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1、宝鸡市陈仓区城市品质提升行动方案（2021-2023年）为进一步完善城市功能，提升城市品质，打造宝鸡最具发展活力新城区.按照政府引导、统一谋划、多元投入、分期实施的模式，区政府决定从今年开始，利用三年时间，对城区道路、重要节点、重点部位实施品质提升，特制定本方案.一、总体要求牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，围绕区委一五六八”发展战咯,切实转变城市发展方式，突出“城市品质提升、市民方便宜居”,注重城市建成区存量的改造、修复、提升，注重微改造、小动作，注重人居环境改善，深入实施商贸市场规范提升、厕所革命、停车场建设管理、老旧小区改造、城市五拆、环卫设施改造提升、建筑外立面提升、背街
2、小巷改造提升、绿化品质提升、城市市容管理提升，固根基、扬优势、补短板、强弱项，用精细化管理和微更新推动城市功能完善和品质提升，全面增强城市的承载力、竞争力和带动力，为建设美丽新陈仓提供有力支撑.二、主要任务（一）实施商贸市场规范提升行动.按照确定标准、统一规划、疏堵结合、以区为主”的原则，用三年时间，分期分批对设施老化陈旧、基础设施薄弱、公共服务滞后的商贸市场，因地制宜实施升级改造.对重要街区、重要路段设首的便民搬群点，二至三年内分;比次予以取缔，实现退路入市.推动商贸市场建设与城市建设同步规划、同步实施，在新建居住小区和旧城改造开发项目规划时，合理科学配置商贸市场,鼓励引导市场开办方，打破原
3、有单一经营模式，通过采取国企和商超参股、冠名、管理等方式，探索商贸市场与大型商超联合经营模式，形成企业管理资源和市场商品资源的优势互补，切实提升商贸市场规范化管理水平.区商务局负责做好城区商贸市场布点规划，积极争取中省资金；各街道办事处负责对辖区农贸市场进行改造提升；区市场监管局负责加强农贸市场管理.包抓领导：副区长高君责任单位：区商务局配合单位：区自然资源和规划分局、区市场监管局、区城管执法局、各街道办事处（二）实施停车场建设管理行动。按照政府主导、市场化运作、多元化经营”的原则，以破解老城区和建成区停车难为着力点，科学分析我区停车泊位的需求与供给，确定全区公共停车设施总体发展策略和停车设施
4、布局规模，积极发展立体停车、智慧停车，力争到2023年建成与我区发展水平相当的高效、顺畅的城市停车体系.积极推行互联网+停车管理，加快建设公共停车云平台，实现停车管理系统与智繇宝鸡平台数据共享.提倡城区企、事业单位内部停车场在满足本单位车辆自用的基础上，将空余车位对外实行错时开放，提高停车场使用率加大严管执法力度，优化交通组织,提高市民文明停车意识，有序推进城区停车规范化，逐步减少主次干道路面停车，确保主干道路交通顺畅有序，改善市民停车和出行环境.包抓领导：副区长黄晖责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和规划分局、陈仓交警大队、各街道办事处（三）实施老旧小区改造行动.全面贯彻落实国务院办公厅
5、关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，从人民群众最关心最直接的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，与三供一业既有建筑节能改造”等工作充分衔接，重点改造完善小区供排水、供电、道路、供气供热、消防、安防、生活垃圾分类等基础设施,实施小区内建筑节能改造、完善配套设施建设，有条件的楼宇加装电梯,整治小区及周边绿化、照明等环境.合理设告文化室、图书室等文化场所,完善社区基本公共服务设施.推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区.包抓领导：区委常委、常务副区长柳鹏举责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和规划分局、区城管执法局、区水利局、区工信局、国网宝鸡供电陈仓分公司、陈仓消防
6、救援大队、各街道办事处、电信陈仓分公司、移动陈仓分公司.联通陈仓分公司（四）实施城市五拆行动。坚持政府指导、居民主导、以建定拆的工作思路，在充分考虑群众诉求的基础上,加大对建成区范围内违法违章建筑、临时建筑、膨响市容市貌的低层建（构）筑物、城市顶楼违建的拆除.围绕城市品质提升，实施微改造，不搞大拆大建，充分利用拆除空地实施拆迁见绿、拆墙透美、修建环卫设施等，进一步完善公共服务设施，优化人居环境，改善城市形象，促进城市建设管理水平提升.包抓领导：副区长王晓峰责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和规划分局、区城管执法局、区生态环境分局、各街道办事处（五）实施环卫设施改造提升行动.坚持政府主导、设
7、置合理、功能完善”的原则，注重与周边环境、景观的融合，加快城区环卫基础设施建设，重点加大垃圾中转站、小区垃圾收集点、环卫工人休息室和环卫车辆停车场建设，增配果皮箱和环卫作业车辆，提升环卫工作为民服务功能.逐步在干渭街道办事处、东关街道办事处辖内建设垃圾转运站，在城区沿街设置垃圾收集点。在新建小区、人流量大的地点科学选址建设小型生活垃圾移动压缩站，提高清运效率.健全环卫设施拆除豆建制度，确保环卫设施只增不减.贯彻落实习近平总书记坚持不懈推进厕所革命，努力补齐影响群众生活品质短板”的重要指示精神，遵循小公厕、大民生、大文明的理念，对城区内现有厕所数量、布点、管理现状摸底调查，分类建立台账。结合城中
8、村改造、旧城改造、棚户区改造、老旧小区改造、环卫设施改造,以及城市五拆，利用腾空土地，在老旧小区、主要街道两侧、公共建筑、公园绿地、集贸市场等人流集散场所，规划建设一批公共厕所，实现主干道500米800米范围内有公厕.以提档、升级为重点，对现有侧所进行提标改造，补齐旧城区厕所短板.以社会对外开放公共厕所为补充，多渠道增力喇所有效供给,商业街、宾馆饭店等商业服务机构的厕所实施强制开放制度，鼓励引导沿街机关、企事业单位免费开放厕所.引入互联网+侧所”信息技术，建立具备显示地S位置、开放时间、使用状态等功能的大数据平台，开发推广“厕所电子地图、手机APP等软件，解决厕所难找等问题，实现城区厕所布局合
9、理、数量充足、管理规范、群众满意的目标。包抓领导：区委常委、副区长武云责任单位：区城管执法局配合单位：区自然资源和规划分局、区商务局、区文旅局、国网宝鸡供电陈仓分公司、区住建局、区林业局、区水利局、各街道办事处（六）实施建筑外立面提升行动.按照先沿街、后纵深的工作思路，突出城市重要区域、重点街区、重要节点和老城区主干道，结合城镇老旧小区改造、建筑节能改造,全面清理沿街建筑阳台堆放吊挂的杂物、临街晒衣架、遮阳（雨）蓬、空调架、沿街建筑表面夕N圭的各类强弱电线缆;规范整治沿街店面橱窗、门匾和广告设置；按照规划确定的建筑风貌和色彩主基调，对沿街建筑外立面进行外表;葡先、局部粉饰或重新装饰；对重要路口
10、、重要节点处的城市标志性建筑迸行提标升级.包抓领导：副区长王建刚责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和嫩（1分局、区城管执法局、各街道办事处（七）实施背街小巷改造提升行动.按照因地制宜、集中改造、全面提升”的原则，坚持整治、修缮、管理并重,将道路改造与照明设施改造、低洼积水治理、公侧升级、见维绿化等专项计划相结合,对城区范围内的背街小巷中年久失修的供水、排水排污管道进行全面清理、疏通，破损部位进行全面修复改造；对破损路面进行修复改造;对未安装路灯的背街小巷统一安装路灯，损坏的路灯及时更换修复。利用3年时间，通过完善基础设施、改善居住环境、落实长效措施，改善群众身边环境质量，打造“环境优美、文
11、明有序”的背街小巷。包抓领导：副区长白海明责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和规划分局、区城管执法局、区水利局、国网宝鸡供电陈仓分公司、各街道办事处（八）实施景观绿化品质提升行动,对城市主次干道、城市出入口、重要节点、道路交叉口、景观节点的现有绿化进行品质提升，高标准建设景观苗圃，优化植物种类，丰富色彩搭配，注重纵向层次，运用乔灌木、微地形、绿草坪以及花境，打造与街道周边氛围相得益彰的园林景观.推进城区广场绿地、小游园、口袋公园建设，形成5分钟社区口袋公园、15分钟城市公园、30分钟外围郊野公园”的多层次全时段绿色休闲圈，力争三年内启动陈仓公园建设，完成6处“口袋公园”或街头游园建设，打造
12、城在林中、绿在街中、生活在景中的城市新形象.包抓领导：区委常委、副区长武云责任单位：区城管执法局配合单位：区自然资源和规划分局、区住建局、区林业局、区水利局、区文旅局、各街道办事处（九）实施市容管理提升行动.以城市主次干道及公园、车站、市场、商场周边等人流集中区域为主，从严查处包括各类占道经营、出店经营、无照游商、乱摆乱放、乱贴乱画、舌谁物料、乱停乱放等各类影响市容秩序的违法违规行为，引导流动摊点进门店、进市场。深入开展城市清理行动，重点清理主次干道、商业街沿街晾晒行为和在门前何木、护栏、绿簿及其他公共设施上扯线、挂物行为，清理主次干道偃尸车辆、沿线建筑超出建筑物实体，在阳台外、窗户外、走廊外
13、部和可视范围内的平台上，吊挂晾晒衣物、被褥等。加强城市养犬管理，打击违规养犬、随意遛犬、犬只随处便溺等行为，避免大型犬、流浪犬伤人等现象，全面规范市民养犬行为.包抓领导：区委常委、副区长武云责任单位：区城管执法局配合单位：区市场监管局、区商务局、区公安分局、陈仓交警大队、各街道办事处（十）实施道路交通环境优化提升行动。以提升道路的便利性、舒适性和道路使用者的满意度为目标，对城区主干道进行提升改造，逐步完善城市基础设施，不断增强城市服务功能、完善城区道路交通功能设施，重点对西宝中线、蕊蒙路、二匕环路、科技大道等城区主干道进行提升改造；不断完善道路交通基础设施，逐步推进智能交通系统建设，进一步创新
14、和完善社会管理手段，全面提升道路交通管理水平，根据不同时期的交通安全形势和交通违法行为发生规律、特点，针对重点车辆、重点驾驶人和重点交通违法行为，由公安、交警部门负责，分阶段开展城区道路交通秩序专项整治，严厉杳处工程运输车、渣土车、社会车辆突出违法违规行为，净化城区动态、静态交通环境.包抓领导：区委常委、副区长武云责任单位：区住建局、区交通运输局、陈仓交警大队配合单位：区发改局、各街道办事处三、保障措施（一）加强组织领导.为确保城市品质提升工作目标任务全面完成，区政府成立城市品质提升领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区城管执法局、区住建局、区自然资源和规划分局、区发改局、区财政局、区
15、公安分局、区商务局、区水利局、国网宝鸡供电陈仓分公司、陈仓交警大队、虢镇街道办事处、千渭街道办事处、东关街道办事处等相关部门主要负责同志为成员.领导小组下设办公室（以下简称“区提升办”），办公室主任由区城管执法局局长李恩科担任，办公室设在区城管执法局,负责陈仓区城市品质提升工作的组织协调、督导检查和目标考核。同时，成立“十大行动”工作专班，各责任部门主要负责同志任专班组长，负责每个行动的方案制定、组织实施，各相关单位要紧密配合,加强协作，为城市建设高质量发展提供有力支撑.（二）坚持规划引领.要充好发挥规划对城市品质提升工作的引领作用，持续强化城市风貌管控.区自然资源和规划分局、区住建局要突出生
16、态理念,坚持多规合一，加快编制陈仓区国土空间规划和陈仓区城市风貌规划，为城市品质提升项目建设打好基础；要加强对拟实施项目的“空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性”等管控；要注重城市设计，力口强对城市品质提升建设项目设计方案的审宜，塑造城市特色，延续城市文化,提升城市品质。（三）强化督直考评.区政府每月听取一次城市品质提升行动实施情况汇报，不定期听取各工作专班汇报，并随机开展暗访督查.各责任单位要积极主动承担各项品质提升任务,制定具体工作计划，落实人财物保障,每周向区城市品质提升领导小组报送工作进展情况。区提升办、区政府督查室要强化对每项行动实施情况的替促检查，每月开展1次重点督查,每季度召开点评会，对相关情况进行通报.对工作推进缓慢、落实整改不力、任务不能按朋完成等情况迸行重点督查督办.（四）做好宣传
