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1、山东省光伏产业高质量发展行动方案根据工业和信息化部有关文件精神，为抢抓新发展机遇，加快推动我省光伏产业提质增效，引导产业加快技术进步和转型升级，支撑全省绿色低碳高质量发展，制定本行动方案。一、发展目标聚焦绿色低碳需求、前沿技术驱动和未来发展战略支撑，优化产业发展布局力瞅核心技术攻关,推进重点项目建设,拓宽市场应用空间.提升光伏产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，加快形成新质生产力，打造光伏产业发展高地。到2025年,力争全省光伏产业规模突破300亿元。产业技术水平和创新能力进一步提升，一批经济效益好、带动性强的重点项目陆续建成,产业集聚效应进一步显现。N型电池、钙钛矿、高效慢层电池等新
2、型电池技术研发及产业化加快推进，实现25%以上光电转换率太阳能电池的量产及应用。到2027年培育一批创新能力突出、具有行业引领力的重点企业，牵引带动一批上下游配套企业，形成一批产业集聚区。关键材料、设备及器件自给水平有效提升，光伏产品检测认证、专利创造、标准支撑能力持续增强，产业配套体系逐步完善。二、重点领域（一）光伏硅片降本增效。强化硅片加工技术、超薄硅片槽轮设计技术及切割技术等工艺优化，研发低损耗、超薄化硅片产品，幽氐生产能耗及成本，提高生产效率.（二优伏电池迭代升级。重点支持隧穿氧化钝化电池（TOPCon异质结电池（HJT）、背接触电池（XBC）等高效晶硅电池生产，加快推动柔性薄膜电池、
3、钙钛矿及高效叠层电池等新型电池的研发应用，加速产业化进程。（三）光伏组件提质发展.以无主栅、大尺寸、光伏建筑f化等先进组件技术为重点，优化银浆、光伏玻璃等辅材产品，发展具有功率损失优化、懒消除、智能控制关断等功能的智能光伏组件产品，提升光伏组件轻质化、柔性化、智能化水平。（四）光伏配套不断完善.发展微型、大功率、组串式等逆变器产品,完善高可靠智能光伏支架、高彳氐压变压器、成套开关设备、智能配电监控系统等智能光伏系统配套。加快IGBT、MoSFET等功率半导体器件及核心元器件产品发展。（五）光伏应用跨界融合.力瞅推进光伏深度赋能经济社会绿色低碳发展，推动智能光伏在绿色工业、绿色建筑、绿色交通、绿
4、色农业等领域的融合应用，助力碳达峰碳中和，提升新质生产力含绿量”.三、重点任务（一）实施产业创新引领工程1 .攻关核心关键技术。鼓励企业加大研发创新投入，重点突破隧穿氧化钝化电池（TOPCon）、异质结电池（HJT）等新一代高效晶硅电池，以及高端光伏材料、智能组件、逆变器等量产工艺。聚焦下一代光伏产业发展的技术瓶颈，围绕高效能钙钛矿等新型材料、高精度硅片切割等制造设备开展基础研究和技术储备。通过“定向委托揭榜挂帅竞争赛马等方式，推进光伏产业链技术创新。专栏1重点产品及技术高效晶硅、钙钛矿电池。加快突破TOPCQn太阳能电池良率提升技术，HJT太阳能电池非晶、微晶、多晶硅等接触钝化技术，钙钛矿电
5、池稳定性和大尺寸光电转换效率提升技术等。推动相关产品降本提效，力争实现大规模产业化应用。高端光伏材料。加快突破高纯电子级多晶硅、高纯颗粒多晶硅、高效N型单晶硅棒等制造技术，大尺寸低损耗超薄硅片切割工艺、高可靠组件封装工艺、高可靠长寿命光伏背板和边框、高效N型电池低损耗切割技术、大尺寸长寿命石英堪堀制备技术等加工技术。智能组件、逆变器。突破低成本、高可靠、长寿命、高效光伏组件生产核心技术，提升光伏组件轻质化、柔性化、智能化、耐久化水平。开发新型高效率和高可靠性逆变器，提高光伏电站监控运维能力。2 .打造协同创新平台。支持光伏企业聚焦高效晶硅电池、智能光伏系统、先进新型电池等方向，联合高等院校、科
6、研机构，组建重点实验室、企业研发中心、工程研究中心、企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心等创新平台.引导企业积极承担国家重大科技攻关专项等,支持电池组件企业与关键原辅料、专用装备企业强强联合，构建“链主+伙伴机制，实施产业链协同创新.3 .强化科技成果转化。健全科技成果转化服务体系，完善促进科技成果转化制度，强化人员、经费、平台等保障,用好山东好成果、省重大科技成果库等平台，常态化征集遴选和发布光伏领域重大科技成果，支持企业、高校、科研院所力瞅在钙钛矿等前沿领域的成果转化应用。（二）实施产业布局优化工程1 .打造光伏制造集聚区。支持济南、临沂、东营等市结合现有产业基础，紧盯光伏制造关键环
7、节，加快形成并扩大产能规模，培育完善从硅片、电池片、组件及配套，到逆变器、系统集成及应用等较为完整的光伏产业链条.支持有条件的市差异化、特色化布局光伏产业链重点环节，构建形成区域集聚、优势互补、配套协同的光伏产业发展格局。专栏2光伏制造基地济南：加快高效太阳能电池、光伏保温装饰一体化组件产品的研发，开发国内领先的光伏发电系统及解决方案。临沂：建设光储体化发展的新能源制造产业链，招引落地型光伏电池、组件等补链延链项目，形成“硅片一高效太阳能电池一光伏组件一光伏玻璃一智能支架一新型储能”的高效光储产业体系。东营：加大光伏组件生产规模，支持企业产线智能化改造。推动“风、光、氢、热”绿色能源体系建设。
8、2 .打造光伏应用先行区。支持各市结合资源禀赋，加快拓展多种形式的光伏融合应用场景.依托枣庄、济宁、泰安、荷泽采煤沉陷区土地资源，建设鲁西南采煤沉陷区光伏+”基地，依托潍坊、滨州、东营盐碱滩涂地资源，建设鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地，构建形成各具特色、优势互补、配套协同的产业发展格局。专栏3光伏综合应用基地鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地：充分利用枣庄、济宁、泰安、前泽等地采煤沉陷区上地资源，规划建设售西南大型光伏基地.到2025年底，基地累计建成并网300万千瓦左右；到2030年底，具备条件的项目全部建成并网，建成“黄河下游绿色能源廊道”重要支点。鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地：围绕打造
9、国家黄河下游绿色能源廊道，统筹推进基地规模化、集约化开发，建成华能滨州沾化、辉阳东营利津等第三批国家大型风光基地项目。3 .布局光伏引领性项目。坚持企业主导、政府引导、市场化运作模式，招引落地一批投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升作用明显的重大项目。加快推进在建重点项目建设。推动符合貂牛的光伏项目纳入省级数字产业重点项目清单,强化土地、用能、环境等要素保障，打造产业发展硬支撑。专栏4光伏重点项目加快实施爱旭太阳能高效电池组件项N、国华金泰日产4800吨光伏玻璃项目、临沂兰城曜灵新型高效太阳能电池及组件生产项目、临沂中节能太阳能项目、德峰兴元科技年产IoGW光伏切片项目、力诚新能源8GW
10、异质结电池项目、猛码新能源年产300万平方米全透明太阳能发电玻璃项目、特来电“充电网-微电网-储能网”三网融合模式创新项目等重点项目。（三）实施支撑载体提升工程1.培强企业主体。集中要索资源支持行业优势明显、核心竞争力强、辐射带动作用大的光伏骨干企业。重点招引一批N型光伏电池片、钙钛矿电池及组件等领域企业。鼓励光伏领域中小企业创业创新，打造一批具有自主知识产权、产品附加值高的专精特新“小巨人、制造业单项冠军等优质企业。2 .促进链条融通.鼓励硅料与硅片企业，硅片与电池、组件及逆变器、光伏玻璃等企业，组件制造与发电投资、电站建设企业深度合作,支持企业通过战略联盟、签订长单、技术合作、互相参股等方
11、式建立长效合作机制，引导上下游企业融通发展。3 .强化数字赋能.加强光伏产业智能工厂和数字化车间建设，鼓励企业开展智能化改造,推动企业实现数字臊型。加快培育光伏领域”产业九齿+晨星工厂”，鼓励企业引入“大数据、大模型、大算力”工具，实现生产流程全信息化管理，提升智能管理能力。（四）实施智能光伏推广工程1.培育一批应用标杆。按照国家相关部署，引导光伏企业与系统集成、软件开发、大数据等企业协同合作,打造多元化智能光伏应用场景，鼓励光伏企业与交通、建筑、农业及能源等领域企业探索可推广可豆制的智能光伏建设模式.专栏5智能光伏应用领域智能光伏工业。鼓励工业园区、新型工业化产业示范基地等建设光伏应用项目，
12、制定可再生能源占比的具体评价办法，新建工业厂房满足光伏发电系统安装要求，推动工业园区等绿色发展。鼓励建设工业绿色微电网，实现厂房光伏、分布式风电、多元储能、高效热泉、余热余压利用、智越能源管控系统等集成应用，促进多能高效互补利用。智能光伏交通。加快“光伏+交通”等融合发展项目推广应用，推动交通领域光伏电站及充电桩示范建设。坚持充分论证、因地制宜、试点先行的原则，鼓励光伏发电在公路服务区（停车场）、加油站、公路边坡、公路隧道、公交货运场站等的应用。智能光伏建筑。在有条件的城镇和农村地区，统筹推进居民屋面智能光伏系统，鼓励新建政府投资公益性建筑推广太阳能屋顶系统。开展以智能光伏系统为核心，以储能、
13、建筑电力需求响应等新技术为载体的区域级光伏分布式应用示范。提高建筑智能光伏应用水平。智能光伏农业。加快农业绿色低碳循环发展，推动有条件地区在农业设施棚顶安装太阳能组件发电，棚下开展农业生产，将光伏发电与农业设施有机结合，在种养殖、农作物补光、光照均匀度与透光率调控、智能运维、高效组件开发等方面开展深度创新。2 .主动融入国内大循环,依托山东省超大市场规模优势，落地一批光伏领域区域总部、研发中心和生产基地。落实黄河流域高质量发展战略，推动沿黄流域上中下游光伏产业链深度融合；发挥山东连接南北节点区位优势，对接京津翼、长三角、粤港澳大湾区等经济圈，充分释放内需潜力，促进国内光伏供需高效适配。3 .积
14、极开拓海外大市场。深入开展好品山东鲁贸全球市场开拓行动，指导企业全力开拓东盟、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场。统筹展会平台、境外品牌商品展示中心等资源,举办系列专题对接活动.鼓励设立海外运营中心和品牌商品展示中心，开展前展后仓展仓播一体”等新型营销模式.（五）实施产业生态完善工程1 .强化标准制定.积极参与国家太阳能光伏产业综合标准化技术体系修订工作，加快智能光伏标准体系研究和顶层设计。支持企业参与或主导制定国际国内行业标准，提升发展话语权.鼓励企业深度参与碳足迹核算规则与标准制定，强化光伏产业的监测和评估，为实现双碳目标提供重要支撑.2 .引导产业升级。深入落实光伏制造行业规范条件等政策，
15、积极引导企业加快转型升级和结构调整，鼓励行业技术进步和规范发展.指导各地结合能耗指标、环境容量等实际条件,合理引进建设先进光伏项目，防止盲目投资、低水平重复建设和区域同质化竞争，严防产能过剩。3 .促进循环应用.鼓励光伏生产企业构建绿色制造体系，推动光伏组件回收利用技术研发及产业化应用。重点攻克高价值彳氐成本绿色环保的组件解离回收技术、材料绿色环保的提纯及再生利用技术。鼓励废弃物回收处理技术的研发和应用，引导光伏设备制造企业提高再生材料使用比例，探索建立废旧光伏产品回收处理体系，实现光伏产业链的闭合循环。四、保障措施（一）加强统筹协调。深化部门协同和省市上下联动，整合优势资源，形成发展合力，加
16、强在重大政策和项目争取、产业协同布局、财政金融支持等方面的组织协调和统筹谋划，营造良好的产业发展环境。引导企业严格落实安全生产主体责任，提升光伏行业本质安全和生产安全.强化全省产业发展的统筹布局，引导地方结合自身产业基础、资源禀赋和市场空间，有序推进产业发展。（二）加大政策支持。加强财政资金的激励引导作用，用足用好省新旧动能转换基金、数字经济发展专项基金，引导金融机构和社会资本等加大对光伏产业资金投入力度。支持企业积极承接国家和省级重大科技专项，突破核心关键技术，提升产品的技术水平和核心竞争力.（三）深化行业服务。充分发挥行业协会作用，加强光伏行业运行监测，推进实现动态监测、风险预警和政府决策快速响应。开展知识产权和标准宣贯，引导行业加强自律。强化贸易摩擦预警,规范市场竞争秩序，保障光伏产业健康有序发展。
