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1、第五章服务内容及要求、商务条件说明一、项目背景本项目围绕“成都市长期低碳发展战略与协同路径研究”主题，选取能源结构与碳排放、大气水土与温室气体协同治理、碳中和产业发展、低碳发展典型区域及案例等角度，拟定十个子课题开展深入研究。同时，在上述研究成果基础上，深入阐述能源消费与应对气候变化、生态环境治理的关系，分析低碳战略下减污降碳协同效应，着眼碳达峰碳中和目标设定合理情景，并制定中长期低碳发展战略与协同路径，并提出具有指导性意义的政策建议。本项目采购2名供应商为成都市生态环境局提供服务。包件号服务内容预算备注包1与能源和科技金融相关子课题研究，包括子课题一、二、三、四和十155万元包2与环境要素、
2、环保产业协同相关子课题研究，包括子课题五、六、七、八、九以及成都市中长期低碳发展战略与协同路径研究报告编制235万元二、服务内容及要求包1、与能源和科技金融相关子课题研究，包括子课题一、二、三、四和十。（一）服务内容1、子课题一：成都能源结构调整及其减碳效应研究本子课题将通过向市生态环境、统计、发改、住建、交通运输等政府部门及行业企业收集收集“十二五”以来数据，特别是工业、建筑、交通、能源供应重点部门的能源消费与活动水平数据，摸清成都市能源消费与二氧化碳排放现状。同时，搭建成都市碳排放估算模型，包括工业、建筑、交通、能源供应部门碳排放估算模型，结合成都市经济社会发展现状与愿景，采用“自上而下”
3、与“自下而上”相结合的方法对成都市各重点部门能源消费与二氧化碳排放开展情景分析，为成都市及各重点部门提供在满足碳约束条件下的低碳发展策略与技术支撑。该课题研究内容拟从以下几个方面展开：1.1终端部门能源消费与二氧化碳排放现状分别就成都市工业、建筑、交通部门的能源消费量、耗能结构与碳排放现状进行分析，确定各部门重点用能与碳排放领域、影响碳排放量高低的关键因素。1. 2终端部门情景分析与主要结果首先，进行不同碳约束条件的情景设计与重要参数设定；其次，分别就工业、建筑、交通部门能源消费与二氧化碳排放进行模拟与分析，并展示模拟主要结构，包括不少于2种不同情景下的二氧化碳排放总量及工业、建筑、交通领域碳
4、排放占比情况。2. 3终端部门低碳发展技术路径与减碳策略结合工业、建筑、交通等能源终端消费部门情景分析结果，提出各能源终端消费部门“双碳”目标下的技术路径，至少包括模拟的碳减排时间路径、减碳策略以及具体减碳措施和预估减碳量。3. 4电力系统情景分析与低碳转型路径结合能源终端消费部门情景分析主要结果，对未来电力需求进行预测与分析；在对各项低碳电力技术进行展望和评估的基础上，对电力系统进行情景分析，并提出其低碳转型路径及各项技术的减碳潜力；基于电力系统的低碳转型路径，提出电力低碳发展的减碳策略。4. 5一次能源消费与二氧化碳排放结合能源终端消费部门能源消费与电力系统能源消费结果，预测不同情景下的能
5、源消费总量、能源消费结构、碳排放，以及不同碳排放水平对GDP的影响；同时提出相应的减碳策略及保障措施。2、子课题二：成都市中长期能源低碳转型情景及路径研究本子课题将结合成都市能源消费与二氧化碳排放的研究和分析结果，在满足成都市经济社会发展目标和国家“双碳”目标的前提下，拟对不同情景下的成都市中长期低碳发展从以下几方面展开分析：2.1各情景下低碳发展目标以“双碳”目标为导向，提出成都市中长期低碳发展目标，并提出关键时间节点（至少包括十四五、十五五以及2050、2060年）下成都市单位GDP能耗、单位能耗碳排放、人均碳排放指标。2. 2各情景下低碳转型路径结合低碳发展目标，分别从能源消费种类、能源
6、终端消费部门的角度，提出成都市中长期低碳转型路径，其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点。5. 3成都市低碳发展“一表两图”结合各情景低碳发展目标与低碳转型路径，提出成都市中长期低碳发展的时间表、路线图、施工图，其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点。3、子课题三：双碳目标导向下的区域指标分解方案研究本子课题将根据成都市中长期（其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳转型路径，基于成都23个区市县的经济社会发展阶段和资源环境承载力差异，搭建成都市分区域的碳强度和碳排放总量
7、控制目标下的指标体系，本子课题从以下几方面展开分析：5.1 各区市县双碳指标分解原则。梳理国内外碳排放约束指标分解思路，根据成都市双碳目标体系，从能源结构、产业结构、能源强度、经济水平、资源环境方面提出具有成都特色的区域双碳指标分解原则。6. 2各区市县双碳指标分解方法。本研究将立足成都实际，充分考虑碳排放与各区域经济活动的关联关系，从经济总体指标、工业及产业指标、居民生活水平指标和资源环境指标四个维度出发，提出可将公平与效率兼顾的区域双碳指标分解方法。3. 3各区市县双碳指标分解方法。根据双碳指标分解原则与分解方法，收集各区域相关数据和指标，以保障区域经济发展为约束，在完成低碳路径的前提下，
8、根据成都市经济指标最大化或其他宏观目标，提出不少于3种的具体区域指标分解方法。4、子课题四：双碳目标导向下的重点行业及控排企业碳减排指标分解方案研究本子课题将根据成都市中长期低碳转型路径，其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点；同时基于全市发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和民用航空八大重点排放工业行业、物流运输行业发展趋势和碳排放现状，全面梳理我市纳入省级碳核查和市级扩围核查的近180家高碳排放企业的发展定位和碳排放数据，搭建成都市上述八大重点行业的碳强度和碳排放总量控制目标下的指标体系，再细化到能源、工业、交通、建筑领域年综合能耗超过300
9、0吨标煤的企业减排空间和转型阶段，本子课题从以下几方面展开分析：4. 1重点行业碳排放指标核算分解。综合考虑全市碳减排目标，以八大行业、物流行业等碳排放量较大的典型行业为研究对象，计算其单位GDP碳排放量，与全市基本水平、远期目标、行业先进水平对比，摸清重点行业生产线中主要碳排放源及技术改造路径，预估其减排空间和减排成本，本着碳排放权与经济发展权、能源消费权相一致的原则，明确各重点行业在2030年前碳达峰时的能耗强度水平和碳排放总量。4. 2重点企业碳排放指标核算分解。聚焦八大行业、物流行业等行业中年综合能耗3000吨标煤以上的企业，综合考虑其的加工生产能力在本行业中所处的水平，以及该行业在成
10、都市双碳发展路径下的发展潜力，本着碳排放权与经济发展权、能源消费权相一致的原则，明确该企业在2030年碳达峰时的能耗强度水平和碳排放总量。4. 3重要园区碳排放指标核算分解。在我市省级工业园区、制造业产业功能区中，选取八大行业、物流行业集中的园区为重点，在摸清园区现有企业碳排放历史数据的基础上，结合重点企业碳排放指标计算方法，以及未来该园区引进或淘汰企业的计划，本着上下联动的原则，明确2030年碳达峰时该园区的能耗强度水平和碳排放总量。7. 4供应商结合子课题一、二、三，主要采用文献调研、实地调研、模型分析、情景分析、系统分析的研究方法。文献调研：进行本项目涉及领域的文献综述和政策综述，明确基
11、本研究现状、已有成果和结论以及政策背景。实地调研：结合成都市排放现状和产业发展定位，选取不同区域圈层、不同工业行业、不同产业功能区中碳排放量较大（单个企业年综合能耗超过3000万吨标煤）的园区和企业作为典型案例，对典型区域案例和技术案例进行实地考察和利益相关者访谈，了解案例的来龙去脉，掌握相关信息。模型分析：供应商应自主搭建的“成都市碳排放估算模型”，在满足经济社会发展目标与碳排放目标的前提下，结合能源终端消费部门优化、能源供应系统优化、技术减排评价、政策与社会经济评价、系统分析方法提出满足目标的路径方案，至少包含2个以上不同减排强度下的实现路径及具体减排措施、投入产出比分析。最后通过将自下而
12、上的方法进行综合、集成与评判，开展反复迭代，直至找到与设定目标一致的系统性方案，至少包含实现路径、时序安排、不同领域不同时间节点减排措施和预估减排量。该模型主要由工业及其他产业、建筑、交通3个能源终端消费部门碳排放估算模型，以及能源供应部门碳排放估算模型构成：8. 4.1工业及其他产业碳排放估算模型分析。该模型对经济发展，产业结构优化，特别是成都市高耗能产业（包括建材、冶金、化工、石化）与特色产业（包括但不限于机械设备、电子设备制造、生物医药）的低碳技术转换、产品生产以及终端用能特性进行综合分析，推演并预估工业及其他产业部门行业增加值、单位增加值能耗、终端能源结构参数的变化趋势，依此预测分析2
13、060年前工业及其他产业终端能源消费规模与结构及其相关的碳排放。9. 4.2建筑部门碳排放估算模型分析。该模型对人口规模，城镇化进程，各类建筑用途领域（包括城镇住宅、农村住宅、公共建筑）的发展规模、节能技术与标准、用能结构特征进行综合分析，推演并预估建筑部门各用途领域建筑面积需求、单位面积能耗、建筑用能结构参数的变化趋势，依此预测分析2060年前建筑部门终端能源消费规模与结构及其相关的碳排放。1. 4.3交通部门碳排放估算模型分析。该模型对人口规模，经济发展，营运交通领域（包括但不限于公路、铁路、民航与水运客/货运，公共交通）与非营运交通领域（包括但不限于私家汽车、摩托车）交通运输需求、运输系
14、统结构、各类发动机技术发展、燃油替代技术特性进行综合分析，推演并预估交通部门各领域运输服务需求、运输结构、车辆保有量、交通能效、燃料替代水平等参数的变化趋势，依此预测分析2060年前交通部门终端能源消费规模与结构及其相关的碳排放。4. 4.4能源供应部门碳排放估算模型分析。该模型基于上述3个能源终端消费部门碳排放估算模型能源消费预测数据，对成都市能源供应部门，特别是电力系统进行顶层设计与预测。该模型对2020-2060年成都市电力消费需求、可再生能源发电技术经济性、资源条件与发展特点因素进行分析，对未来电源结构、综合发电能效与用能结构等参数进行推演与预估，分析成都市电力系统的发展路径。此外，该
15、模型还兼顾供热系统分析，结合成都市可再生能源电力接入后的清洁电力系统，对供热方式、供热效率、供热用能结构参数进行推演与预估，分析成都市符合低碳发展目标的清洁供热系统发展路径。情景分析：是通过假设、预测、模拟手段生成未来情景，并分析情景对目标产生影响的方法。本研究中将统筹国内“双碳”目标与推动能源转型两个大方向，采用展望和倒逼相结合的方式进行情景设计。在瞄准国家2035年基本实现社会主义现代化，2050年实现社会主义现代化强国目标的基础上，综合考量成都市经济社会发展、资源环境约束、技术进步与成本下降趋势、清洁的电力供应系统、健康的竞争性市场机制建设，对成都市中长期（其中中期以2030年前实现碳达
16、峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳发展目标进行情景设定，同时对成都市碳排放估算模型各子模型的重要参数（至少包括能源消耗总量和各品类能源消耗量、碳排放总量和来源、减排进度安排）进行推演与预估，得到成都市不同低碳发展目标下的低碳发展路径，并为成都市中长期（其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳发展提供减碳策略与政策建议。系统分析：适合于决策问题研究，通常是站在决策者角度进行问题界定和确定准则，通过研讨和模型计算，反复进行系统的综合、分析和评价，最终选取特定系统方案进行优化。5、子课题十：双碳目标导向下的科技金融保障政策研究本课题以确保双碳战略目标实现为研究背景，通过对科技、金融、生产、生活、生态五个维度进行多途径的政策现状调研；结合成都市实际情况分析调研结果，并进一步完善低碳高
