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1、县推进学前教育集团化办学典型案例甲地县为加快推动学前教育高质量发展，H2019年起，积极推进学前教育集团化办园改革工作，以“优质、均衡、共享、发展”为导向，充分发挥优质幼儿园的资源优势和品牌效应，缩小城乡园际办园差距,促进区域教育优质均衡发展，形成了“资源共享，优势互补，以强带弱，共同发展”的集团化办园发展格局，提升全县学前教育管理水平和保教质量，满足广大人民群众对优质学前教育资源的需求。目前，全县优化整合学前教育集团4个，覆盖47所幼儿园，充分发挥了优质园的拓射带动作用，加强了薄弱园的专业引领和实践指导。集团化办园已成为推动全县学前教育优质资源统筹配置、有效覆盖、均衡发展的重要举措。一、注重
2、顶层设计，构筑良好生态环境。-）多元模式，优化布局。良好的规划有助于促进集团化办园改革目标的达成，提高各项工作的效率。在甲地县教育局统一引领与部署下，统筹规划教育集团布局，以优质园为核心组建集团，将城乡幼儿园全部纳入幼儿教育集团化管理，尽可能放大优质教育资源的社会效应。通过“城区公办园+乡镇公办园+村级公办园”“城区公办园+城区民办园”“乡镇中心园+乡镇民办园”三种模式，形成了四个由一所优质幼儿园作为领航园，加N所乡镇园或薄弱园，增挂集团校牌的联盟型教育集团。集团内各成员园的法人地位不变、经费独立核算不变、人事关系不变、幼儿园名称和行政隶属关系不变，核心和关键是深入推进幼儿园转型发展和内涵建设
3、。（二）健全制度，加强规范。完善的制度体系是保障集团化办园改革合法性、规避风险性、减少盲目性的关键环节。甲地县教育局以制度建设为核心，完善集团化办园体制机制，积极引导与规范教育集团发展，先后颁布了甲地县全面推进中小学、幼儿园集团化办学实施方案、甲地县深化集团办学改革实施方案、甲地县深化集团化办学改革项目六个配套管理制度的通知、甲地县教育局关于成立甲地县集团化办学理事会的通知、甲地县集团化办学项目2-过程技术帮扶项目方案、甲地县集团化办学项目3-品牌学校高水平建设项目方案等政策文件，逐步建立健全包含管理架构、运行机制、经费投入、组织管理、技术支持、督导考评在内的集团化办学管理制度体系，为教育集团
4、顺利运转提供核心支撑，增加集团办园的稳定性、提升教育集团的核心竞争力和办园效能，力争实现集团化办园的最大效益。（三）完善架构，明确权责。清晰的治理架构是治理体系的核心，有助于破除集团化办园进程中的体制机制障碍。甲地县教育局引导各集团构建起决策和执行“条块相辅”的管理架构：幼儿教育集团设立理事会和监事会。理事会设在领航同，理事长由领航园园长担任，其成员由领航同中层以上干部和集团成员园园长担任，负责集团各项工作事务的执行组织，制定和落实集团发展规划、章程和年度工作计划，集团口常工作事务管理。幼儿教育集团实施领航园负贡制，领航园组织协调集团的行政工作以及业务指导。集团成员须服从领航园园长的领导和指导
5、。监事会监事长由教育局分管领导兼任，成员由幼教专干、幼教教研员、职工代表、家长代表组成，是集团的监督组织，具体负责对集团重大事项(办园方向、重大工程项目等)监督。理事会原则上每学期向监事会报告一次工作。此外，各集团设立由领航园和成员园以及相关人员组成的内部组织管理机构，明确组织目标、原则、职能等，建立组织管理制度，健全组织运行机制，完善议事规则和决策程序。明晰集团内部法人幼儿园主体责任，充分尊重独立法人幼儿园办园自主权，妥善处理好教育集团与法人幼儿园间贡权关系。通过放权赋能，构建权责清晰、运行顺畅、简约高效的集团办学治理体系，保障各校的人事管理自主权、经费使用自主权、教育教学自主权的有效落实。
6、二、丰富实施路径，促进各园协同共生。(一)管理互通，提升集团管理水平。一是为全面实行学前教育集团化办学模式改革,提高学前教育集团化办学管理人员及骨干教师能力水平，扩大优质资源覆盖面，甲地县教育局于2021年12月13日-12月17日举办2021年学前教育集团化办学管理人员及骨干教师能力提升培训班。通过集中培训，使幼儿园从优秀走向卓越，形成一支高素质专业化创新型名优管理队伍,推动甲地县学前教育的持续发展，区域整体办学水平和教育质量明显提高。二是为更有效的对各成员园进行统一管理，提升集团凝聚力与向心力，各幼教集团立足F1.身发展特点，组织开展了对职工、家长和社区的问卷调查活动，并使用SWoT分析法
7、，认清了集团各成员幼儿园的发展现状，在此基础上得出了各集团的现状认知、区域认知、问题认知和战略认知，形成了各集团的认知报告。其次，各集团根据认知报告，制订了集团章程。最后，在以上工作基础上，制定了集团三年发展计划，逐步建立理念清晰、目标明确、结构合理、层次分明、力量聚合的幼儿教育集团化办园体系。如第一幼儿教育集团通过集团园长联席会议、集团工作小组会议讨论，确定了该集团的五大特色活动分别为创造式户外混龄活动、渗透式平行班游戏、挑战式晨间活动、体验式生活化课程和感官式幼小衔接课程。从集团文化、集团机制、职责分工、教师管理、学生管理等方面，拟定了甲地县新宁第一幼儿教育集团章程，并通过规范与整合、系统
8、与提升、优化与创新构建了“爱乐教育”集团架构的五大体系，制定了集团三年发展计划。各集团结合自身的特点与优势，凝练集团办园的理念和目标，最大限度突出了本集团特色，从管理层面促进了集团化建设。（二）文化互融，发挥理念引领作用。除建立以制度体系、规则程序为框架的集团化办园运行机制外,各集团还以办学思想、办学理念、奋斗目标、共同愿景为灵魂，把集团发展与成员同发展结合起来，在尊重集团内各幼儿园办园实际和文化传统的前提下，充分挖掘各成员园办园特色，通过分析、提炼、升华，总结出集团的共有文化，凝练核心价值，打造集团特色文化。如甲地县第二幼儿教育集团立足于各园的历史文化资源，倡导存真、享爱、寻美的“真爱美”教
9、育，将创建户外混龄体育运动中心、快乐阅读示范园、主题教育月课程基地、生活体验实验园作为集团办学定位。在集团的引领下，各成员国结合F1.身特点、地方习俗、幼儿兴趣，充分挖掘本土资源，开展丰富多彩、具有地方特色的园本课程活动。同时集团鼓励各成员园大力发扬个性文化，如甲地县宜属机关第二幼儿园坚持开设体现国防教育特色的军事体能课程，甲地县乙地镇幼儿园积极创设体验式种养殖基地，甲地县乙地镇中心幼儿园根据当地的历史文化在园内开设煤矿展示馆等。在集团办学理念的引领下，各园实现了集团文化共性与个性的统一。甲地县教育局积极引导各集团围绕自身的优质教育资源巧做文章、合理谋划，充分发挥教育集团的品牌影响力和文化内涵
10、辐射力,以先进办园理念引领成员园发展，实现了集团化办园各美其美的良好局面。（三）教研互动，加强集团团队建设。鼓励集团内管理人员、教师交流，探索建立集团领航园和成员园之间互派管理人员双向交流、互派教师轮岗交流的制度,“师徒结对”帮扶制度，完善集团内管理人员和教师培养、培训、评价和考核等机制。发挥集团内优秀管理人员和骨干教师的示范带头作用，搭建管理人员、教师成长发展平价，促进集团内管理人员和教师专业发展、素质提升。如：各集团分别开展公办幼儿园和民办幼儿园入园跟岗学习活动：第二幼教集团每学期开展各领域的赛课活动等。同时,，依托集团化办园优势，落实领航园带领成员园、片区民办园的管理模式，充分发挥优质领
11、航园的辐射带动作用，加强薄弱园的专业引领和实践指导。如甲地县第一、第二、第三幼教集团都将领航园与新办园（四幼、五幼、七幼）的教师互派，协助新园管理及教育教学工作，扶持新园教师快速成长，使新园展现出勃勃生机。甲地县坚持树立以幼儿为本的科学教育理念和管理思想，拓展办园思路，开拓创新意识，正确把握国家法规、教育方针和政策，明确新时期学前教育事业的责任与使命，坚持依法治教、依法治园。实行集团化办园改革以来，各集团百花争艳，取得了可喜的成绩：目前全县共有各级示范幼儿园13所，其中闩治区示范幼儿园3所，市级示范幼儿园6所,市一级幼儿园4所,市“好学校”1所。2022年12月甲地县教育局荣获市级H制玩教具优
12、秀组织奖和自制玩教具团体奖：2022-2023年连续两年选派优秀教师参加区级教学技能大赛分别荣获二、三等奖，多名教师参加市级演讲比赛、教学技能大赛均获一、二等奖的好名次，2023年12月，甲地县被确定为自治区第二批学前教育集团化办园改革实验区。五年来的实践探索，甲地县集团化办园改革已初显成效，各集团呈现出了欣欣向荣的发展态势，各自建立起了特色鲜明的集团文化品牌，并带动各成员园向更高水平、更有质量的办园目标迈进，持续缩小城乡间的教育差距，实现了学前教育优质均衡发展o未来，甲地县将继续坚持集团化办园改革，力争推动全县学前教育管理水平和保教质量再上新台阶，为加快建设高质量学前教育体系、促进县域学前教育事业优质发展贡献智慧与力量。
