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1、制造业转型必须强化科技创新支撑制造业是我国实体经济的基础。经过几十年的发展，我国制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势。但是，制造业发展也面临着一系列新情况和新问题：部分核心技术、关键零部件、基础原材料受制于人、尖端产品能力缺失、在全球价值链中处于中低端，“大而不强”“全而不精”的不足弱项仍然存在；通过融合数字技术形成智能化生产方式将成为重塑产业形态、提升全要素生产率、打造未来竞争优势的必由之路；作为我国实现“碳达峰碳中和”目标的关键，制造业必须加快应用绿色技术、推广绿色能源、构筑绿色产业链，迈向绿色化发展遒路。因此，转换发展机制实现创新驱动是制造业未来发
2、展的关键之举。与之前注重劳动,自然资源和资金要素投入的发展方式不同，无论是推进制造业高端化、智能化还是绿色化发展，都是我国乃至全球制造业面临的全新课题，需要投入大量的科技要素、开展全面的创新活动、形成丰富的科技成果。制造业比以往任何时候都更加需要科技创新的支撑，形成创新驱动的发展方式。我国长期注重科技要素培育，科技经费投入多年以来一直不间断增长，位居世界前列。科学基础设施布局日益完善，部分重大设施综合性能和水平迈入全球“第一方阵”。要充分发挥科技要素功能，形成有效支撑制造业未来发展的创新驱动力，还需在以下四大方面着重发力。第一个是汇聚战略科技力量推进制造业领域重大创新。当今世界，科技创新范式正
3、在发生深刻变化，科技前沿与产业前沿重叠、基础研究向产业应用转换加速、前沿技术多学科交叉融合。我国科技资源投入虽然总量庞大，但“碎片化”“重复化”“低效化”等弊端限制了新范式下创新能力的发挥。以科技创新推进制造业高质量发展，就要聚焦制造业领域的重大战略目标，汇集国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等战略科技力量，打破机构壁垒和学科界限，畅通创新各个环节，集中资源、一直不间断投入，攻克关键共性技术、前沿引领性技术等，引领制造业实现整体跃升。第二个是构建融合、泛在的市场化创新服务体系。制造业高质量发展需要全流程、多方面、各环节一直不间断的创新活动支撑。必须构建好以企业创新需求为导
4、向、市场化运转、覆盖全产业链的创新服务体系，推进创新活动产业化。进一步强化企业的创新主体地位，强化“产业界出题、科技界答题”的研发机制，探索创新“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等科研攻关的组织模式。培育壮大研发创新平台及技术转移转化、创业孵化、知识产权等科技服务机构，促进研究开发、概念验证、中试熟化、技术转移、创业蜉化等全锥条科创服务繁荣发展，版少创新链与产业链的知识势差，促进创新链、产业链各环节主体有效协同。三是完善制造业创新人才培育和使用机制。制造业创新归根到底依靠创新型人才，依靠与产业相匹配的科技创新人才培育体系。应推进企业、科研院所、高等院校、职业院校融通互补，深化科教融合、产教融合、
5、职普融合，形成全产业周期、终身化的人才培育和使用机制。高等院校和职业教育机构应以产业需求、科技发展新趋势为导向，优化专业和学科设置，探索建立定制化、精细化的人才培养模式。高等院校、科研院所应打破体制机制和组织模式障碍，与企业互聘人才、增强黏性、相互赋能。企业应加强构建实用高效的内部人才培养机制，并积极与相关院校和科研机构合作，大力发展职业培训，畅通制造业人才发展通道，完善人才培养、引进、使用、合理流动的培育和工作机制。四是以丰富的金融供绐支撑制造业创新。制造业领域大量科技创新需要较长的周期，也面临较高的风险。应发挥金融跨周期配置资源和分散风险的功能，增强制造业创新的可一直不间断性。深化金融供给侧结构性改革，鼓励金融机构厘清制造业环节特征，依托制造业产业链场景，调整风险评价体系，从组织结构、业务流程、产品和服务、绩效考核等各大方面进行改革，重整投融资体系，为制造业创新活动量身定制产品和服务。建立完善政策性金融和市场化金融相互衔接，风险投资基金、产业发展基金、银行、保险、证券、信托等金融机构接续发力的多层次、差异性、专业化的金融服务体系，为制造业创新发展提供一直不间断性金融支持。中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副研究员程部所长刘泉红来源：学习时报
