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1、关于某某县城市管理工作的调研报告为推进“创先争优”学习活动的深入开展,按照县委关于基层社会管理创新进行调研的要求，近日，我通过参与城管执法的全过程，详细了解城市管理行政执法的现状，利用走访面谈、问卷调查等方式随机走访大街上的群众，调查广大干部群众对当前城市管理行政执法的满意度、总体评价以及对城市管理对民生的影响；通过调研,总体感到我县的城市管理工作这些年取得了明显成效，城市面貌有了很大改观,城市功能设施进一步完善，城市的品味有了很大提升，广大市民对城市管理工作是比较满意的，但在调研中我们也发现了一些问题，需要今后认真研究并加以解决。主要情况汇报如下：一、我县城市管理的基本情况1、城市环境卫生状
2、况进一步好转。为确保我县环境卫生管理质量不断提升，环卫局不断完善各项管理机制，垃圾管理严格实行定点倾倒、定员收集、定时清运的环卫保洁制度，促进环境卫生管理由治脏、治乱、治差向做美、做亮、做优转变。垃圾收集采取人员轮班车不停，从早晨4:00至晚上6:30往返巡回收集垃圾桶内的垃圾；租用的14部四轮从早4：30分至晚20点，坚持完成每天260余吨（高峰期每天280余吨）生活垃圾的清理。保洁人员牢固树立“宁脏我一人，换来万家洁”的无私奉献观，克服种种困难，每天坚持对城区长30090米、面积达120余万平方米的主干道进行两清扫、全天保洁，为我县城区居民提供了良好的生活、工作和学习环境。2、城市管理宣传
3、进一步加强。一是利用媒体和网络平台，宣传我县城市管理的一些相关规定和做法，同时对城管活动进行报道,让市民了解城管、参与城管，发挥市民的主体作用；二是编印宣传手册发放到市民手中，用巡回宣传车大力宣传城市管理法律法规，收效明显；三是畅通投诉渠道，及时掌握有关信息，接受市民举报监督，推动城市管理工作。3、城市管理执法进一步规范。采取常规管理和集中整治相结合、堵疏结合、部门各负其责和联合执法相结合的工作方法，不断完善执法制度：一是建立健全工作制度，市容管理部门推出了市容管理责任路段承包制度、与大型商家共建共管制度等，使执法工作逐步规范化、长效化。二是经常开展综合整治活动，重点突出对占道经营、车辆乱停放
4、、乱设户外广告、乱扔乱倒垃圾等行为的整治，成效明显。三是严肃查处违法案件，根据“属地管理，分工负责，三级联动，相互协同”的原则，及时调整工作思路，城管局在原来6个中队的基础上,又成立了城关巡查中队、旧县巡杳中队、开发区巡查中队3个中队，充实控建拆违力量，并配合城关镇、旧县镇、开发区管委会对违法建设进行了摸底调查，建立了违法建设台帐,对一些严重影响城市规划的建设及时查处规劝，全力控制私搭乱建违法建设的势头，力争把违法建设消除在萌芽状态。2010年查处违法建设在建户152户，建设面积60633平方米，并按照执法程序分别下达责令停工通知书，并对宋井、朱寨、铁路东王庄、李营、祥和路社区等处的违法建设进
5、行了强拆，共拆除违法建设120余户，面积45200多平方米。四是对“严管街”和城区主要道路开展示范整治，同时实行人性化管理，开辟了“水上商场”等一些临时性摊点，让摊贩临时设摊经营，市容市貌明显改观。4、城市基础设施配套进一步完善。市容局积极加大人力、物力投入，拓宽融资渠道，多方面争取资金，现经国家发改委批准，一期国债支持资金900万元已拨付我县，县政府配套资金600万元也已落实到县生活垃圾处理工程项目专项资金账户上，该工程目前正在施工之中。同时，根据县委、县政府有关会议精神，城区十座垃圾中转站目前已经建成解放中路2座和细阳路1座，并均已投入使用，运转正常。二、城市管理中存在的问题在调研过程中，
6、比较集中地反映城市管理工作还存在以下几个方面的问题，需要引起县政府及相关部门的重视。1、城市管理体制不够顺畅。由于城市管理体制未完全理顺，条块关系还不十分协调，城市管理仍处于人治与法治并存,执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中。多头管理,职能交叉现象突出，致使管理效能不高；有法不依，执法不严和以罚代管的问题依然存在；职责不清,职能不到位，督促检查不力和措施不落实，这些现象严重阻碍了城市管理步入科学、长效的管理轨道。另外，我县城市管理工作一直都是部门为主的“条状管理”模式，街道与社区居委会的积极性没有得到充分发挥，出现了无人问津的管理“盲区”，如背街小巷的脏乱差问题等。2、城市规划执行不够到位。一是市
7、民和开发商的规划意识不强，受利益驱动，经常出现一些违规建房的行为；二是规划实施过程由于受到行政干预而改变原来规划设计；三是职能部门监管不力，无序开发时有所见；四是详细规划出台有其滞后性，城市建设不按规划实施现象时有发生，致使规划中应遵循的基本原则，布局、功能不能得到体现。3、城市建设资金投入不足。虽然我县近几年对基础设施的投入不断增加，但由于历史欠账多，我县的环卫基础设施存在设施简陋、数量不足等问题，相对周边县市还是处于落后状态。城市公厕、垃圾中转站、农贸市场布局不合理，城市管理压力大；城区农贸市场规模小、设施差、档次低，占道经营、市场吐舌头现象时有发生，严重影响到城市居民的生活；城市停车场缺
8、失，难以满足城市车辆快速增长的需求，因而出现了马路边车辆乱停现象的发生。4、部分市民的素质有待提高。随地吐痰、乱扔杂物、乱堆乱放、践踏花草树木、带宠物进入公共场所、乱穿马路、乱停放车辆、随意占用公共地带摆摊设点等不文明行为时有发生,有的甚至恶意砍摘花木、砸损街景路灯等严重影响城市环境卫生。多数市民对不良行为听之任之、视而不见，有的甚至执法人员在处置违章行为时起哄、支持违章者，增加城市管理的难度。三、对城市管理工作的几点意见和建议通过调研，我们深深地体会到城市管理工作是一项长期而又艰辛的工作，一些矛盾和问题还比较突出，广大市民对此也十分关注，还需要方方面面坚持不懈的努力。为此，提出如下意见和建议
9、：1、要理顺关系，着力提高城市管理工作水平。由于城市管理工作涉及部门多，工作又千头万绪，根据“属地管理，分工负责，三级联动，相互协同”的原则，科学界定划分管理范围、职责和权限，理顺城市管理各部门的关系，实现属地管理的工作格局。一是街道成立城管办，负责日常管理和执法工作，有关部门要下放城管权限，凡是能由街道行使的职权，都要依法下放或委托授权,让街道有充分的执法自主权，业务上接受城管执法局的指导，发挥街道和社区的工作优势，实现县、社区（街道）双重管理,使城管工作无缝对接；二是县政府要根据太和实际制定出台太和县城市管理相关办法，如修洗车点管理暂行办法、农贸市场周边环境管理标准、犬类禁养管理规定等，以
10、使工作有章可循；三是要突显以人为本、执法为民的工作理念，采取堵疏结合地方法，做到执法公正、透明；四是要出台并落实长效管理工作机制。2、要把握机遇，着力解决城市管理当中的一些突出问题。今年某某市正全力开展“五城同创”活动，这是提升城市品位和城市管理水平的极好机遇，我们要加大对城市基础设施配套的投入，为建设优美的城市环境打下坚实的基础。3、要提高认识，着力维护城市规划的可持续性。在执行城市规划方面，各级领导干部都要有充分的认识,做到“规划一张纸、审批一支笔”，严格依法、依程序办事，不能因领导人的改变而改变，也不能因领导人思路的改变而改变；职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的要敢于叫停，真正体现城市规划的法律性、科学性和可持续性4、要加强宣传，着力提高市民的整体素质。城市管理职能部门要重视宣传工作，充分利用新闻媒体大张旗鼓地宣传城市管理相关规定，组织开展进社区、进学校等活动，要通过树立典型，引导广大公众参与到城市管理中来，形成人民城市人民管的良好格局。总之，城市管理工作需要各级各部门的共同努力，需要广大人民群众的积极支持和参与，更需要发挥好政府自身的主导作用，做到高起点规划、高标准建设、高效能管理，只有这样才能凸现出太和书画之乡的城市特色、优美整洁的城市形象、生态宜居的城市品味。
