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1、西安市都邑区旅游产业倍增计划为全面落次全市全域旅游发展战略布局，促进旅游产业转型升级，根据市政府办公厅关于印发西安市旅游产业倍增计划(20182021年)的通知文件精神，结合我区实际，制定如下计划。一、总体要求全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抢抓供给侧结构性改革和消费需求升级的历史性机遇.发挥旅游业在转方式、调结构、思民生中的作用，实施“旅游强区”发展战略，通过整合优质资源，融汇旅游要素，强化市场引领，促进产业融合，积极推动旅游业由“景区旅游向全域旅游”发展模式转变，努力把我区旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，实现我区生态环境良好、经济
2、社会发展、人民生活宽裕的良好格局，把阴笆创建成陕西省全域旅游示范区。二、发展目标科学规划整合旅游资源和要素，构建全域旅游产品和服务体系，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享、创新发展，培育发展新动能，带动和促进全区经济社会协调发展。一是打造新常态下全区经济新增长点。实施：年倍增计划，全区游客接待人次和旅游总收入年均增长20%以上，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10%,成为全区新的战略性支柱产业和现代服务业龙头产业。二是打造全市旅游经济新亮点。不断提升我区旅游业在全市的地位，通过3年努力，力争创建1个国家5A级旅游景区。三是打造全省全域旅游示范区。全面推进陕西省全域旅游示范区创建工作，形成全
3、区旅游公共服务集散体系，力争2019年年底前完成各项创建指标，创建为陕西省全域旅游示范区。四是打造全国性旅游口的地。年底培育形成“一个核心、三个功能旅游带、九个旅游区、四条旅游精品线路、一个市级全域旅游示范镇、二十个旅游示范点”支掾的空间发展布局，构建起旅游+全业融合、全天候、全时空的新产品新业态体系，建成新兴旅游之城，发展为大众旅游时代新兴的全国性旅游目的地城市。五是打造全国知名旅游品牌.实施品牌兴区战略，以魅力部邑？生态新区”为总体品牌形缭，精心打造具有一定知名度和影响力的旅游目的地品牌。三、主要任务(一)实施全域旅游示范创建，倾力打造全域旅游产品。1 .编制全域旅游发展规划根据陕西省全域
4、旅游示范区县创建要求，针对全区旅游察赋和发展现状，聘请国内ift旅游规划策划公司，高要求、高标准编制都邑区全城旅游发展规划沆科学谋划景区发展总体空间布局、重点项目、基础设施、业态布局、交通体系、标识系统等内容。坚持“多规合一，确保全域旅游发展规划与国家、省、市、区产业发展规划相衔接，与全区城乡建设规划、土地利用规划、交通规划等重大规划相协调。（奉头单位：区旅发委：配合单位：区发改委、区建设和住房保障局、国土梆包分局）2 .推进旅游景区建设（1）朱雀太平国家森林公园AAAAA创建。指导朱雀太平国家森林公园，严格按照,旅游景区质量等级评定与划分的要求逐项对标，提升软硬件服务设施和服务水平：积极协调
5、上级旅游部门，加强联系，稳步推进AAAAA景区创建工作。（牵头单位：朱雀太平旅游发展有限公司；配合单位：区旅发委、区交通局、景区管理同）（2）浅陂湖生态文化旅游区。协调抓好浅陂湖生态文化旅游区建设，加速推进淡!驶湖国家旅游度假区建设进程。（牵头单位：区涝建办；配合单位：区水务局、区旅发委、玉蝉镇）（3）渭河现代生态农业示范区。做好园林游览区、高档苗木花卉区、农事体验区、果蔬采摘区建设提升，加快旅游厕所、旅游标识牌等基础设施建设，力争创建为国家3A级旅游景区。（牵头单位：区渭河示范区管委会：配合单位：区旅发委）（4）涝消湿地公园。抓好湿地保护区、湿地恢宏重建区、湿地宣教展示区、湿地合理利用区、湿
6、地公园管理服务区等功能区建设提升工作,继续推进湿地栈道、湿地文化展厅、采摘园、野餐露营点等项目建设，配套完善战础设施，扎实推进湿地风景区建设。（牵头总位：区水务局：配合堆位：区旅发委）3 .推进民宿经济发展按照“一年打基础、两年出规模、三年树品牌的总体要求.以打造大西安民宿经济示范区为目标，出台扶持政策，编制鄂邑区民宿产业发展规划B.围绕“三带”（山水避暑主题体验带、水岸人家主题体验带、康体养生主题体验带），积极开展民宿改造提升，到2020年建成民宿示范村12个,10000张床位的民宿经济规模。（牵头单位：区旅发委、区统筹办：配合单位：各镇街、景区管理局）4 .举办大型旅游节会（1）中国农民画
7、艺术节。不断提高节会档次，培育打造成全国知名的文化研究交流的高峰论坛，成为扩大都邑文化旅游营销推介的盛会，提升农民画之乡的认可度和竞争力（拳头单位：区文体广电局）（2）困统春夏秋冬四季，举办赏花揩吉、消熨纳凉、登高望远、踏雪寻梅等系列宣传营销节庆活动，持续发力，提升麻反旅游影响力.（牵头单位：区旅发委：配合单位：区农业局，各镇街、景区管理局）5 .推进“旅游+”融合发展。充分发挥旅游业对其他产业的融合、催化和集成作用，枳极打造文化旅游、农业旅游、工业旅游、林业旅游、会展旅游等重点旅游融合产品，逐步形成特色化、多样化、全域化的旅游产业体系。（牵头单位:区旅发委：配合单位：区文体广电局、区农业局、
8、区经贸局、区林业局、区招商局，各镇街、景区管理局）（1）促进“旅游+文化”的融合。整合非遗项目、秦腔文化等特色文化资源.通过精心打造精品剧目、组织粘品剧目展演，发展文化交流、文化演艺、文化研学等文化旅游，（2）促进“旅游+农业”的融合。大力发展果蔬、园艺、花卉等特色产业，做好资源整合，培育开发一批各具特色的生态观光旅游项目，力强2019年年底前创建3个以上省级农业旅游示范点。（3）促进“旅游+工业”的融合。依托生物制药、限酒等特色优势产业资源，提升余下老电厂工业基地、龙窝酒等工业项目的生产、观光、体验价值,发展工业文化旅游，力争2019年年底前新创建2个以上省级工业旅游示范点。（4）促进“旅游
9、+体育”的融合。依托城市公园广场、群众文化广场、体育场馆等公共服务设施，发展全民健身休闲运动，举办崎行、垂钓等活动，低空乜行体验等项目，促进体育产业与旅游业融合发展.（5）促进“旅游+会展”的融合。积极招引承办各类高端会议、论坛，创节办展，将麻邑会展旅游打造成为对外宣传的新名片，（6）促进“旅游+林业”融合。实施环城镇森林、路域绿化、水系绿化、农田林网绿化、村镇校园绿化、重点片区绿化、生态林场完善提升、湿地修坡保护八大工程，全点抓好生态林场、渭河生态林带景观与旅游的融合发展，力争2019年年底前创建1个以上省级林业旅游示范点。（7）促进“旅游+生态”的融合。抓好涝渭湿地公园建设，建成生态环境良
10、好，旅游服务设施健全的旅游目的地，枳极发展湿地旅游。6 .开发四季+夜休闲”旅游产品。发展春季旅游，依托太平公园紫荆花节，阿姑泉牡丹苑牡丹旅游文化节”等，开发春季踏青赏花游产品，推出春季踏青赏花游。发展夏季旅游，特别是完善浅陂湖水上游乐设施，推出夏季清凉避罟游。发展秋季旅游，开展葡萄等果蔬采摘活动,推出秋季金彩醉人游。发展冬季旅游，开展草寿采摘，开发温泉酒店等温泉养生产品，推出温泉暖冬游。发展夜间休闲旅游，实施浅跛湖生态文化旅游区及城市景观亮化改造提升工程,建设休闲购物、特色美食、文化娱乐等主题街区，丰富完善夜间演出产品，力争2018年年底前打造1个夜景核心区、1个夜间主题街区。（牵头单位：区
11、旅发委：配合单位：区经贸局、区文体广电局、区城市管理局、区市场监管局、区农业局，各镇街、景区管理同）7 .实施城市旅游环境提升。加快推进公园球地项目建设，提升城市景观风貌。加快推进城市绿道和街头游园建设，满足市民游客休闲健身需求。健全城区环卫体系，实行生活垃圾集中处理，完善城市无障碍设施，营造良好的生活旅游环境.全力创建国家公共文化服务体系示范区，建设市民文化活动中心，推动图书馆、博物馆、文化馆等场馆常态化免费提供基本公共文化服务，提升公共文化服务效能。深入实施“进千村乐万家“文化惠民工程，支持民间艺术团体发展壮大,持续举办“都邑之交广场文化活动。（牵头单位：区城市管理局：配合单位：区建设和住
12、房保障局、区文体广电局）8,实施乡村综合优化提升。扎实推进祖庵省级文化旅游名镇建设，打造文化内涵丰富，旅游设施齐全的小镇：实施乡村旅游记忆”工程，整合传统文化村落、传统民居、乡、农耕生产技艺等原生态文化资源，加强秦腔、碗碗腔、眉户等文化遗产保护，发展具有历史记忆、地域特点、乡土风情的乡村文化民俗旅游。全力推进乡村旅游扶茹，引导省定旅游扶贫村因地制宜发展特色旅游，策划包装特色旅游商品，促进扶贫村贫困人口增收致宓。实施乡村旅游”一镇（街）一主题”特色发展,各镇街因地制宜,积极发展农家乐、林家乐、采摘乐等生态休闲农业，培育一批田园综合体，打造一三产业融合发展的样板.结合美丽乡村、新农村建设等，着力完
13、善乡村旅游公共服务设施，建设要素齐全、业态丰富的乡村旅游特色村。推进乡村旅游示范雎位建设，实施省级乡村旅游示范村、省级乡村旅游示范点和省级乡村旅游经营业户精品培育工程,做大做响乡村旅游品牌。（牵头单位：区文体广电局：配合单位：区农业局、区经贸局、区统筹办,各镇街、景区管理局）（一）实施旅游要素服务提升，着力健全公共服务体系.9 .完善旅游交通网络建设。加快推进主要珏区连接交通干线的旅游公路建设步伐,全面提高旅游景区可进入性和通达性.打造特色风景道,最美乡村公路，精心设计和建设一批自行车慢道、健身步道、乡村绿道，完善快行漫游路网体系。推进专门性旅游车船公司建设，满足游客交通旅行需求。加快城区、景
14、区、游客集中场所快车场改扩建步伐，不断满足日益扩大的停车需求。完善景区无障碍公共设施，实现无障碍设施全域覆盖。（牵头单位：区交通局：配合单位：区旅发委、区建设和住房保障同、公安交警大队）10 .加强旅游标识系统建设。推进通往、国家3A级以上旅游景区道路的旅游标识标准化建设，完善重耍交通节点、换乘点的旅游交通地图、旅游交通指示牌、导览牌等设施，形成布局合理、标识规范、实用清晰的旅游交通引导标识体系。（牵头堆位：区旅发委：配合总位：区交通局、公安交警大队）11 .完善旅游集散与咨询服务体系。加快区旅游集散中心建设,完善信息咨询、产品营销、综合服务等功能。加快建设全区旅游集散服务体系，建设旅游集散分
15、中心，依托西成高铁、汽车站等公共交通枢纽以及国家3A级以上旅游毋区设立游客汴询服务中心，2019年底前实现重点旅游景区、乡村旅游点、旅游线路等咨询服务全覆盖.（牵头单位：区旅发委：配合单位：区交通局）12 .提高旅游接待能力水平。加快建设高端度假饭店和经济型饭店，培育发展主题酒店、精品酒店，支持荣华天悦凯莱酒店创建国家四星级酒店，枳极培育特色题材的休闱农庄、乡村酒家和精品民宿，加快推进自封乍旅馆、汽车露营地等新型住宿业态建设，形成结构完善、主题多元、特色鲜明的旅游住宿体系“到2020年，力争打造3家三星级以上旅游饭店，10家精品民宿。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，推广鄂邑小吃
16、等地方风味，打造好城区特色餐饮小吃一条街，培育一批“名店和“老字号餐饮品牌。（牵头单位：区旅发委：配合单位：区经贸局、区市场监管局）13 .培育发展旅游商品。进一步挖掘利用我区的物产和特色资源，提高旅游商品设计和生产能力，开发具有麻邑特色的旅游商品，积极推进旅游商品产业化发展“推进旅游休闲购物街区和旅游购物商店建设，重点建设城区内主要旅游购物场所，培育发展省级旅游休闲购物街区、旅游商品研发基地、旅游金牌购物商店。到2020年，力争建成2个旅游购物精品商店、1个省级知名旅游商品购物中心和1个省级特色旅游购物街区。（牵头雎位：区经贸局：配合堆位：区市场监管局）14 .推进旅游厕所革命。按照数量充足、实用免费、管理有效的要求，抓好旅游恻所建设管理，力争2020年年底前实现国家3A级以上旅游毋区、省级乡村旅游点、交通集散地、城市商业街,商场超市的旅游饵所全部达到A级旅游厕所质量等级
