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1、XX镇创建XX省安全生产示范乡镇工作方案为进一步加强全镇安全生产基层基础工作，构建安全生产长效机制，全面提升本质安全保障能力，根据中共XX省委XX省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（X发（2009）19号）、xx省人民政府办公厅关于印发（xx省安全生产示范创建工作管理办法的通知（湘政办发（2014）82号）和xx省安全生产委员会关于印发安全生产四大三基三年行动计划的通知（湘安（2014）1号）等文件精神，按照2016年浏阳市安全生产监管执法年活动部署，结合我镇实际，制定如下工作方案。一、指导思想以党的十九大以来历次全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，
2、牢固树立科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、XX省安全生产条例、中共XX省委办公厅省人民政府办公厅关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见（湘办发（2014）19号），坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻全省“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建）和安全生产“三三”重点工作部署，以创建安全生产示范乡镇为载体，进一步健全安全监管体系，夯实安全生产基础，创新监管执法机制，强化宣传教育培训，全面提高全社会安全生产意识，切实提升安全生产水平，实现全镇安全生产形势持续稳定。二、目标任务通过开展安全生产示范乡镇创建活动，坚决杜绝安全生
3、产事故发生；着力完善“党政同责”的责任机制、依法监管的履职机制、领导带队的检查督查机制、一票否决的考核评估机制和失职追责的责任追究机制;全面加强镇、村、企三级安全生产管理机构和网络体系建设,充实安全监管力量；健全安全生产管理制度，落实企业主体责任，强化隐患排查整改，加大安全生产投入，大力推进安全文化建设和标准化建设，提高木质安全水平；创新监管执法举措，推动安全生产步入法治化、规范花、常态化轨道；努力形成“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督”的安全生产工作新格局，推动我镇安全生产管理工作迈上新台阶。三、组织机构为确保创建工作的顺利开展和圆满完成,决定成立安全生产示范乡镇创建
4、工作领导小组,具体负责组织领导、协调和指导工作。顾问：组长：副组长：成员：镇安委会成员单位主要负责人各村（社区）党支部书记、村主任领导小组下设办公室，设镇安监站内，负责制定省安全生产示范乡镇创建工作方案，安排部署有关工作，协调解决工作中的问题，组织对示范创建工作开展督查检查和验收标准的初查，总结工作经验，定期向镇政府和上级安监部门汇报工作进展情况。办公室主任由镇安监站站长古善良同志担任，刘良江任副主任。负责创建日常工作。各村（社区）和成员单位均要成立示范创建工作领导小组，由村（社区）党支部书记、各站办所主任主抓此项工作，建立联络员制度，并将联络员名单报镇创建办公室；同时，依据镇创建办制定的示范
5、创建任务责任分解，结合辖区和行业（领域）实际，明确责任及工作重点、目标、方法和要求，采取有力措施，切实抓好各项创建工作的落实。领导小组各成员单位要切实履行职责，落实和规范行业安全监管，全力开展好示范创建工作。四、创建内容（一）健全安全监管体系。全面推进落实“五级五覆盖”的要求，强化安全监管责任，健全安全监管机制，明确安委会成员单位职责，建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，政府领导责任、综合监管责任和部门依法监管责任落实联动、协调、高效。健全村（社区）安全生产机构，充实镇安全监管力量，做到安全检查范围全覆盖，确保安全监管机制健全，安全监管制度完善，各级监管责任体系有机衔接、统
6、一高效。（二）创新监管执法举措。全面开展安全生产监管执法年活动，安全生产“打非治违”、高危行业领域安全专项整治、隐患排查治理“三自”系统、信息化建设、企业安全标准化建设、电子监测监控系统建设、整顿关闭退出、安全生产诚信体系建设应用等重点工作突出。深化刚性执法、记分管理、重点突围、隐患公开通报等举措，强化企业内部安全生产管理，推动企业安全生产主体责任和属地监管责任、安全综合监管责任、行业部门监管责任有效落实，安全生产各项目标任务全面完成。（三）强化安全投入保障。全面落实安全监管经费财政保障制度，将镇、村两级安监机构所需的人员、工作、装备等经费足额列入财政预算；镇财政预算足额安排落实资金，用于消除
7、公共安全隐患、管控重大危险源、强化安全基础设施建设以及兑现举报奖励等；安排专项经费，用于安全教育培训、工伤预防。依法督促高危行业企业落实有关经济政策，足额提取安全费用，参加工伤保险和安全生产责任保险。（四）加强安全文化建设。安全生产示范创建活动组织领导有力，继续实施安全生产宣传教育培训工程，深化安全生产“巡回大讲堂”活动，积极督促生产经营单位开展全员培训，实现三个100%（各类特种作业人员持证上岗率、企业开展三级安全教育率、安全监管人员年度培训率均达到100%）;加大落实安全生产约谈、典型通报、媒体曝光力度。完善联动宣教机制，大力推进安全文化建设和安全教育进学校进课堂等工作，持续开展群众性安全
8、生产示范创建活动，全民安全意识普遍提高，全社会关心支持参与安全生产的氛围浓厚。（五）凸显创建示范效应。严格控制事故发生，坚决杜绝较大及以上安全生产事故。生产经营单位本质安全生产水平全面提升，安全基层基础工作扎实，示范创建工作深入人心且富有特色，在安全生产基层基础建设、高危行业整顿关闭退出、安全监管执法、安全宣教培训1、安监队伍管理等方面创造典型经验，具有示范效应。五、创建主要任务（一）镇政府和负有安全监管职责的镇安委会成员单位1.确保本辖区、本行业领域不发生生产安全事故；2 .建立、完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，明确领导班子成员和安委会成员单位安全生产职责分工,加强党
9、政领导干部带队检查、督查安全生产工作;3 .按照本单位工作职责人员编制“三定”方案的要求,认真履行安全生产监管工作职责，落实全省安全生产监管执法年的要求，全面推行计划执法，落实安全生产监督检查计划，严厉查处、打击安全生产违法违规和各类非法生产经营建设行为;4 .深化安全生产“打非治违”专项行动，深入推进本辖区、本行业领域的安全专项整治，全面整改、消除各类安全隐患；5 .加强本辖区、本行业领域的安全宣传教育和培训等工作，开展群众性安全创建活动，督促本辖区、本行业领域企业开展安全生产标准化建设，积极开展安全生产示范村（社区）创建活动；6 .确保本辖区、本行业领域的安全监管工作不被省级及以上媒体曝光
10、、不被省安委办和省政府警示约谈或通报批评,不发生党政领导干部在安全生产方面因工作不力受到责任追究案件。（二）企业1 .坚决防范生产安全事故发生；2 .建立完善内部安全管理制度等安全生产各项基础工作；3 .层层落实安全生产责任制、进一步明确和落实企业主要负责人（法人代表）、分管负责人、车间（生产线）主任、岗位员工安全生产工作职责和安全生产目标管理责任制；4 .落实安全生产主体责任，保障安全生产投入，开展隐患排查治理，建立隐患公开通报制度，及时整改、消除隐患；5 .落实安全生产三级教育培训工作，做好企业全员安全教育培训。（三）村（社区）1 .配备村（社区）安全信息员，安全信息员在当地政府和安监等部
11、门指导下，参与和组织群众开展安全生产检查、排查和非法生产摸排，及时发现、报告和采取措施消除各类安全隐患；2 .制定并引导村（居）民遵守安全生产村规民约；3 .协助当地人民政府和有关部门做好隐患排查整治、事故善后处理工作。4 .依法在春节、清明、暑假、农忙等特殊时段针对学生、驾驶员、外出务工人员、回乡过节等特殊人群开展安全生产自治宣传教育、培训管理。六、实施步骤（一）宣传发动阶段（2016年1月-3月）。组建机构，抽调人员，制定方案和实施标准。召开全镇动员会，进行安排部署，宣传发动各村（社区）、各有关成员单位和生产经营单位积极参与安全生产示范乡镇创建活动。各村（社区）、有关成员单位和生产经营单位
12、要结合实际，制订本村（社区）、本单位、本企业安全生产管理实施方案，明确创建目标、任务和要求，扎实有序地推进各项工作。（二）组织实施阶段（2016年4月-2016年10月）。各村（社区）、相关成员单位和相关的生产经营单位按照方案要求开展示范创建活动。安全生产示范村（社区）、安全生产文化建设示范企业的验收考核标准具体参照XX省安全生产委员会办公室关于印发XX省安全生产示范创建验收考核细则的通知（湘安办（2014）15号）。镇安委办要加强督查指导，督促各有关单位落实工作责任，及时完成创建任务。要加强工作调度，不断总结经验，增强工作实效。（三）总结验收阶段（2016年11-12月）。一是各村（社区）、
13、各有关成员单位要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、作法要树立典型积极推广应用，并上升为规范管理的相关规章制度，更好地巩固安全生产示范乡镇创建活动成果。表彰先进、激励后进，将验收结果纳入安全生产目标管理考核；二是依照省安委办制定的验收方案，逐项检查、弥补不足。同时迎接省、长沙市、浏阳市安委办验收组进行验收；三是根据验收组反馈情况，进一步整改、查漏补缺，做好“省安全生产示范乡镇”的考核验收工作。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。开展安全生产示范乡镇创建工作是落实科学发展观、构建和谐社会、强化安全生产基层基础工作、实现安全生产状况稳定好转的重要举措，对于进一步提升我镇安全生产监
14、管能力，提高安全生产管理水平，巩固安全生产管理成果具有非常重要的意义。各村（社区）、各有关成员单位和企业要从思想上高度重视，行动上扎实推进，确保示范创建工作顺利开展。（二）加强领导，精心组织。各村（社区）、各成员单位、各企业要切实加强对示范创建工作的领导，建立相关工作协调机制，主要领导亲自动员、部署，亲自检查、指导。认真分析研究，解决工作中存在的问题，确保创建工作达到要求。对措施不落实、工作不及时、效果不明显的，要及时通报，督促改进，确保按期完成创建工作任务。（三）总结经验，积极推进。镇创建安全生产示范乡镇建设工作领导小组对全镇工作定期组织检查。工作结束后，对实绩突出的村（社区）、成员单位和有
15、关企业予以表彰奖励。各成员单位、各村（社区）、各企业也要认真进行自查，及时总结、推广创建活动好经验、好做法，推动创建工作向纵深发展，形成安全生产示范管理长效机制。附件：XX镇创建XX省安全生产示范乡镇任务责任分解表附件XX镇创建XX省安全生产示范乡镇任务责任分解表序号项11工作要求验收考核计分标准责任单位成立以乡镇、街道（以下统称乡镇）党政主要负责人为组长、分管安全生产工作的负责人为副组长、其他负责人参与的安全生产示范创（1）未成立乡镇安安监建工作领导小组，设立安全全生产示范创建工安全监管生产委员会，全面负责本行作领导小组，扣2站、1体制机制政区域内的安全生产示范分：未制定具体示各村（10分）创建工作。范创建工作方案，（社区）扣1分。乡镇应当严格落实党政领导班干部安全生产“一岗双责”制度，明确党政主要负责人和其他相关人员的安全生产工作职责，细化各级安全生产责任分工，明确生产经营单位的主体责任。村（社区）应当结合实际引导村（居）民制定、遵守安全生产村规民约。乡镇党政主要负责人应当定期召开乡镇党政联席会研究安全生产工作，定期带队检查辖区安全生产工作。乡镇应当建立健全生产安全事故预防和事故
