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1、XX镇校园最小应急单元建设实施方案为深入贯彻落实公安部、教育部关于校园安全防范各项工作要求以及省领导关于加强校园安全工作的批示精神，根据关于印发XX市推进校园最小应急单元试点建设方案的通知（X府办函20XX）X号）以及关于印发XX县推进校园最小应急单元建设方案的通知（X府办函20XX）X号）等文件要求，结合XX镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力构建“令行禁止、有呼必应”的党建引领基层共建共治共享社会治理格局。坚持以人民为中心，以“小切口”解决大问题，以防范
2、化解影响安全稳定的风险隐患为重点，按照公安部、教育部关于校园安全防范各项工作部署，严格落实中小学幼儿园安全保卫工作和监管责任，建设以校园等最小区域为应急处置单元的防控机制，全面完善社会各界共同参与校园安全的制度，补齐全镇中小学幼儿园安全防范短板，健全校园安全风险防控体系，深入推进防范化解重大风险和驾驭社会治安局势的能力，维护学校及师生合法权益。二、组织领导为加强对XX镇推进校园最小应急单元建设工作的组织领导，特成立XX镇校园最小应急单元建设工作领导小组，具体名单如下：组长：（镇委书记）第一副组长：（镇委副书记、镇长）副组长：（镇委副书记）（副镇长）（派出所所长）成员单位:镇综合治理办公室、XX
3、派出所，各中小学、幼儿园。镇校园最小应急单元建设领导小组下设办公室（设在综合治理办公室），由XX同志兼任办公室主任，派出所教导员XX同志任办公室副主任，负责研究落实有关决策部署，解决工作中的突出问题，指导、协调、支持校园最小应急单元建设，并负责对各最小单元建设情况进行检查督导，及时发现和解决问题，确保有效运作。三、建设目标及工作措施（一）工作目标20XX年12月31日前完成全镇中小学幼儿园安防“4个100%建设任务，即：防卫器械配备率达到100%；封闭式管理率达到100%；一键式紧急报警和视频监控系统建设达标率达到1O0%；护学队设置率达到100%。（二）工作措施1.校园最小应急单元防卫器械配
4、备。各中小学校、幼儿园根据实际情况配备防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电简、安全钢叉等防卫器械。其中，护学队成员配备防暴头盔1副、警棍1条、哨子1枚、印有“平安XX”的袖章1件；每个校园最小应急单元配备防护盾牌2个、防刺服2套，每3人配备安全钢叉1个;有晚自习的XX中学增加强光电筒若干支。以上防卫器械由镇政府统一采购分发到各校园最小应急单元。完成时限：20XX年11月10日前。2,校园封闭式管理。全面完善中小学幼儿园围墙、护栏等实体防范设施，高度不得低于2米，栅栏式围墙必须加设防攀爬装置。严格执行校园封闭式管理制度，配备必要的安检器材或设置安检门，禁止无关人员和管制刀具、
5、易燃易爆物品等危险品进入校园。新建中小学幼儿园必须达到安全防范标准才能交付使用，新设民办中小学幼儿园必须达到安全防范标准才能批准设立。镇教办牵头负责对各中小学校、幼儿园进行排查,对围墙高度不足2米的进行汇总并及时整改。完成时限:20XX年11月30日前。3 .智慧安防系统建设。在XX县公安局的指导下，各校园最小单元要严格按标准规范建设一键式紧急报警、视频监控等系统，其中视频监控按“雪亮工程”二类视频建设标准,推进校园安防系统与政法部门“雪亮工程”、公安机关“智慧内保”等系统有效融合。视频监控系统图像保存时间不得少于30天。加强系统日常维护，出现故障的须在24小时内恢复功能。新建中小学幼儿园要同
6、步建设一键式紧急报警、视频监控等系统。完成时限:20XX年11月30日前。4 .完成护学队伍组建。镇综合治理办公室牵头制定中小学幼儿园护学队伍组建办法和工作规范，组织发动学校教职员工、保安员、学生家长、治安积极分子、社区志愿者等群防群治力量共同维护校园安全。要明确护学队伍的执勤时间、勤务要求、工作职责，落实常态化培训和应急处置演练，提升应急处置能力。有条件的中小学校、幼儿园通过向社会力量购买安保服务等方式配齐配强专职保安员。XX派出所负责对保安员、社区志愿者的背景审查，严把护学队伍准入关，严格执行学校安全管理制度。完成时限：20XX年11月10日前完成护学队伍组建工作，11月30日前完成培训演
7、练。5 .加强重点人员管控。全面排查可能危害校园安全的重点人员，并相应落实教育、稳控、救治、服务等措施。对长期信访未果扬言报复社会的人员和矛盾纠纷一时无法得到有效调处的人员，要做好释疑解惑、心理疏导和困难帮扶救助；对刑满释放、社区矫正、吸毒人员，及时落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施;对思想偏激、观念固执，执意冲撞法律底线的极个别人员，制定完善应急预案，细化应急处置措施;对精神障碍患者要强化动态排查，纳入网格化管理，严格落实严重精神障碍患者救治救助政策，防止精神障碍患者漏管失控，消除严重精神障碍患者监护管理空白。完成时限:20XX年11月10日。四、建立完善保障机制（一）建立常态化培训
8、机制。各中小学幼儿园要落实校园最小应急单元培训主体责任，组织校园最小应急单元工作人员全员学习，确保校园最小应急单元工作人员熟悉各自工作职责，100%掌握突发事件应急处置流程，不断提升校园最小应急单元处置能力水平。XX派出所要加强业务指导，同时争取县公安局的业务支持，常态化开展好培训工作。（二）建立应急处置联动机制。各有关部门在落实内部和门前安全防范责任的基础上，建立应急处置联动机制；遇到突发事件时，按照“就近”原则通知周边的校园最小应急单元协同处置，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”，形成“一呼百应”的群防联动机制。综合治理办公室、派出所要加强层级调度联动机制，实现对辖内各校园最小
9、应急单元实时调度，形成联动。（三）健全经费保障机制。将保安员聘用、物防设施、技防系统、安全教育培训等校园安全防范建设所需经费，纳入年度财政预算，持续加强学校安全防范建设。充分发挥社会力量，积极发动企事业单位、行业商会捐助物资装备，满足校园最小应急单元安保人员的实际工作需要，保障常态化长效运作。附件1：XX镇校园最小应急单元护学队伍组建办法附件1：XX镇校园最小应急单元护学队伍组建办法一、职责任务校园最小应急单元，是指由各中小学、幼儿园负责组建的能够开展突发事件先期处置的安全防范责任最小人员编组，受属地综治部门和派出所监督指导和区域联动调度，协助公安机关先期制止正在进行的各类违法犯罪行为及其他危
10、害校园安全的突发事件，主要负责：（一）参与校园门前值守和巡控工作，强化社会面震慑；（二）发现和制止突发事件，全力开展先期处置，同时报告公安机关，并同步保护现场；（三）为校园区域内国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险采取紧急避险。二、人员配备在校园的学生主要出入口安排1个以上最小应急单元（3人以上），由学校专职保安员、教师、家长、社区志愿者等人员组成护学队伍。根据校园师生员工总人数，200人以下的，队伍人数不少于3人，其中学校教职工2人，社区志愿者或学生家长1人;201-500人的，队伍人数不少于5人，其中学校教职工3人，社区志愿者和/或学生家长2人;500人以上
11、的，队伍人数不少于6人，其中学校教职工4人（保安员不少于2人），社区志愿者和/或学生家长不少于2人,护学队伍组建分工如下：参与护学队伍的教师、学生家长、社区志愿者由各中小学幼儿园组织发动；专职保安员由各中小学幼儿园根据实际情况自行聘用，可通过向社会力量购买安保服务等方式配齐配强专职保安员。三、勤务要求护学队伍参与校园门前值守值勤的时间是上学前30分钟至正式上课，以及放学至放学后30分钟（上午、下午、晚上的具体值勤时间根据各校园实际情况确定）。在校园上学、放学时段，护学队伍应当携带防护装备器械，显著佩戴护学执勤统一标志，在校门外值守，维护好校门口及周边的治安、交通秩序，确保师生出入安全;严格落实
12、外来人员，车辆登记准入制度，防止无关人员进入校内，防止易燃易爆危险品、管制刀具等流入校园内；配合学校应急处置单元以及派出所警力第一时间预防和处置侵害学生的突发性事件。此外，镇政府执法人员在珏镇范围内协助护学队管理自行上放学的学生，及时干预、疏散在校门前滞留的学生，防止与社会人员混杂，避免安全隐患。四、应急处置发现突发事件或接到通知后，校园最小应急单元通过先期处置，最大限度避免和减少人民群众生命财产损失。主要步骤如下：（一）立即通过哨子警示成员、老师、学生，同时通过110、一键式紧急报警等方式向公安机关及镇政府应急办报告。（二）采取有力措施制止违法犯罪活动；无法制止的,尽量形成对峙、等待支援，防
13、止嫌疑人继续实施危害行为或逃脱。镇政府应急办接报后应立即派出不少于3人的应急队伍前往协助处置，并携带盾牌、头盔、警棍等防护用具。（三）保护受伤人员避免受到继续伤害，及时拨打120寻求就近医疗机构进行救治。（四）保护现场，疏散无关人员。五、培训机制建立常态化培训机制，落实校园最小应急单元培训主体责任，对现有学校自行招聘、无证上岗的保安员以及学生家长、教职工、社区志愿者进行岗前培训，加强护学队伍日常安全教育、考核评价，关注保安员心理健康，每年至少开展1次法律知识、保卫业务、防护技能培训。同时，依托微信服务号、手机APP、小程序等网络工具，开展线上线下、简单易行、便捷有效的培训。XX派出所要加强业务指导，同时争取县公安局的业务支持，常态化开展好培训工作，不断提升最小应急单元处置能力水平。
