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1、关于全面推动企业拓市场、抢订单、促生产行动计划为深入贯彻落实国务院关于稳住经济大盘部署要求，解决企业在拓市场、抢订单、促生产等方面面临的突出问题，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，准确把握经济发展新形势，积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我市经济高质量发展打下坚实基础。二、总体目标立足大循环，拓展大市场，坚守疫情防控工作底线，通过拓市场、抢订单、促生产等途径，稳定工业
2、基本盘，促进全市外贸稳增提质，进一步优化我市市场主体结构，推动全市经济发展水平、质量效益进-步提升，实现经济增长预期。三、主要任务（一）“拓”市场，多措并举加大市场开拓力度。综合利用线上线下多种资源，通过短期展和常年展相结合的模式，推动开展形式多样的工业产品采购对接会等，助力企业抢占国际国内市场。（二）“抢”订单，内外兼修提高企业竞争力。进一步推动提高企业核心竞争力和市场营销能力，加强对企业金融保险支持，提高企业接单水平。推动企业提高产品研发水平和性价比，增强在国际国内市场的竞争力，以实力“抢”订单。（三）“促”生产，多方发力提升贸易便利化水平。进一步提高政府服务水平，及时帮助企业解决在生产经
3、营过程中遇到的困难和问题，特别是解决外资外贸企业在人员出入境、要素保障等方面的突出问题，营造优良的营商环境。四、重点举措（一）强化疫情防控保障1 .稳定重点工业企业预期。建立重点企业疫情期间物流运输保障工作专班，优先对重点企业进行服务保障，“一企一策”指导重点企业制定疫情期间物流运输方案；依托企莞家平台建立企业问题诉求快速响应机制，设置服务专员一对一做好企业精准服务，以点带链、以链带面，确保重点企也和产业链供应链稳定运行，进步稳定市场预期、提振企业信心。（责任单位：市工业和信息化局）2 .加强疫情防控指导服务。对于100人以上的展会,由属地镇街、园区为办展参展人员进行中高风险审查，并将办展参展
4、人员纳入重点人员应检尽检范围，全力支持主办方做好疫情防控工作。（责任单位：各镇街、园区）3 .优化出入境管理机制。在疫情常态化防控条件下,落实外贸企业白名单管理机制，开设商务人士服务专窗，为外资企业派驻的外籍员工及家属、开展重要商务活动的全球高管和专业技术人员，以及外贸企业重要海外客户来华提供便利，实行“一对一”、24小时服务，实现商务人员出入境证件应发尽发、能发快发。（责任单位：市商务局、市公安局）（二）稳妥有序推动会展重启4 .支持重点展会提升规模。对2022年在我市专业展馆举办、展览面积大于或等1万平方米的展会，按场馆租金每天3元/平方米、最多5天的标准给予支持；若展览面积比上一届展会（
5、在我市专业展馆举办）有所增加的，存量部分（上一屈举办面积）按每天3元/平方米、最多5天的标准给予支持，增量部分（较上一届增加的面积）按每天5元/平方米、最多5天的标准给予支持。每个展会最高支持金额不超过150万元，支持金额不得高于场馆租金的实际支出额。（责任单位：市商务局、市财政局）5 .提高展会补贴力度。支持我市企业参加境内展会,制定支持企业参展的粤贸全国活动目录，并进一步扩大支持范围，将省商务厅2022年粤贸全国活动目录中在我市举办的展会纳入支持目录。对参加目录内展会的企业，按照每个标准展位3000元的标准给予支持，每家企业每年度限申报I个项目，最高支持金额不超过5万元；对经市商务局备案同
6、意自行组织不少P10家我市企业参加上述展会的组织单位，按每个标准展位500元的标准给予组展奖励，每个展会组展奖励最高支持金额不超过20万元。（责任单位：市商务局、市财政局）6 .支持参加重点展会和粤贸全球线上展。建立市领导联系帮扶会展发展制度，鼓励领导干部为展会活动“站台”，推动企业利用展会开展业务洽谈、宣传发布、年会、客商接待等公开活动，全力帮助企业做大做强。支持中小企业参与广交会、进博会、中博会、APEC技展会、旅博会、农交会、农博会、加博会等重要展会活动，鼓励大型电商平台为中小企业和个体工商户提供线上销售服务和流量支持。对我市企业2022年参加省商务厅公布认定的“粤贸全球”等相关活动的，
7、市财政对每个展会按展位费的20%给予支持，每家企业每个展会最高支持金额不超过2万元，中央、省、市财政支持总金额不得高于企业展位费的实际支出额。（责任单位：市商务局、市财政局）7 .支持参加境外展会。对我市企业2022年参加或利用“代参展”模式参加境外展会的，市财政对每个展会按展位费的20%给予支持，最高支持金额不超过2万元，每家企业对每个展会项目最多可申请1个标准展位的资金支持,中央、省、市财政支持总金额不得高于企业展位费的实际支出额。（责任单位：市商务局、市财政局）8 .支持新办或引进展会。对2022年在我市专业展馆新办或引进展览面枳1万平方米及以上、展期3天及以上的展会，给予30万元支持，
8、其中获得国际展览业协会（UFI）认证或由国家行业协会主办的支持标准提高至40万元；展览面积每增加5000平方米，给予15万元支持，每个展会支持金额最高不超过300万元。（责任单位：市商务局、市财政局）（三）大力推动工业企业发展9 .支持工业企业开展订货会。对规上工业企业2022年举办新品发布会、宣传推介会、订货会、经销商大会等活动给予补助，按照实际投入的场租及会场搭建费用给予不高于50%支持，每家企业最高资助50万元。（责任单位:市工业和信息化局、市财政局）10 .鼓励企业扩大产销规模。打造工业企业拓市场一站式服务机构，提供工业企业拓市场全流程服务体系。2022年工业总产值（或销售收入）同比增
9、长1亿元及以上的工业企业，对其2022年工业总产值（或销售收入）同比增量部分给予不超过5%。的资助，每家企业最高资助300万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）11 .大力发展直播电商业态。扶持我市传统企业运用直播电商手段转型升级，运用政策招引和培育一批MCN机构，更好地为我市企业提供全面的直播电商配套服务；鼓励电商企业、电商平台、电商直播基地等主体举办直播电商活动，重点突出我市产业特色，营造浓厚的直播电商发展氛围。探索建立普通高等教育与社会培训相结合的直播电商人才培训体系，鼓励直播电商人才参评我市各类人才计划，符合人才政策的可按规定申请享受相关优惠待遇。（责任单位：市商务局、市教育局
10、、市人力资源社会保障局）12 .大力支持工业旅游。设立1000万元工业旅游补助资金，鼓励工业企业发展工业旅游新业态，充分展示企业文化、工业生产、工艺流程、建筑景观、科技成果、工业遗产等；并开展参观、游览、研学、体验等活动的，按照企业实际投入的改造费用给予30%支持，每家企业最高补贴50万元。（责任单位：市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局、市财政局）（四）积极鼓励企业抱团发展13 .以试点方式鼓励企业抱团接单。试点设立1000万元抱团接单补贴资金，充分发挥供应链企业、行业协会、电商平台的作用，对抱团接单的试点企业给予贷款贴息或订单补贴。其中，对其2022年内发生的流动资金贷款实际支付利息的3
11、0%进行贴息，贴息期限不超过12个月，每家企业最高不超过50万元。或按行业类型、订单金额分类给予最高不超过50万元补贴，对抱团接单100O万元以上的批零试点企业，按照采购额度的05%给予补贴：抱团接单2000万元以上的制造业试点企业，按照销售额的1%给予补贴；抱团接单5000万元以上的建筑试点企业，按照开票金额的0.5%给予补贴。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市住房城乡建设局、市财政局、市金融工作局）14 .支持符合条件的大型工业企业完善供应链体系。试点设立100O万元完善供应链奖励资金，鼓励大型工业企业面向中小微企业发布产品和服务采购计划，带动中小微企业优化生产经营、提升产品质量；
12、鼓励中小微企业采取专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，与大型工业企业建立长期稳定的合作关系。支持推荐积极带动中小微企业发展的大型工业企业申报各类扶持政策。对于带动中小微企业获取新增订单的大型工业企业，按新增订单的1%给予奖励，以税务系统开票额为准，每年最高不超过50万元，最多连续奖励2年。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市税务局）（五）大力支持外贸企业“走出去”15 .支持外贸企业开拓国际市场。开展跨境撮合活动,鼓励中小企业联合当地华人社团等机构，在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国开展海外仓建设，保障外贸产业链、供应链畅通运转。大力支持企业抱团参加境外国际性展会，借助展会
13、平台外出拜访客户、寻找订单，建设海外营销网络。（责任单位：市商务局）16 .支持投保出口信用保险。对投保短期出口信用保险的企业，般企业类项目市财政按企业2022年全年实缴保险费不高于50%的比例给予支持，每年每家企业累计不超过100万元，省、市支持总额不超过企业的实缴保险费；普惠平台类项目由省级资金按不高卜100%的比例给予支持。（责任单位：市商务局、市财政局、市金融工作局）17 .进一步畅通水运物流渠道。发挥港优势，提高港口作业效率，对符合条件且使用跨境运输“陆路改水运”方式的企业给予补贴，充分保障贸易渠道畅通，助力企业“通关提速、成本减负、享惠增效”。（责任单位：市商务局、市财政局、港务集
14、团）（六）加大莞货优品采购力度18 .加大政府采购力度。全面落实国家加大政府采购支持中小企业政策，加大政府采购对中小企业的支持力度;完善政府采购办法，加强对招标代理机构的监管，实行政府采购材料申报、投标全流程服务，支持更多符合条件的优质产品进入政府采购目录。（责任单位：市政务服务数据管理局、市财政局、市工业和信息化局、市国资委）19 .鼓励企业在莞采购。鼓励支持民营企业、私营企业、民间投资建设项目等非政府性投资项目及个人在莞采购优质产品；鼓励支持各大商场、超市、宾馆、酒店设立地方特色名优产品专柜宣传展示。对于符合条件且在莞采购金额较大的企业，优先纳入政府采购目录。（责任单位:市政务服务数据管理
15、局、市财政局）20 .推动莞货优品卖全国。通过“政府补贴+平台资源导入”的方式，在第三方电商平台向全国消费者发放市专项消费券，增进消费者对莞货优品的认识，推动好货卖向全国。（责任单位：市商务局、市财政局）五、工作要求（一）加强组织领导。市有关部门，各镇街、园区，要高度重视，按照方案总体部署，精心组织落实，科学统筹和配置各类要素和政策资源，全面推进落实“拓市场、抢订单、促生产”工作，确保工作整体推进、有效实施。(二)加强政策支持。主动适应外部发展环境，进一步优化外经贸政策体系，提高政策的协调性、精准性和有效性。在产业扶持政策框架内，进一步优化市财政扶持资金结构，加大财政支持力度。(三)加强示范引领。综合利用报纸、电视台、新媒体等渠道，加大对先进企业、典型做法、先进行业的宣传力度，提振全市企业拓市场、抢订单、促生产的信心，营造良好的社会氛围。全面贯彻落实国家和省出台的各项支持政策。同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则最大力度支持企业发展。本方案自发布之日起实施，各项政策措施除有明确规定要求及时限以外，执行至2024年12月31日。
