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1、“创建现代文明机关，优化政务环境”活动安排为了实行市委七届四次、五次全会精神，巩固和发展“一学双创”、“树讲求”教化活动成果，进一步优化促进经济社会发展的政务环境，全面提高市.直机关建设水平和干部队伍综合素养，市纪委、市委组织部、市委宣扬部、市直工委、市文明办、市人事局探讨确定，从XX年起先，用三年左右时间，在市直机关开展“创建现代文明机关，优化政务环境”活动。现提出如下实施看法：一、指导思想和目标坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，以加强执政实力建设为重点，以“创建现代文明机关，优化政务环境”活动为载体，扎实推动学习型、法制型、务实型、廉政型机关建设，培育
2、造就一支具有履行岗位职费实力，紧跟时代发展要求的高素养干部队伍,使市直机关成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的领率机关，为促进市委、市政府决策的落实和加快实现“唐山走在全省最前列”的目标做出应有的贡献。二、创建内容和基本标准（一）创建内容建设现代文明机关是一项综合系统工程，它集学习型、法制型、务实型、廉政型四方面内容为一体，四者相辅相成，互为促进。其中，学习是基础，法制是关键，务实是根本，廉政是保证。1、创建学习型机关。就是要坚持以人为本，通过创新学习理念、学习方式、学习机制，建设与时俱进，充溢活力的文明机关。是加强政治理论学习，提高思想政治水平。要把深化学习马列主义、毛泽东思想、邓小
3、平理论和“三个代表”重要思想放在创建活动首位。当前重点学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，正确理解和把握”.三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，分实理论基础，自觉把“三个代表”重要思想作为精神支柱、政治灵魂和行为准则。通过加强政治理论学习，引导机关干部在根本立场上坚挣党性原则，在政治看法上坚持以民为本，在行为准则上坚持依法行政，把“立党为公、执政为民”落实到制定和实施各项方针政策中去，落实到干部的思想和行动中去，落实到关切群众生产生活的各项工作中去，自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋二是加强法律法规学习，提高党性修养和依法行政水平。在机关干部中广泛开展普法教化和培训I,仔细
4、学习党和国家的各项法律法规。通过学习法律法规，引导机关干部严格遵守宪法和法律，仔细实施行政许可法等规范行政行为的法律法规，不断提高依法行政的实力和水平。三是加强业务学问和科学文化学问学习，提高现代管理水平。针对经济全球化和加入世贸组织带来的新状况，依据“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，组织机关干部学习市场经济学问、科技和管理学问及与本事域相关的业务学问，每个单位都要确定必学的业务课程，进行强化培训。同时努力学习和驾驭外语、计算机、电子政务、WTO等学问和技能；激励机关干部有组织地参与更高层次的学历教化,提升学历层次，逐步改善机关干部的文化和专业学问结构，整体提高履行岗位职责实力和现代行
5、政管理水平。四是加强对客观规律和现实问题的探讨，提高创新工作水平。坚持以正在做的事情为中心，把学习转化为创建性工作的成果，并为此建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度，使机关干部围绕开拓工作思路，增加工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕提高行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。2、创建法制型机关。就是以法制建设为重点，通过规范行政执法行为，完善相关制度，建设依法行政、公允公正的文明机关。一是严格规范行政执法行为，切实履行法定职责。各部门要依据法定授权，制定
6、具有可操作性的实施方法，明确贵任，强化监督；要进一步落实行政执法责任，着力建立健全违法责任追究制度，加大责任追究力度，保证各项法律法规的顺当实施。二是大力实施“阳光行动”，主动推行依法决策和政务公开。各部门要建立重大决策事前法律询问制度、专家论证制度和涉民事项的社会公开制度。除国家规定保密或法律另有规定以外，各相关部门对社会事务实施管理所做的决策,都要刚好向社会公开。要加大政务公开力度，完善公开内容,规范公开形式，川穆查处言行不一，走过场行为，推动政务公开向纵深发展。三是健全完善相关制度。进一步落实民主评议机关和行政赔偿等各项制度；深化落实“树讲求”教化活动整改措施，凡向社会做出各种公开承诺的
7、，都要明确规定违诺者应当担当的责任，一旦发觉机关干部有违规、违诺的行为，刚好依据有关规定加以订正和惩罚。3、创建务实型机关。就是弘扬求真务实之风，通过转变机关作风，提高工作效率和服务质量，建设敬业勤政、高效理政的文明机关。一是规范服务行为。要健全、完善并抓好首问责任制、一次性告之制、限时办结制、员工责任追究警示制等有关规章制度的实行；抓好机关工作人员行为规范、机关文明用语和工作忌语、实行挂牌上岗、“三办”（热心办、立刻办、办得好）服务的推广普及。二是改革办事制度。各部门要依据政企分开、政事分开原则，切实转变政府职能，消减行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为，创新工作机制，逐步形成科学合理、
8、规范高效的运行机制和严密完善的监督机制。要充分利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。三是大兴调研之风。各单位在创建务实型机关活动中，要制定详细措施，确保调杳探讨工作落到实处，并用制度固定下来。要克服形式主义和官僚主义，切实变更会风、文风，留意实效，把主要精力放在深化基层调食探讨上，放在狠抓工作落实上，放在解决详细问题上。四是广泛开展为民办实事活动。各单位要建立深化基层联系点制度、信访接待日制度、与群众对话制度，关切弱势群体，在群众中树立良好的形象。深化开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送党情、办实事、解民忧”活动，拓宽和畅通联系群众的渠
9、道，倾听民声，体察民情，了解民意，亲密党群干群关系。4、创建廉政型机关。就是以廉政建设为中心，通过强化教化、制度和监督，建设具有拒腐防变实力的文明机关。一是加强纪律教化。深化开展“立党为公、执政为民”主题教化，仔细贯彻中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试行），抓好市纪委、监察局关于优化发展环境若干纪律的暂行规定的落实，引导机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、荣誉观。二是落实廉政制度。落实好中心、省、市委有关廉政制度；抓好科级干部廉政挡案的建立和任职前谈话，建立“两书一卡”（党员干部廉政责任书、廉洁自律承诺书、服务对象监督卡）制度；进一步完善机关处室设党风廉政
10、监督员制度，建立廉政警示教化特殊课堂。三是完善考评机制。健全和完善机关作风考评体系，加强日常性的监督检杳，做好阶段性的考核评价，把考核结果真正纳入部门和公务员的年度考核；进一步完善科级以上干部述职述廉制度，把民主评议作风（行风）活动深化长久地开展下去。四是川穆案件杳处。贯彻中纪委三次会议精神，依据“为民、务实、清廉”的要求，着力解决影响政务环境尤其是损害群众利益的突出问题，对腐败案件发觉一起查处一起，对腐败分子决不姑息。（二）创建标准各单位在创建“现代文明机关”过程中，要通过自我整改和创新，达到以下“四化”工作标准:1、工作程序科学化。各单位要在现有基础上，依据各个工作环节之间的内在联系和运行
11、规律，对工作程序进行大胆改革和重新合理设计，削减工作环节，简化办事手续，撤消人为关卡，最大限度地便利群众和提高效率。2、工作内容规范化。对每项工作、每个岗位、每名工作人员的工作内容、权限、责任、程序、要求、方法、时限、奖惩标准等细化、量化，事事有章可循、人人有责可守。3、工作方式公开化。将办事内容及有关的标准、程序、时限向社会公开，增加透亮度，从而把办事和服务置于群众广泛干脆的监督之下，群众认可度高。4、工作手段现代化。充分利用现有资源，大力推动电子政务、网上办公、网上审批、无纸化办公等现代办公手段的应用，并有显著变更。（创建现代文明机关活动详细考核标准另行下发）三、创建方法1、制定创建方案。
12、各单位要结合自身实际，依据创建活动总的指导思想和目标，探讨制定本单位创建活动实施方案。主要包括创建活动的指导思想和目标、创建活动内容、措施及组织领导。实施方案要与机关党的建设、业务工作、“政务环境建设优秀工作成果”、“树讲求”教化活动成果相结合，力求具有较强的实效性和可操作性。各单位的创建活动实施方案报市直机关创建办审核后方可实施。2、选好活动切入点。创建活动要结合本单位实际敏捷驾驭，不求统一的模式。在详细操作上，只要依据创建“四型”机关内容、“四化”工作标准要求，就可以创建性地有特色地开展工作，并力求在某项工作、某个环节上有所突破，做到先易后难，按部就班。各单位在抓创建活动时，要自觉地把创建
13、活动成果向系统和社会辐射延长，扩大覆盖面、参与面、受益面。市直机关创建办将接着开展评比“政务环境建设优秀工作成果”活动；留意总结和培育创建“现代文明机关”的好做法、好阅历、好典型；唐山机关报开拓专栏并通过简报，对创建活动进行专题报道，适时召开会议推广典型阅历和做法。3、保障资源投入。充分发挥好机关业余党校、市委和市政府计算机局域网的作用，有安排地定期举办各类人才的培训I,加快市直机关计算机联网进程。各单位要挖掘和整合己有的各类资源，主动创建条件，多渠道筹措资金，改进工作手段，为创建现代文明机关供应必要的保障。4、考核及表彰嘉奖。创建现代文明机关活动实行动态管理，每年评比表彰一次。第一年获得创建
14、现代文明机关优胜单位或达标单位称号的，其次年仍旧要依据创建考核标准进行考评，若有明显退步或存在推翻条件的，取消创建现代文明机关优胜单位或达标单位称号。第一年力争市直机关50%的单位达到现代文明机关标准，以后逐年增加。市直机关创建办公室将建立各单位创建活动档案，定期组织检查评比，年终结合党建目标考核、行风建设、作风评议等状况进行总结表彰。获得创建现代文明机关活动优胜单位或达标单位称号的，享受市直工委级文明单位待遇和有关嘉奖规定，并将优先举荐参与市级文明单位和文明建设先进单位的评比。未获得创建现代文明机关活动优胜单位或达标单位称号的，不能评为文明单位（不包括机关下属单位）。四、组织领导及要求1、成
15、立组织。整个创建活动在市委领导下进行。市委成立“创建现代文明机关，优化政务环境”活动领导小组，市委常委、秘书长、市直工委书记安树彦同志任组长，市纪委、市委组织部、市委宣扬部、市直工委、市文明办、市人事局有关负责同志任副组长。领导小组下设办公室，负责整个创建活动日常协调指导、督促检查和组织推动工作。办公地点设在市直工委。2、落实责任。市直各单位要把创建活动列入党组（党委）的重要工作议事日程，要成立由机关党委、人事处、监察室、办公室等有关部门负责同志参与的创建活动办事机构。党组（党委）对本单位开展创建活动负总责，党组（党委）书记是第一责任人，班子成员要抓好分管处室的创建活动。要广泛深化发动，在制定创建活动实施方案的基础上，召开机关全体人员参与的创建现代文明机关活动动员会，由单位主要负责同志作动员，对整个活动作出部署，使机关干部深刻理解创建现代文明机关活动的意义，驾驭创建活动的内容、方法、步骤和要求，在市直机关形成创建现代文明机关活动的深厚氛围。3、加强检查督导。创建活动办公室将对创建状况刚好进行跟踪检查，不定期地召开各单位创建活动负责人会议，发觉和解决出现的各种问题，并对活动开展滞后的单位，刚好进行督导，确保活动整体推动，取得实效。
