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1、2024年县级“三保”风险应急处置预案1 .总则1.1 编制目的做好县级保基本民生、保工资、保运转（以下简称三保”），特别是保工资工作，防止出现县级“三保”特别是工资拖延拖欠发放等风险。1.2编制依据国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（国办发（2013）101号）、财政部关于加强地方财政预算收支管理做好县级“三保”工作的通知、自治区人民政府办公厅关于印发切实加强基层“三保”工作的通知、自治区人民政府办公厅关于印发县级“.三保”风险应急处置预案等。1.3适用范围本预案所称风险事件，是指本县经过自身最大努力，己经出现或者预计无法保障本县“三保”支出，特别是工资按时足额发放，需要采取
2、应急处置措施予以应对的事件。1.4 工作原则坚持“分级负责、上下联动、快速响应、处置有力”的原则，牢牢守住不发生县级“三保”特别是工资拖延拖欠发放等突发性风险的底线，切实保障干部群众切身利益，维护社会稳定大局。县人民政府对全县“三保”风险应急处置负总责，各乡（镇）、县直有关部门在县人民政府统一领导下，按照职责分工，协同开展风险应急处置工作。2 .组织机构及职责3 .1县应急组织机构成立县“三保”风险应急处置工作领导小组（以下简称县“三保”应急领导小组），领导小组由县人民政府常务副县长任组长，县财政局、县人社局、县发改局、人民银行县支行等部门主要负责同志为成员，根据工作需要可以适时调整成员单位。
3、4 .2县有关部门职责县“三保”应急领导小组负责统筹推进全县“三保”工作，当出现“三保”风险事件时，负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。县财政局承担县“三保”应急领导小组办公室日常工作,负责“三保”风险日常监控和定期报告，研究提出“三保”风险应急处置措施并在县“三保”应急领导小组领导下组织实施；负责向上级财政部门反映情况，争取上级财政部门支持，接受上级财政部门的指导和帮助；负责与乡（镇）人民政府的沟通与协调，指导和帮助乡（镇）人民政府做好“三保”风险的应急处置工作。3.预警和预防机制3. 1预警预防严格“三保”预算编制，确保“三保”支出在预算安排中的优先顺序。县财政局在年初预算时足额测算“三
4、保”支出资金需要，坚持“三保”支出优先顺序，足额纳入预算，切实兜牢“三保”底线。在预算执行过程中，县财政局要定期向县人民政府以及上级财政部门报告本县“三保”保障情况，出现或预计出现“三保”特别是工资发放风险时要及时报告，做到风险早发现、早报告、早介入、早处置。3. 2风险研判县财政局应优先确保工资足额发放，并对未来1一3个月的“三保”特别是工资发放资金保障情况进行评估研判。存在支付风险的，应当找原因，积极采取措施，立足自身化解风险。采取的措施包括但不限于：暂停其他资金拨付、抓紧清收财政借垫款、压减“三保”以外的其他支出、依法调入预算稳定调节基金、调入其他资金、统筹各类结转结余资金、盘活变现政府
5、资产资源等，并统筹处理好养老金发放和隐性债务偿还等问题。5 .3风险报告县财政局预计经过自身最大努力仍无法化解风险的，应当提前1个月以上向县人民政府和上级财政部门报告，确有必要申请临时救助时，由县财政局负责就“三保”特别是工资发放风险事件现状、已采取或拟采取的措施、需上级人民政府临时救助的事项等情况向市财政局、自治区财政厅及时报告，争取支持和指导。6 .应急响应6.1 风险处置当预计出现风险情况时，县财政局应立即着手进行信息收集，对事件进行初步评价和判断，研究提出具体建议。县人民政府在收到县财政局报告的“三保”特别是工资发放风险事件后，启动应急处置预案，按照“特事特办、急事急办”的原则实施应急
6、处置。县财政局负责制定“三保”特别是工资发放保障方案，采取增收节支、优化支出结构、降低过高支出标准等切实可行的措施，保障“三保”支出落实到位。期间，县财政局负责统筹安排国库资金调度，加强对国库现金流量的管控，保障库款支付能力，确保“三保”支出及时拨付。争取到上级财政部门的临时救助资金支持时，相关资金只安排用于“三保”特别是工资发放，不安排用于其他支出，并定期报告资金使用情况。县财政局在以后年度预算安排时，在足额保障“三保”支出需求的基础上，优先安排所需归还的临时救助资金，确保按期归还。在接受上级临时救助期间，严格按照上级有关要求，不新增暂付款用于非“三保”支出，不自行安排民生扩面提标或出台各类
7、津贴补贴政策，不增加会议费、培训费，不新上政府投资项目，不新增财政供养人员。4. 2舆情处置全县各级有关部门要加强对县级“三保”特别是工资发放风险舆情的关注、跟踪和研判。对引发社会广泛关注的，要第一时间主动回应社会关切，统一对外公布信息，并做好对相关群体的解释说明工作，正确引导舆论，及时向上级有关部门报告。5.监督检查及总结评估5.1 监督检查县财政局应加强对“三保”风险应急保障资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金的使用效益。应急保障资金的使用，应接受纪委监委的监督检查、审计部门的审计和人民代表大会的监督。对资金使用过程中的违法、违纪行为，按照国家有关规定予以处罚、处理，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。5. 2总结分析与评估县级“.三保”特别是工资发放风险得到化解后，终止应急处置程序。县财政局要对风险应急处置情况进行总结评估，内容主要包括风险事件形成原因、应急响应过程、应急处置措施以及应急处置效果等。评估结果应及时报告给县人民政府，并逐级报送上级财政部门。6. 附则7. 1预案管理本预案由县财政局制订，报县人民政府批准后实施。8. 2预案解释本预案由县财政局负责解释。9. 3预案实施时间本预案自印发之FI起实施。
