面负责统一指挥、统一调度，保证救援工作的统一高效。3.4 协调作战原则：现场应急小组在上级应急指挥部的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。4应急组织机构4.1 应急组织体系公司应急组织体系分三个管理层次，如下图：公司安全生产事故应急指挥部ffffff项目应急组织机构:4.2 指挥机构及职责项目部成立安全生产事故应急指挥部，各班组分别成立事故应急小组，负责本项目部
4、的事故应急处置等管理工作。各在建项目部设立项目事故应急小组，负责本项目的事故应急处置等管理工作项目部安全生产事故应急指挥部下设现场抢救组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、技术组、善后处理组等应急救援组。项目部安全生产事故应急指挥部负责全面协调指挥公司一、二级应急响应救援工作；各班组事故应急小组，负责本项目部的事故应急处置等管理工作；项目安全事故应急小组负责三级应急响应救援工作，协同公司各应急救援组、各班组事故应急小组开展一、二级应急响应救援工作，具体实施现场事故应急救援工作。机构及职责详见项目部综合应急预案。5预防与预警5.1 危险源监控及预防预控主要措施由项目部组织危险源的辨识和分析，对
5、危险源实行分级管理,对风险性较大的重要危险源实行重点监控。（1）所有施工人员进入现场必须戴好安全帽等安全防护用品。海边作业人员必须经过体检，确认无有高血压、冠心病等疾病后方可施工，严禁酒后作业。（2）现场设专职安全员巡视监督，所有施工人员必须服从现场安全员的管理，施工现场设高空作业和预防落水安全警示牌。（3）作业人员作业时必须穿好救生衣，穿防滑鞋。（4）高处作业时禁止上下投掷材料或工具。（5）水上作业平台周边应设置安全围栏，并涂刷警示色和张挂警示标牌。（6）遇到6级以上大风或暴雨台风等恶劣天气时应及时停止施工，并做好防风、防台风加固等防护措施。（7）夜间进行作业时，必须有足够的照明设备。（8）
6、施工中对作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全的，必须停止作业。5.2 预警行动5.2.1 预警级别依据项目部施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。5.3 .1.1蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：(1)有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；(2)主要是海边段施工，临近水域施工，边坡水域施工；(3)特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；(4)施工高峰期之前；(5)日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；(6)上级主管部门下发蓝色预警后。5.4 .1.2黄
7、色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(2)本市发生一起较大建设工程施工安全事故时；(3)上级主管部门下发黄色预警后。521.3 橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时;(2)本市发生一起重大建设工程施工安全事故时;(3)上级主管部门下发橙色预警后。521.4 红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；(2)本市发生一起特别重大建设工程施工安全事故时；(3)上级主管部门下发红色预警后。5.2.2 预警
8、信息预警信息主要内容包括建设工程施工安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。5.2.3 预警的发布和解除各级预警由安全生产委员会负责人批准后方可发布和解除。发布和解除形式有短信提醒、召开会议、下发文件两种。5.2.4 预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时,公司安全生产委员会按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：项目部安全领导小组按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领
9、导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经公司安全生产委员会批准，项目部组织施工现场的安全排查。项目部安全领导小组与市安全监督站办公室保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，项目部安全领导小组密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况,要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。红色预警响应：在橙色预警响应的
10、基础上，项目部领导小组高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度，必要时，停止施工作业。6信息程序6.1 公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：彭*123*急救:项目负责人拨打120,向医疗急救中心求援。项目部应急指挥部联系电话，各地市安全监督局、建设主管部门值班电话详见综合预案附件。6.2 信息报告程序：出现施工险情一立即报告项目负责人一立即报告公司应急救援指挥部f及时向上级主管部门汇报。6.3 信息上报内容包括：事故发生单位情况（具体到项目部某某班组或班组某某工序）；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不
11、明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。6. 4按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门及安监局进行报告。7应急处置程序6.1 响应分级针对事故的危害程度、影响范围，结合项目部预警响应的分级情况，应急响应由高到低分为分为“一级（扩大救援响应）”、“二级（公司级救援响应）”，“三级（项目级救援响应在事故救援过程中，现场人员、物资和技术力量不满足救援需求或事故有进一步扩大、蔓延的趋势时，应及时逐级向应急救援小组报告，启动上一级响应。7. 1.l三级响应程序
12、（1）发生安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人。并根据事故情况逐级上报。(2)现场项目负责人应根据事故发生情况判断应急响应级别;(3)应急行动：确定响应级别符合三级响应时，现场项目负责人应按照该级别响应启动应急预案，马上按照预案组织指挥开展救援，项目部应急救援小组各负其职，做好现场救援工作。(4)资源调配：项目部应马上动用现场准备好的物资资源、救援人员、设备、器械进行救援，由项目副经理、材料员落实。(5)应急避险：项目负责人立即发布停工明令，马上召集项目安全管理小组成员，并疏散现场工人及围观人员，避让到安全地点，清点人数。(6)事态控制：项目负责人应根据事故类别分别采取相应措施，控制事故
13、发生态势，杜绝人员进一步伤亡发生，防止经济损失扩大。(7)应急终止和后期处置：事故救援结束或事态得到控制后，项目应急小组宣布应急结束，安排应急恢复和后期处理有关工作。(8)扩大救援：确定响应级别符合一、二级响应时马上拨打公司值班电话报告事故情况或直接报告公司安全处负责人。同时根据预案做好现场应急救援工作。如需社会救援力量现场项目负责人应第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。7.1 2二级响应程序(1)公司安全生产应急救援指挥部负责人接到事故报告后,确定响应级别符合二级响应时，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，公司安全生产应急救援指挥部负责收集分
14、析事故初步情况，并做好上报工作。(2)公司安全生产应急救援指挥部按本预案确立的基本原则、专项应急预案、现场处置方案和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。(3)事态得到控制后，公司安全生产应急救援指挥部宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关后期工作。(4)事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取应急处置措施，防止事故扩大发展。7.1 .3一级响应程序(1)公司安全生产应急救援指挥部负责人接到事故报告后,
15、认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由公司安全生产应急救援指挥部负责人及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。(2)上级应急增援力量到达后，由现场项目部安全领导小组负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。(3)现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司安全生产委员会进行反映。7.2 响应程序流程项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场项目负责人根据事故情况,迅速报告公司安全生产委员会，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二、三级响应必须已经启动。响应程序流程图7.3 主要处置措施根据淹溺伤害事故发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥小组应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，启动响应的响应级别，及时采取紧急处置措施。重点抢救休克人员。7.3.1事故发
