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1、肉类罐头食品企W上海梅林的企皿行政成本管理问题研究目录弓I言2一、行政成本的基本理论概述2（一）行政成本概述2（）行政成本控制的概念3二、上海梅林行政成本控制存在的问题3（一）业务人员成本意识薄弱3（Z）行政成本约束和管理与制度体系和流程脱节4（）行政成本经常出现超预算的情况4（四）行政成本财务预算控制存在缺陷4（五）行政成本执行稽查力度不够4（八）企业行政管理人员缺乏行政对成本控制意识淡薄4（t）基础行政成本采购趺乏监督管理5（八）对基础行政成本管控的绩效考核不严5三、上海梅林行政成本控制存在问题的原因5（一）公司成本支出计划管理混乱，未按照公司规定执行5（二）公司成本费用标准制定不够准确,
2、费用支出缺乏有效监督6（三）公司管理者行政成本管控意识淡薄,行政成本管控能力不足.6（四）公司行政组织机构运转不端顺畅,行政管理效窣低下7（五）公司行政成本管控的理念、方法和机制还不够健全7四、降低上海梅林行政成本的对策8（一）按照精简、统一、高效的原则进行体制改举8（二）减少垂直管理层级.下放行政权力8（三）提高人员素质和管理水平9（四）加强财务管理和监督9I.细化行政成本支出核算92制定企业行政成本支出限额93规地财务开支强化预算约束9（五）通过定员、定编、结构调整进行人员优化10五、结论W参考文献11引言经过40多年的改革开放,我国市场经济的综合实力大大增播，在国际经济影响中的地位不断提
3、升。经过40年的快速经济增长,中国的经济优势进一步下降.环境成本也在不断上升,因此面临着巨大的挑战和巨大的影响。然而，由于环境条件的不稳定和国际市场经济的成本.经济熠长的下降速度进一步加快,随着世界经济增长的放缓,销告成本和利润的增加变得越来越困难.为了在国际市场上保持利润和成本的平撕.甚至实现利润的持续增长，实际解决办法是迸一步降低销售成本（徐冰静,李阳,2022）。在我国,无论是组织还是企业都没有在行政成本专业领域对行政成本控制给予足够的重视。从研究现状和实际情况来看，对行政管理中行政成本控制的研究既是理论发展的需要,也是客观现实的需要。本文通过对上海梅林在成本管理控制方面存在的问题诳行分
4、析,并提出了提高梅林食品公司成本管理水平的有效措施,以期为我国上市肉类握头食品公司建立科学有效的成本管理体系提供思路.以达到控制行政成本.降低行政成本的目的。一、行政成本的基本理论概述（一）行血本概述行政成本管理是一个复杂多变的社会成本概念,有效控制行政成本管理是许多中小企业一直追求的目标和理想（张沛玲，王翔宇.赵冬.2021）。企业是当今我国经济社会的重要组织和职能部门.也是当今世界经济发展和社会变至过程中最早建立起来的经济组织和社会组织。与所有中小企业相比,中小企业可以成功转型.实现有效管理。这与中小企业管理成本的控制密切相关,不可否认，目前我国一些大企业的管理成本并没有引起足够的里视（刘
5、欣怡，陈海涛,2021）。特别是在一些中小企业中,行政成本管理不仅是中小企业职能部门的一个基本问题,而且是企业中一个简单的职能部门。要有效地建立中小企业行政成本管理控制体系，减少企业不必要的行政成本管理费用,减少企业行政管理人员的配言.即它具有低消耗、高效率的特点,发挥企业法定额的最大行政管理价值（杨展曦,黄蕾）。（二）行政成本控制的概念成本管理控制方法是应用于现代企业成本控制和管理的主要成本控制方法，对直接影响企业成本的主要风险因素,采取一整套事前风险防范和一级成本控制的方法.经营.最终控制成本,达到现代企业成本控制和管理的目的（周新雨,吴晓明浒思,2019）。二、上海梅林行政成本控制存在的
6、问题上海梅林公司是我国肉类座头食品行业的代表性企业，深耕肉类曜头食品领域多年,上海梅林在曾经在2018-2020年三年连续获得我国“国家肉类推头食品企业荣誉金奖”、“国家优质纳税企业”以及入圉了华润排行榜排出的“全球优质肉类曜头食品企业5（X）强乙上海梅林的发展是我国肉类曜头食品企业改革创新的维影,因此能够在很大程度上代表着我国肉类灌头食品企业的发展状况。（一）业务人员成本意识薄弱梅林食品公司对开发绩效的关注较多,对成本管理和控制的关注较少，特别是上海梅林的明目经理没有从企业成本控制的角度进行活动；在每项行政成本支出之前.成本的水平和数量、具体成本的数量、成功的管理和控制水平以及具体负货人和谈
7、判者的统力都是没有达到标准的（孙旭东，郑雅雯.朱林杰）。（二）行政成本约束和管理与制度体系和流程脱节上海梅林未按审计报告编制年度预算行政部门的财政负担也相应增加,由于梅林食品行政部门的预算管理屈于权力下放的管理职能.因此,行政部门的预算管理也存在若一些问题（钟秋燕,曹建华,谢宇,2019）。上海梅林的预算控制体系的建立和管理与预算软约束脱节,预算管理部门在组织各行政部门的审计工作中缺乏清晰有力的审计手段和有效的审计依据。（三）行政成本经常出现超预算的情况上海梅林没有按照审计报告编制年度预算的行政部门的财政负担也相应增加。由于行政部门的预算管理愿于权力下放的管理职能行政部门预算管理也存在一些问题
8、,梅林食品的预算控制体系的建立和管理脱离了软预算约束预算管理部门在组织行政部门的审计工作时.缺乏明确有效的审计手段和有效的审计依据（彭心怡，曾丽华）。（四）行政成本财务预算控制存在缺陷上海梅林的基本行政成本预算控制服从于行政需求而非预算。虽然成本估计是在年初和月初准备的，但是.上海梅林由于没有对决算与预算进行比较分析，有些明细账不能有效地反映企业管理过程中的实际需要,导致成本预算失控。（五）行政成本执行稽查力度不够上海梅林制定了行政费用管理规定、行政费用报销管理规定,建立了合规部定期检查运行机制。但是，上海梅林企业在管理和控制年初超出预算范围的招待费等行政性支出方面仍存在较大差距,但往往只有在
9、支出发生后才发现没有审批机制（肖宇轩,田雅隋.崔亮.2017）。（六）企业行政管理人员缺乏行政对成本控制意识淡薄上海梅林管理者管理水平不高,管理者成本控制意识和能力不强,管理决策对成本的有效控制起到了负面作用（康俊豪.钱艳丽）。它没有严格遵循目标、数量与社会经济相平衡的成本控制原则,上海梅林忽视了对人力资源，财力、时间、成本等的管理。没有充分发挥行政管理资源的潜力和优势.降低行政成本,特别是一些部门在追求员工福利的同时.会考虑和满足自己的利益,但他们会忽视对梅林食品肉类曜头食品公司成本的总体影响。（七）基础行政成本采1乏监督管理上海梅林公司采办管理部门采取集中采办与采办相结合的方式,从各部门的
10、运行机制来看,缺乏统一的企业管理模式、采办工作规范和流程采购是随机的，上海梅林缺乏必要的监督和管理在很大程度上受人为因素的影响,因此,梅林食IS肉类罐头食品企业采购的内部控制必须若眼于管理部门自身的风险.如损失、浪费、寻租，黑箱交易、供应葭风险等（梁彤彤，崔浩然，贾成,2018）。（八）对基础行政成本管控的绩效考核不严基本行政费用管理任务不能完成的,应当定明进行绩效考核,并根据考核结果及时给予奖惩。在上海梅林行政管理部门的绩效考核中，更加注重员工的工作量和工作质量对行政部门开展的行政执法活动的成本控制没有纳入考绩制度,没有一个公开有效的奖惩评价制度,上海梅林的管理层在履行职责时缺乏成本意识.在
11、实现决策目标的同时，亳不犹豫地投入大量资金（沈若娜，任博文,郝晓雯）：尽管盈余需要保持,执行郃门将蹙不费力地支付这些费用,而不考虑成本消耗和利润相等。三、上海梅林行政成本控制存在问题的原因（一）公司成本支出计划管理混乱，未按照公司规定执行上海梅林财务部提出了一套完整的年度财务预算总支出计划.主要是根据公司财务费用笆理计划和公同年度领管的规定，但尚未完全制度化实施。或者未按照上海梅林公司补充预算和减少行政管理费用的规定全面执行,或者财务部门不能及时增减预算,上海梅林公司行政管理费用管理混乱,不够明确.不能充分发挥企业财务预算的作用（萤明凯.姜宇）。特别是行政成本管理在经邑成本管理、提高管理质量和
12、效益方面发挥若垂要作用。这使得梅林食品的各级财务部门和全体员工无法有效地监督企业的财务管理和行政成本管理,更为严重的是.没有找到一个好的办法来建立和完善上海梅林与财务和行政费用有关的管理和预算制度，认真维护梅林食品公司及其部门职工的合法权益。（二）公司成本费用标准制定不够准确，费用支出缺乏有效监督上海梅林行政成本核算不够详细和具体.行政成本的来源和支出项目的类型较为广泛,企业虽然制定了不同的管理成本标准,但没有充分考虑市场经济因素和价格指数等其他因素.因此,上海梅林企业管理成本的核算也存在一定的偏差。导致行政成本公司制定的成本会计准则缺乏明确的合理性。同时，如果对行政成本的监营管理缺乏健全的规
13、章制度,梅林食品肉类曜头食品企业的发展就会遭受一定的社会经济损失（唐万婷.潘阳文,穆雅.2017）。这对上海梅林现行行政支出监营机制的构建提出了新的挑战，加大了行政支出监督管理的难度和力度。行政管理费用支出数额巨大,50果不能准确把握行政管理费用支出的数额,很容易造成一些虚假情况,缺乏全面的监替机制,会给梅林食品企业造成损失。（三）公司管理者行政成本管控意识淡薄，行政成本管控能力不足上海梅林行政管理制度滞后是因为管理者意识虚涨浅薄,行政管理都有管理意识不到位的情况，即上海梅林的行政管理人员对所在公司业务不够了解、不够熟悉,行政方面的管理脱离实际情况,造成管理方法不艇够有效实行,各部门之间缺乏必
14、要的充分沟通和交流，导致上海梅林笆理部门之间的互相排斥,行政管理体系建设泛化缺失（温家伟，熊晓慧.陆星）。上海梅林公司行政管理焦点依然集中在行政活动中的具体事务工作上,就像办公室管理、文书档案管理、后勤保障管理等。美于行政管理的有效机制建设,缺乏科学性、创新激励性办法,影响行政管理的先进性（雷阳洋,庞晓莉,万鹏飞,2022）。企业虽有明确的制度.但由于上海梅林现实条件的种种限制，导致行政管理工作不能按照流程和制度办事,虽有努力尽人事,却由于存在不可协调的矛盾而无果。（四）公司行政组织机构运转不够顺场，行政管理效率低下上海梅林也存在行政组织运转不灵、效率低下的现象.因为过程复杂，造成行政组织某些
15、部位与环节运转不灵活，重点表现为:因局部问题和少数人反对，而长期不能解决处理,比如做出了正式、正确的决策.仅仅触及到局部利益.梅林食品企业和个人就找借口拒不执行（易佳欣,傅一凡）。具体操作中就合同实行分级、分类，划片管理,众多业务部门与所图各单位作为合同二级管理单位,主要负责本部门、本单位合同的签订与履行,同时向法务部门定朗汇报有关合向执行过程。各部门、各单位对合同的管理做到组织、人员、制度三落实，组成完善的合同管理机制:上海梅林而对于行政管理人员的选拔、录用、培训、考核，奖惩、升降淘汰和辞退等人事制度还不够健全,缺乏必要的竞争、激励机制。上海梅林的行政人员思想政治素质不高，素质意识不播.怕发
16、生事故得罪人,不负责任，会给自己带来利益.不合给自己带来利益直接导致行政效率的下降（段伟杰,钟雷颖）。（五）公司行政成本管控的理念、方法和机制还不够健全上海梅林究其原因,行政管理的理念和方法是不够的,因为企业由于生存问题,一直在追求企业经济效益的最大化。公司的一切决策和行动都是为了实现公司的经济效益和利润。虽然上海梅林企业的行政管理部门是不可或缺的.但它的存在在一定程度上有助于企业实现经济效益（刘欣怡.陈海涛.2020）。企业行政管理部门是指在任何时间、任何地点支持和保障梅林食品肉类隆头食品企业经营部门各项需求的物流力量,由于行政管理部门不赚钱,是一个消费性组织。因此不能引起企业足够的重视。但是，只有在企业行政管理体制中建
