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1、打好“三北”工程攻坚战心得体会“三北”工程是我国生态文明建设标志性工程.45年多来，特别是党的卜八大以来，无数建设者不蝴奋斗，创造了“荒漠变标洲、荒原变林海”的生态奇迹，2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持H开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等柬点生态工程建设座谈会并发衣或要讲话,发出了打好“三北”工程攻坚战，努力创造新时代防沙治沙新奇迹的动员令.今年4月3日，习近平总书记在参加苜都义务植树活动时强谓，“Y北地区是国士绿化的主战场，要把更多力ht集中到三北工程建设上来，筑牢北Rl标色长城.”牢记发托,更担使命,“三北”工程攻室战全面打响一年来，掀起了集中会战、规模治沙的
2、热潮，“三北”工程攻整战实现良好开局,一片片标色不断廷伸、扩展.祖国北疆绿色长城更加牢固.深入学习践行习近平生态文明网想坚决打好“三北”工程攻坚战,北疆绿色长城一定能构筑得更加军固不断续写新时代中国防沙治沙新奇迹.近日,财政部、国家发展改革委联合印发关于财政支持“三北”工程建设的意见（以下简称意见）.推动构建枪定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系.%出台有利于加快构建稳定持城、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支控体系.推动把“三北”工程馥设成为功能完备、牢不可破的北硼绿色长城、生态安全屏障：有利于明确财政支持“三北”工程建谀的工作目标,指导各级财政部门提高政治站位,统一思想认识
3、，明确支持的亮点方向和领域：有利于发挥财政资金、税收.政府采购等多项政策协同作用,形成各级财政部门上下联动、财政与业务部门横向联动的工作机制,全力打好“三北”工程攻坚战.遨见分为5个部分第一部分为总体要求.第二至五部分为支持政策和保障措施，4意见按照“三北”工程的新定位、新使命，充分考虑“三北”地区财政状况，通过设立“三北工程补助资金、强化现有财政资金支持力度、健全市场化多元化投入机制、落实税收忧惠和政府采物政策等措脩,发挥中央和地方两个积极性,推动有效市场和有为政府更好结合；以防沙治沙为主攻方向，按照三北工程六期规划中明确的政策目标和里点任务,集中资源支持打好黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑
4、善达克沙地歼灭战和河西走胤一塔克拉玛干沙漠边缘阻击战；牢固树立系统猊念，以推动系统保护修史治理、健全生态保护补偿机制、加强基础支撑体系建设、开展田际交流与合作等为手段，多措并举支持“三北工程建设；坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，通过强化责任落实、坚持斑同推进、提升资金效能、持续跟踪问效等举措，确保政策实施落地见效。意见中支持“三北”工程建设的主要财政政策有三部分,一是设立“三北”工程补助资金。中央财政加强资源统寿，优化支出结构，设立“三北工程补助资金，支持林草湿就一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补供、”产业牛.态化、生态产业化示范等。资金涨华重点、突出难点，强化
5、对重大任务、关键环节的保障力度，提高政策精准性。二是强化现有财政资金支持力度。加强包括预笄内投资在内的财政资金保障力度，推动政策JK动。完善天然林和公益林保护修复政笑，支持菜种繁育，巩固退制还林还点成果，支持森林质疑提升，落实笫三轮草原生态保护补助奖励致第，支持森林里原防火和有古生物防治，支持水土保持及小流域综合治理，支持黄河流域生态保护和高质业发展，加大对热点生态功能区的支持力度。中央预算内投资优化专项设置,统筹推进“三北”工程、理要生态系统保护和楼复史大工程等建设.一:是健全市场化多元化投入机制.创新财政资金管理机制，调动各方积极性，带动社会资本投入.允许安排地方政府专项债券支持符合条件的
6、项目建设,鼓励金融机构按市场化方式加大对“三北”地区生态保护修史项目融资支持力度.落实像林保险保费补贴政策.四是落实环境保妒税、资源税、消费税、增值税、企业所得税等税收优惠政策：对符合政府绿色采照政策要求的产M,加大政府采的力度，4意见:。聚焦理点区域,集中资源支持打好三大标志性战役.一玷支持打好黄河“几字弯”攻坚战.以毛乌素沙地、库布及沙漠、费兰山为治埋曳点,支持加大理点风沙门治理力度.支持森林质玳精准提升、中幼林抚育和退化林修囚害设防建设农田防护林.推进草原禁牧轮牧和草吊平衡，实脩退化草原治理和种草补播.支持统筹推进河湖湿地保护修红、矿山生态修坡等任务，以及黄河岸般流沙和沿线“沙头、沙口、
7、沙源”治理加强十大孔兑用沙区、黄土高原区风蚀水蚀治理.二是支持打好科尔沁、浑善达克沙地歼灭战.以科尔沁、浑善达克两大沙地为理点,支持加快馥设防风固沙林.强化禁垦（艳、牧、采）、封沙育林草等措施,修复华北北部、东北地区水土保持林和农11l防护林.支持草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡,高质量推进退化沙化盐渍化草原修更,推动岱海、察汗淖尔等湿地生态保护蟋纪,促进实现区域可治理沙化土地全覆盖.三是支持打好河西走赛塔克拉玛干沙漠边缘阻击战.以腾格里巴丹吉林沙漠、河西走廊、柴达木盆地、环塔克拉玛干沙漠边缘等区域为治理型点.支持沙化土地封禁保护,加强重点区域天然林草植被封育封禁.支持建立立体防风同沙阻沙刈络,加强
8、农E防护林建设、退化林修红和天然草原保护修更,维护舔洲生态安全.财政部自然资源和生态环境司负贲同志表示.为全力支持打好“三北”工程攻整战,按照党中央、国务院抉策部署.中央财政以防沙治沙为主攻方向,以打好三大标志性战役为重点，通过统筹存量和增量资金，加大时“三北”工程建设支持力度，新设“三北”工理补助资金，并已在2024年预立中安排120亿元，以后年度结合工作需要统筹安排.资金理点支持实施林草湿荒一体化保护修红用于退化林修亚、退化草原修史、中幼林扰方、湿地保护修发等工作；支持巩固防沙治沙成果，用于新治理沙化土地（人工造林）管护、浇水、补植等，提升林草植被存活率：支持沙化土地封禁保护补偿，对新不具
9、备治理条件和因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地依法实施封禁保护：支持“三北”工程“两化”示范，对推动“生态产业化、产业生态化“、引导社会资本采取科学有效方式开展防沙治沙成效罐著的地方给予奖补。为插保意见要求落到实处，财政部将重点做好以下四方面工作：一是强化责任落实。坚持中央统筹、行负总责、市县抓落实的工作机制，各娘财政部门积极完善政策措施，履行支出货任,财政部将联合国家发展改革委，会同有关部门按照关于全力打好“三北”工程攻坚战的战略部詈，结合“三北”工程总体规划和六期规划任务，聚焦St点,加强投入保障，加丸时市县有关部门的督促和指导，推动“三北”地区相关省份财政、发展改革和林草主管部门研
10、究制定本地区财政支持“三北”工程建设政策措施.明确货任分工.二是室持物同推进。强化区域联防联治，打破行政区域界限，推动部门协同、区域由同、政策协I可，统筹防沙治沙任务和各项工程。财政部将健全财政部门上下联动、财政和其他部门横向互动的工作推进机制，强化统筹组织，枳极整合资源，细化完善致境，将符合规定的“三北”工程相关工作任务纳入支持范用，加强与科技、自然资源、生态环境、水利、农业农村、气象、能源等部门协调配合，切实增强各项工作的系统性、整体性、协同性.三是提升资金效能.财政郃将枳极推动中央财政“三北”工程建设相关资金项目化管理，完善项目储备制度，夯实工作基础，将中央财政林草有关转移支付资金支持项目全部纳入中央林业草块项目储备库实施，确保尽快形成实物工作麻，提升资金使用效益.将绩效理念和方法拔穿转移支付资金管理全过程,健全绩效指标体系，科学合理设置绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评价，突出奖优罚劣政策导向，加大缢效评价结果运用力度.四是持续跟踪问效.坚持资金投入与政策规划、工作任务相衔接，强化对目标任务完成情况的监督评价.财政部当地监管司拘按照工作职费和有关要求,加强对中央财政相关补助资金的监管，及时发现问应，提出改进措施，并监督地方落实整改.坚持建管井查，实施全过程建管模式，加强后期管妒措族.
