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1、咸安区应急管理局关于加强防灾减灾救灾能力建设情况汇报“十四五”以来，咸安区应急管理局站在讲政治的高度，将加强防灾减灾救灾能力建设，作为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“二个坚持，三个转变”的重要论述，着重在机制创新、宣传引导、联动配合、风险管控、安全隐患排查、风险评估、监测预警、设施建设、应急救援等方面下功夫，为全区经济社会高质量发展提供有力保障。现将相关情况汇报如下：一、“十四五”以来加强农业防灾减灾救灾能力建设情况(一)在体制机制方面高举高打。一是高规格领导。区委、区政府出台关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见，成为全区防灾减灾救灾工作纲领性文件。每年2次在区委常委会、4次在区政
2、府常务会议上研究部署安全生产、防灾减灾救灾工作。二是高起点谋划。将综合应急救援力量能力建设、综合实战演练、备灾救灾基础设施和能力建设纳入咸安区十四个五年规划和2035年远景目标纲要，防灾减灾救灾重点建设项目总投资达5.12亿元。三是高标准保障“三年来，向中央和省级争取防灾减灾救灾资金1576万元，在地方财政困难的情况下，仍然列支710万元用于防灾减灾救灾专项工作。四是高质量推进。对标全国综合减灾能力建设相关要求和标准，有针对性补足补强短板弱项。多次召开灾情会商研判会，充分发挥涉灾部门的职能作用。（二）在风险防范方面落实落细。一是掌控风险隐患数据。通过开展自然灾害综合风险普查，带动全区农业风险隐
3、患基础数据管理。建立了自然灾害类、安全生产类风险隐患清单，根据隐患大小和危险程度进行分类分级管控。二是健全监测预防机制。应急指挥中心接入了灾害事故监测预警、基础地理、重点工程分布等信息，主要灾害预警信息均可通过手机短信、微信公众号、广播电视和互联网平台提前发布。区政府为全区63万城乡居民每人投入三元民生政府救助保险为基础，年保费189万元。从2022年开始，区财政投入50万元，新设立应急费用补偿保险，主要用于事故、灾害救援、安置、善后处置等方面。（三）在宣传教育方面到边到角。一是在特殊时间宣传。利用全国防灾减灾日、全国消防日、安全生产月、全国科普日、国际减灾日、世界气象日等时间节点开展宣传。二
4、是与媒体、运营商、公交公司合作宣传。与咸宁人民广播电台881综合广播展开深度合作，开办“咸安应急小课堂”常态化广播专栏，每天一分半钟，向咸安区广大城乡群众宣传防灾减灾、安全生产、消防等方面知识，目前已广播1300多期。与中国移动合作，开通短信平台，开展防灾减灾预警预报短信推送，已发送短信45万条。与咸宁公交公司签订协议，在“5.12”全国减灾宣传周期间，通过公交车向城乡群众宣传防灾减灾知识。同时还与咸宁日报、香泉都市报、云上咸安、云上咸宁等媒体合作，大力宣传防灾减灾救灾、安全生产、应急救援等相关工作。三是利用“一下三民”活动开展减灾宣传。通过进农村、进家庭，进学校、进社区发放自然灾害、安全生产
5、、居家安全、意外伤害、森林防火、防汛抗旱、山洪灾害、消防知识等宣传手册共40余万份。（四）在应急演练方面群策群力。全区先后开展森林防火、山洪灾害、防汛救援、居家安全、应急消防等实战演练310余次，参加演练人员达15余万人。如2022年5月开展的人工影响天气演练、2023年5月开展的防宸抢险救援演练，以及2022年7月开展的消防技能比武竞赛，均是规模宏大、多方参与、影响深远的大型演练活动。（五）在基础建设方面稳打稳扎。一是建设宣传教育基地。2021年，投入150万元，在消防救援大队建立防灾减灾救灾宣传教育基地。二是建设应急避难场所。我区以创建综合减灾示范村为基础，乡镇、村建立避难场所38个。我区
6、还在高桥镇白水阪村建立应急救援直升机起降场，满足应急期间航空救援需求。三是投放应急救援设备。在沿河、沿湖、沿库投放救生圈，救生杆，救生绳等防溺水应急设备1000余套，供临时应急救援使用。（六）在救援力量方面有模有样。一是篁强专业救援队伍。咸安消防救援大队配备专业消防救援人员98人，消防救援车13辆。二是壮大社会救援力量,将蓝天救援队和先锋救援队两支社会应急救援专业队伍纳入区应急部门管理，两支队伍共计73人。各乡镇组建了2800人的救援队伍。三是发展减灾志愿队伍。全区共有防灾减灾救灾志愿者1450人。四是组建灾害信息员队伍，建立一支437人的三级（区、镇、村）灾害信息员队伍。（七）在重心下沉方面
7、真刀真枪。一是偏远乡镇的应急消防站实现全覆盖。8个偏远的乡镇均依托公安派出所建立了政府专职消防站（大幕、贺胜、高桥、双溪、桂花、汀泗、向阳湖、横沟），分别配备了1辆小型水罐消防车。二是创建综合减灾示范活动成效显著。将综合减灾示范创建工作从社区普及到农村，创新开展创建综合减灾示范村工作，已有3个村被省减灾委、省应急管理厅评为全省综合减灾示范村。三是应急能力建设重心下沉。通盘考量区、乡镇（办）、村、组四级应急能力建设，做到协同规划、协同投入、协同建设，提升四级整体应急能力。二、启动雨雪灾害天气应急预案采取的措施和完善应急管理体系情况区应急管理部门早于2020年牵头制定了气象灾害应急预案自然灾害救助
8、应急预案和低温雨雪冰冻灾害应急预案，并于2023年对三个预案进行了修改完善。我区于2024年2月5日至8日和2月22日至24日，两次遭受历史罕见低温雨雪冰冻自然灾害袭击，分别启动了四级应急预案和三】级应急预案，采取的主要措施如下：一是即时启动防范应对指挥系统，书记、区长，常务副区长日夜在指挥部指挥、调度，亲自安排部署，全员进入临战状态。二是进一步明晰成员单位工作职责，做到各自把关，各负其责。三是重申各个应急工作组的职责，综合协调组、核灾工作组、交通工作组、物资保障组、医疗救助组、宣传报道组和应急处置组迅速各就各位。四是立即激活日常联络机制、会商研判机制、灾情报送机制和信息发布机制，做到临阵不乱
9、，井然有序。五是强调六点工作要求，即一要压实工作责任、二要加强预测预警、三要突出重点防范、四要力保交通安全畅通、五要做好救灾救助、六要强化应急值守。由于措施完备，应对及时，最大限度降低了人民群众遭受的损失。三、下步工作打算一是加强乡镇和村两级的踪合减灾示范创建活动。全面梳理前期的创建工作经验，勤于指导，积极帮扶，以点带面，借助创建活动的开展，全面提升农村防灾减灾救灾能力。二是积极推动自然灾害风险普查成果在镇、村两级的应用。在防灾减灾救灾工作中，调用普查工作中形成的救灾物资站点、应急避难场所等基础数据、灾害隐患点、应急救援队伍，根据隐患大小和危险程度进行分类分级管控。三是加强镇、村两级在防灾减灾救灾方面的宣传教育培训。充分挖掘旗、村现有资源，拓宽渠道，进行线上线下有机结合的沉浸式宣传教育培训，进一步普及防灾减灾知识，提高防范意识和自救互救技能，减轻灾害风险。
