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1、高新技术企业高质量发展行动方案为深入贯彻落实创新驱动发展部署，增强企业核心竞争力，加快高新技术企业培育和发展，进一步强化企业科技创新主体地位，全面推进高新技术企业高质量发展，结合实际，制定本行动方案。一、总体要求深入实施创新驱动发展战略，以做优做强高新技术企业为主线，以增强企业科技攻关能力和创新要素汇聚能力为根本，以优化创新创业生态和全周期支持服务为重点，聚焦高新技术企业培育和创新能力提升的关键环节，强化精准施策，统筹高新技术企业发展质量、规模和效益，聚焦高新技术企业培育和创新能力提升的关键环节，着力打造以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，不断催生新产业新业态新模式、拓展发展新空间、培育发展
2、新动能，促进高新技术企业量质齐升。二、主要目标着力推动科技型企业向高新技术企业方向发展，促进高新技术企业做大、做强、做专、做精，培育一批掌握行业关键技术、拥有较强市场竞争力的标杆型高新技术企业，引领高新技术产业发展。到2027年，有效高新技术企业数突破3000家，规模以上高新技术企业超100O家；高新技术企业研发支出占收入比重达5%;规模以上高新技术企业研发机构建有率超85%o三、重点任务(一)建全高新技术企业梯次培育体系1 .健全高新技术企业孵化育成体系。围绕优势特色产业发展布局，大力实施科技企业小升高计划，优先将科技型中小企业纳入高新技术企业培育库，形成科技型中小企业一高新技术企业培育库入
3、库企业一高新技术企业的培育链条，提升各类创新创业载体的专业化服务能力。发挥高新技术企业培育的主阵地作用，夯实高新技术企业的培育根基，建立以孵化高新技术企业为主要依据的绩效机制，全面提升孵化载体运营质量和专业化水平。2 .强化科技型中小企业精准培育。围绕新一代信息技术、高端装备等产业关键环节，做好科技型中小企业评价，培养一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品等特征明显的科技型中小企业，打造高新技术企业后备梯队。围绕重点产业布局，每年评定具有行业示范、带动作用的标杆型高新技术企业，引领高新技术企业发展。加大企业创新政策实施力度，降低科技型中小企业创新成本。支持科技型中小企业
4、积极参与中小微企业创新行动。3 .提升科技型中小企业创新能力。聚焦重点产业、战略性新兴产业关键环节和创新发展需求，着力推进工业园区加快转型，健全开放的科技基础设施和技术服务体系，配置完善双创空间、公共服务平台等专业载体，促进特色科技资源共享共用，大力集聚特色产业链高新技术企业，加快打造特色专业创新园区。实施科技型中小企业创新能力提升工程，每年支持一批研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高的中小企业联合高校、院所开展技术攻关和成果转化，促进人才、技术、成果等创新资源向科技型中小企业集聚，提升其自主创新能力。（二）推进科技企业创新能力提质1 .鼓励科技企业持续加大研发投入。加强政策宣传和培训，
5、支持高新技术企业享受支撑政策，支持高新技术企业开展研发活动，落实企业研发投入政策，推动企业健全研发管理制度，辅导企业做好研发投入统计工作，进一步鼓励科技企业加大研发投入，推动科创新能力快速提升。2 .支持企业开展关键技术攻关。聚焦特色产业领域，支持行业领雁高新技术企业围绕新产品、新工艺、新设备、新材料等开展技术研发，完善机制。提高高新技术企业在重大科技项目中的参与度，择优、聚力、精准支持高新技术企业开展技术研发。支持高新技术企业聚焦产业重大需求，牵头组建体系化、任务型创新联合体，提升产业链协同创新水平。支持高新技术企业聚焦产业链上重大科学问题及关键和薄弱环节，牵头承担重大科技创新任务，实施相关
6、产业化示范项目，支持工业企业开展以数字化智能化、绿色化改造为重点的新一轮高水平技术改造，在规模以上工业企业中提升培育一批高新技术企业。3 .鼓励建设科技企业研发机构。支持高新技术企业高水平建设企业研究院、技术创新中心等创新平台。鼓励科技企业开展产学研合作，支持有条件的企业建设各级重点技术中心等创新研发平台，提升企业的科技创新水平和成果转化能力；支持建设一批高水平创新单元，打造高新技术企业引领产业高质量发展的创新策源地。实现规模以上工业企业和高新技术企业建立研发机构的比例均达到90%,引导和鼓励60%以上的企业与高等院校、科研院所合作建立研发机构。4 .支持企业集聚产业科技创新人才。深入实施人才
7、科创发展行动计划，支持高新技术企业引进创新领雁人才和科研技术人员，对高新技术企业引进紧缺急需人才予以支持。支持高新技术企业加速集聚高层次人才，为企业高质量发展提供高水平智力支撑。定期编制发布创新型产业集群急需紧缺人才和专业人才目录，开展多层次、多主题企业交流与培训活动，遴选培养一批带动技术创新、引领产业升级创新型企业。5 .加强企业科技成果转移转化。积极构建以企业需求为导向、市场服务为桥梁、科研机构参与的政产学研用科技成果转移转化体系；依托科技成果转化中心，制定和完善促进技术的政策措施，加强科技服务体系建设，培育科技服务机构，围绕重点产业，鼓励高新技术企业加大创新资源要素投入，开展高水平发明创
8、造和科技成果对接，促进科技成果市场化的高效配置和共享利用，有效帮助企业提升自主研发能力，降低创新研发成本，加速科技成果转移转化。6 .支持高新技术企业集群式发展。通过加强技术集成创新，整合产业技术创新资源，促进科研与生产的紧密衔接，实现创新成果的快速产业化；加强对高新技术产业发展绩效评价，每年遴选一批创新能力强、创新绩效好的高新技术企业标杆，发挥其在区域行业中的引领带动作用，培育凝聚一批细分领域中小高新技术企业群体，形成产业链上下游衔接、大中小企业融通发展的创新型产业集群，引领区域高新技术产业高质量发展。()强化高新技术企业助推作用1 .强化赋能科技企业支持。强化多元化对企业支持力度。持续完善
9、科技成果转化机制，扩大科技改革试点范围，优化科技平台功能，引导机构为高新技术企业提供全周期服务。对高新技术企业扩大生产、技术改造、数字化转型等优质项目，给予支持。支持高新区实施企业创新制，以量化方式引导精准支持和赋能高新技术企业。2 .推进先进技术应用场景建设。建立先进技术应用场景遴选和发布制度，加大重大科研基础设施和科技信息资源等向企业开放力度，向高新技术企业、科技型中小企业等开放智慧城市、交通管理、医疗健康、智能生产等领域应用，布局建设一批新技术新模式新业态的平台型应用场景。引导和支持高新技术企业的创新产品重点推广应用新技术、新产品目录。支持企业的自主创新产品积极参与示范应用场景建设，积极
10、在技术、项目、人才等方面开展深层次合作。3 .充分发挥科技创新载体作用。按照区位实际，产业基础，通过加强政策创新、载体建设、人才培育，大力营造创新文化氛围，推动围绕各自的优势重点产业，打造以技术创新为主的专业化科技企业孵化器和众创空间。加强科技创新载体的服务能力，将孵化、培育高新技术企业和科技型中小企业的数量作为科技企业孵化器和众创空间的年度绩效评价考核指标。四、保障措施(一)加强组织领导。定期召开高新技术企业工作专题会，研究高新技术企业高质量发展重大事项、协调解决相关重大问题。充分发挥高新技术企业管理工作协调小组作用，统筹推进高新技术企业高质量发展工作，确定年度工作目标和重点任务分工，强化部门间及板块间协作联动，形成工作合力，主动部署、主动推进，高效推进高新技术企业高质量发展。(二)优化政策支持。围绕支持高新技术企业高质量发展，全面落实科技型中小企业研发政策，强化政策宣传，确保“应享尽享“，持续优化高新技术企业相关支持政策和服务措施，加强创新政策、人才政策与高新技术企业政策的协调配套，增强项目、平台、人才、一体化配置效能，加大新增建设保障力度。(三)加强宣传引导。要加强本行动方案及相关企业创新政策的宣传解读，及时总结和宣传高新技术企业发展的突出成效和典型经验，为引导企业加大研发投入力度实现高质量发展营造良好社会氛围。
