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1、重庆市中医药发展十四五规划市卫生健康委市中医管理局为加快推进全市中医药传承创新发展，更好维护人民健康，根据中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施的通知十四五”中医药发展规划重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标规划纲要重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划（20212025年）重庆市卫生健康发展十四五规划等，编制本规划。一、规划背景“十三五时期，我市深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，认真落实党中央、国务院关于中医药发展的决策部署，深入实施中华人民共和国中
2、医药法，在市委、市政府坚强领导下，坚持中西医并重发展方针，大力推动中医药传承创新发展，圆满完成“十三五”发展目标任务，全市中医药事业迈上新台阶。中医药发展环境持续优化。市委、市政府把中医药工作摆在突出位置，出台关于促进中医药传承创新发展的实施意见；市政府召开全市中医药大会，成立市中医药工作联席会议;重庆市中医药条例正式施行。中医药服务体系不断健全。截至2020年年底，全市中医医疗机构3361家，其中中医医院191家；中医床位总数46565张，每千人口中医床位数达到L45张；中医药人员22972人，中医类别执业（助理）医师19800人，每千人口中医类别执业（助理）医师0.62人。81%的综合、专
3、科医院以及76%的妇幼保健机构设置中医临床科室，91.86%的社区卫生服务中心、98.67%的乡镇卫生院、68.15%的社区卫生服务站、91.68%的村卫生室能够提供中医药服务。中医药服务能力稳步提升。全市二级甲等以上中医医院达38家，累计建成国家和市级中医重点（特色）专科328个，全市中医医院总诊疗人次和出院人次较十二五”期末分别增长31.64%和50.87%。特别是新冠肺炎疫情发生以来,全市公立中医医院全部纳入医疗救治体系，全市确诊病例中医参与治疗率达91.36%,为全市疫情防控工作作出了重要贡献。中医药传承创新基础不断夯实。重庆中医药学院建设加快推进，国家、市、区县（自治县，以下简称区县
4、）、医院多层次的中医药学术传承体系进一步完善，145人入选国家中医药管理局百千万人才工程。3家中医药机构承担国家中医药传承创新工程项目，市级中医药循证医学中心、临床研究基地、重点实验室等科技创新平台建设稳步推进,新布局中医药重点学科建设点21个。中医药健康文化推进行动成效显著，全市公民中医药健康文化素养水平达21.09%o十四五时期是我市中医药实现高质量发展的重要战略机遇期，发展环境的优化、体制机制的改革、服务需求的拓展、科技创新的赋能等必将为中医药传承创新发展带来新的机遇。同时也应该看到，我市中医药发展不平衡不充分的问题仍然突出，优质中医医疗资源不足且布局不均衡，两群地区中医药发展相对滞后，
5、人才队伍支撑不够，科技创新能力不足，管理体制机制不健全，中西医并重仍需进一步落实。需牢牢把握发展机遇，有效应对各类风险挑战，加快推动全市中医药传承创新发展，更好地发挥其在健康中国重庆实践中的独特作用。二、指导思想、基本原则和发展目标(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市第六次党代会精神，按照市委、市政府工作要求，以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以传承精华、守正创新为主线，以深化改革、完善制度为动力，统筹推进中医药服务体系、中医药特色优势、中医应急能力、中医药科技创新、中医药人才队伍、中医药健康服
6、务和中医药文化建设，坚持发挥中医药特色优势和多元价值作用，坚持突出中医药服务核心价值，促进全市中医药在传承创新中实现高质量发展。（二）基本原则。一一坚持党的领导、依法发展。坚持党对中医药工作的全面领导，深入贯彻落实党中央对中医药工作的决策部署，依法发展中医药，促进中医药治理体系和治理能力现代化。一一坚持人民至上、生命至上。坚持以人民健康为中心，将中医药融入卫生健康大局，以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，努力维护人民群众生命健康。一一坚持特色发展、突出优势。遵循中医药自身特点和发展规律，坚持中医药姓中，深度挖掘重庆中医药文化底蕴和服务特色，
7、加强内涵建设，加大人才培养力度，着力加强中医药优势学科、特色专科建设，打造重庆中医药品牌。一一坚持扬优补短、提升水平。坚持补短板、强弱项、扬优势的工作思路，在推动优质中医药资源扩容、优化市级中医医院布局的同时，加强区县中医医院建设，改造升级一批重点区县中医医院，补齐边远地区中医资源短板，持续改善中医医院基础设施条件，优化就医环境，提升服务水平。一一坚持改革创新、增强动力。围绕中医药事业发展存在的突出问题，加大改革力度，不断完善中医药价格、医保等政策,加快中医药评价体系建设,推动建立健全符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式和人才培养模式。（三）发展目标。推动以治病为中心向以健康为中心转变
8、,加快形成有利于推动中医药振兴发展的体制机制。到2025年，基本建立与重庆城市定位、经济社会发展水平相匹配的中医药服务体系，服务能力进一步提升，服务领域进一步拓展，中医药传承创新能力不断增强,中医公共卫生应急能力显著提升,中医药健康产业较快发展,公民中医药健康文化素养水平持续提高，中医药事业总体发展水平处于全国中上水平，中医药服务水平达到全国先进水平。每千人口公立中医医院床位数达到0.85张，每千人口中医类别执业（助理）医师数达到0.7人，公民中医药健康文化素养水平达到25%0一一中医药服务体系更加健全。发挥中医整体医学和健康医学优势，融合互联网+、健康养生、健康养老等领域，构建集中医药预防保
9、健、疾病诊疗、康复服务、疫病防治于一体的全生命周期中医药健康服务体系,促进中医药服务优质资源均衡发展，使居民享有安全、有效、方便、价廉的中医药服务。中医药服务能力得到提升。建成一批国家和市级区域医疗中心，全市三级中医医院达到20家以上。95%的二级以上公立中医医院设置治未病科，90%的公立综合医院、80%的妇幼保健机构设置中医临床科室，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医综合服务区（中医馆）、配备中医医师，精品中医馆覆盖率达到15%以上。一一中医药创新发展效能显著增强。建设一批高质量中医药科技创新平台，培育一批高水平创新团队，临床科研一体化发展成效显著，符合中医药特点的评价体系基本建立。实
10、施中医药重大科研项目，力争形成一批有价值的科研成果。一一中医药发展支撑体系更加完善。中医药人才成长的途径更加优化，人才培养体系更加完善，人才评价标准更加科学，培养和造就出一批高层次中医药人才,不断夯实基层中医药人才队伍建设基础。中医药信息化发展质量和水平进一步提高，服务效能明显增强。中医药文化传播范围更加广泛。中医药文化宣传形式更加多样化，宣传阵地建设不断加强，具有巴渝特色的中医药科普作品和文化产品更加丰富，中医药走出去的步伐更加有力，中医药传承创新发展的文化氛围更加浓厚。中医药治理体系更加完善。重庆市中医药条例有序实施，符合中医药发展规律的监管体系和政策体系进一步完善，中医药管理体系更加健全
11、，中医药治理体系与治理能力现代化水平显著提升。专栏1重庆市十四五中医药发展指标序号主要指标2020年2025年属性1中医医疗机构数（家）33613724预期性2中医医院数（家）191219预期性3每千人口公立中医医院床位数（张）0.640.85预期性4每千人口中医类别执业（助理）医师数（人）0.620.70预期性5每万人口中医类别全科医生数（人）0.640.79预期性6二级及以上公立中医医院中医类别执业（助理）医师比例（%）42.6960预期性7三级公立中医医励口中西医结合医院不含中医专科医院）设置发热门诊的比例（%）100约束性8二级及以上中医医院设置康复（医学科的比例:%）65.0870预
12、期性9县办中医医疗机构（医院、门诊部、诊所）覆盖率（%）100100预期性10二级及以上公立中医医院设置老年病科的比例（%）37.7860预期性11二级及以上公立综合医院设置中医临床科室的比例（）80.0390预期性12二级妇幼保健院设置中医临床科室的比例（%）77.780预期性13综合、专科医院中医床位数（张）51345781预期性14社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆的比例（）86.21100约束性15036个月儿童中医药健康管理率（%）61.3385预期性1665岁以上老年人中医药健康管理率（%）58.8675预期性序号主要指标2020年2025年属性17公民中医药健康文化素养水平(
13、%)21.0925预期性三、重点任务(-)高质量建设中医药服务体系。1 .打造中医服务高地。依托综合实力强、管理水平高的中医医院,积极创建国家中医医学中心。对接全国高水平中医医院,争取优质中医医疗资源输入,推进实施国家区域医疗中心建设项目。优化市级中医医疗机构设置。建设一批市级区域中医医疗中心、中医康复示范中心、中医治未病中心，促进优质中医医疗资源扩容和均衡布局。2 .做强中医服务主阵地。推进脱贫地区、革命老区中医医院基础设施建设，持续改善业务用房条件。加强各级各类中医医院建设，强化以中医药服务为主的办院模式服务功能，优化资源配置，改善就医环境，规范科室设置，加强运营管理。开展中医特色重点医院
14、建设。创建610家三级中医医院、34家二级甲等中医医院，力争实现二级甲等以上中医医院区县全覆盖，持续提升区县中医医院综合服务能力。支持中医医院牵头组建医疗联合体。3 .夯实基层中医服务网底。实施基层中医药服务能力提升工程十四五”行动计划，提升基层治未病、疾病治疗、康复、公共卫生、健康宣传教育等服务能力。加强基层医疗卫生机构中医药科室建设，全面推进在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。到2025年，100%的社区卫生服务站和95%以上的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗机构中医诊疗量占比达到35%0建设一批精品中医馆。4 .完善中医服务网络。加强综合、专科医院和妇幼保健机构中
15、医临床科室、中药房建设。三级综合、专科医院全部设立中医病区和中医综合治疗区，鼓励有条件的综合、专科医院和妇幼保健机构建设具有浓厚中医药文化氛围的中医馆、国医堂。强化综合、专科医院和妇幼保健机构临床科室中医类别医师配备，打造中西医结合团队。在全市二级甲等以上综合医院打造一批市级中医重点、特色专科，建立健全医院临床科室中医师查房制度和疑难病例中医会诊制度。5 .推动社会办中医良性发展。加强社会办中医规范化管理。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。实施名医堂工程，打造一批名医团队运营的精品中医医疗机构。鼓励举办骨伤、肛肠等中医专科医院，鼓励发展具有中医特色的康复医院、老年病医院和护理院，鼓励社会办医疗机构设置中医药科室，鼓励有条件的中医诊所组建家庭医生团队开展签约服务。专栏2中医药服体系建设1 .国家区域医疗中心建设。选择具备条件的中医医院开展国家区域医疗中心建设，争取国内优质中医医疗资源输入，促进优质中医医疗资源扩容和区域均衡布局。2 .中医特色重点医院建设。以区县中医医院为重点，以名科、名医、名药带动，打造24家
