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1、质量分级及“领跑者”评价要求白术团体标准编制说明一、标准制定项目背景中药产业是以中药材为基础的资源性产业，中药材是中医药产业的物质基础。目前，我国常用中药材有600多种,其中300多种已实现人工种养殖。据不完全统计，2020年全国中药材种植总面积为8339万亩，注册中药材类合作社达283243家，种植基地12300多个。我国已成为世界上规模最大、品种最多、生产体系最完整的中药材生产大国。伴随着人民生活水平的提高和健康理念的深入，公众对中药质量的要求日益提高，中药材品质提升逐渐成为行业需求。白术，性温、味甘，入脾、胃二经。具有健脾益气、燥湿利水、固表止汗之功效。白术作为我国传统常用大宗药材,神农
2、本草经中将其列为上品。白术主产于浙江、河南、湖北、安徽、四川、重庆、湖南、河北、江西等地，目前全国种植面积已经突破20万亩。在长期的历史发展过程中，市场上逐渐形成“浙江（浙白术）”、“四川（川白术）”、“亳州（亳白术）”、“河北（祁白术）”四大白术品系。地理标志产品有秀山白术、磐安白术、咸丰白术、平江白术等。随着人们保养意识的不断提高，消费者对白术的需求也日益多样化，除了基本的感官和使用性能外，消费者还注重产品的功效性和安全性等方面，而市场上白术产品质量参差不齐，消费者在选择时面临诸多困惑。白术目前执行的是中华人民共和国药典（2020版），但中华人民共和国药典（2020版）针对白术仅仅规范了性
3、状、色度、水分、总灰分、醇溶性浸出物等基础性能，一些企业纷纷制定企业标准，以宣传其产品品质特征。目前，在全国企业标准信息公共服务平台上以“白术”为关键字检索，有超过100项白术企业标准，经过查阅，企业标准之间水平差异较大，部分标准在规范性、内容完备性方面存在欠缺。为落实国家标准化发展纲要以及国家市场监督管理总局等八部门联合印发关于实施企业标准“领跑者制度的意见的有关要求，强化企业标准引领，树立行业标杆,促进全面质量提升，推动中草药领域的企业标准“领跑者”，建立健全企业标准“领跑者”标准规范，有必要制定质量分级及“领跑者”评价要求白术团体标准。通过提高我国白术企业标准质量和建立评价机制，有助于企
4、业标准指标选取和指标值确定，改善考核项目多寡不一和评价指标高低不齐等现象，有助于提升整体产业发展水平、激发企业技术,引领产品质量升级。二、标准制定工作概况（一）任务来源由磐安县市场监督管理局提出，由磐安县食品药品检睑检测中心、磐安县中药材产业协会、浙江一方制药有限公司等单位起草，经浙江省计量与标准化学会组织立项论证答辩通过，立项情况在浙江省计量与标准化学会发布的关于等6项团体标准立项的函（浙计标学发2024052号）文件上发布。立项名称为质量分级及“领跑者”评价要求白术。（二）主要工作过程1 .调研收集中药产业现状；中药、白术国内外技术法规、标准；消费者、客户对白术药材的需求；企业标准信息公共
5、服务平台上白术现有企业标准技术内容；质量分级及“领跑者”评价要求中基础指标、核心指标、创新指标设置依据等情况,为制定标准打下基础，形成标准工作组讨论稿。2 .成立工作组，撰写立项资料为了更好地开展编制工作，召开了标准起草准备会，并成立了标准工作组，明确了本标准研制的重点方向，工作组名单见表Io根据前期调研的资料，分析了项目可行性和必要性，撰写立项建议书、标准草案。表1序号姓名工作单位职务/职称工作内容1羊超装磬安县食品药品检骏检测中心工程师牵头缎织2韦雪飞磐安县食品药品检验检测中心工程师核心指标确定并为主起草，标准研制内部统筹，标准相关活动组织召集3黄芳磐安县食品药品检验检测中心工程师负责国内
6、外标准、技术法规搜集4周键超磐安县食品药品检验检测中心助理工程师负责消整者、客户对白术密求收集序号姓名工作单位职务/职称工作内容5胡露开磐安县食品药品检脸检测中心一级注册计量师负责企业标准信息公共服务平台上白术现有企业标准技术内容收集与分析6厉畅达磐安县食品药品检验检测中心助理工程师负责用量分级及“领走者”评价要求中基础指标、核心指标、创新指标设置依据分析7傅铉清磐安县食品药品检骏检测中心助理工程师负责质量分级及“领跑者”评价要求工作了解8杨定升磬安县中药材产业协会会长提供中药、白术行业信息9陈海军磐安县中的材产业协会秘书长提供中药、白术行业信息12刘晴晴浙江一方制药有限公司总经理参与研讨13
7、陈翔宇磐安县食品药品检验检测中心中级参与研讨14张德军磐安县食品药品检验检测中心助理工程师参与研讨3 .立项论证2024年6月13日，通过浙江省计量与标准化学会组织的团体标准立项论证会，专家提出以下立项论证意见：(1)创新指标中“酸不溶性灰分”“挥发油”指标来源建议采用国外先进标准；(2)创新指标中“33种禁用农残”放入基础指标；(3)进一步优化创新指标。4 .征求意见【根据标准后续研制流程，补充完善】本标准于2024年6月XX日向社会公开征求意见，限期I个月，其中重点征求了xxxx等单位的意见。征求意见于2024年6月XX日截止，标准研制工作组共收到XXX份意见反馈表。工作组根据征求意见表的
8、反馈情况，汇总XXX条意见，采纳XX条，不采纳XX条。具体内容见表X。5 .专家评审【根据标准后续研制流程，补充完善】Xxx6 .标准报批【根据标准后续研制流程，补充完善】Xxx三、标准编制的原则和依据标准研制工作组充分遵循标准“合规性、必要性、经济性、可操作性”的编制原则，充分考虑到白术行业的技术水平。此外，本标准严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规范和要求撰写。（一）合规性本标准的研制主要参考的标准和技术规范有中华人民共和国药典欧洲药典香港中药材标准等。本标准符合国家制定的现行法律、法规文件的要求，也与国家和本省制定的各项有关产品标准的法规
9、性文件相适应。（二）必要性1.消费者对白术品质有需求随着人们保养意识的不断提高，消费者对白术的需求也日益多样化，通过前期工作组在电商平台找到的关于消费者对购买白术的评价了解到，一些消费者认为优质的白术是要外观完整、无虫眼、气味清香，差的白术消费者认为是水分多、味淡、药效一般等。目前消费者对白术的品质的要求是很高的。2 .企业标准质量参差不齐在企业标准信息公共服务平台上，以“白术”为关键词进行查询发现企业标准水平差异较大。有的白术企业标准仅仅列了感官指标、水分、铅、碑的安全指标。而且水分的指标还没有列明具体的要求。企业标准质量参差不齐，急需通过制定评价标准来对企标分级分类。3 .落实政策文件精神
10、我们制定质量分级及“领跑者”评价要求白术团体标准是落实国家标准化发展纲要关于实施企业标准“领跑者”制度的意见等政策文件的要求，通过提高我国白术企业标准质量和建立评价机制，有助于企业标准指标选取和指标值确定，改善考核项目多寡不一和评价指标高低不齐等现象，有助于提升中药材产业发展水平、激发白术企业技术,引领白术质量升级。（三）经济性白术基本性状、安全性等都直接关系到消费者对产品的认可度、满意度，也是消费者、客户十分关注的指标。虽然核心指标和创新指标中的部分指标会增加企业一定成本，但是也会进一步的提高产品的质量，增加产品的市场竞争力。因此，本着综合权衡，适当成本的投入是十分有必要的，因此，本标准符合
11、经济性的要求。（四）可操作性标准将技术指标分为基础指标、核心指标和创新指标，标准同时明确了指标评价要求及领跑者水平、优质水平、达标水平等级划分，白术的质量分级及“领跑者”评价要求界定清晰明确，可操作性强。并且，指标的技术要求均有对应的检测方法，且可由第三方实验室检测；基本要求可验证、可核实。四、标准的主要内容、技术论证与效果（一）主要技术内容本标准主要技术内容包括基本要求、评价指标及要求、评价方法及等级划分。基本要求依据T/CAS7002023T/CSTE03212023质量分级及“领跑者”评价标准编制通则给出的规定，提出白术产品为量产产品，同时符合明示执行标准及法规的要求，生产企业应满足建立
12、并运行质量、环境、职业健康安全和能源管理体系、诚信、安全等相关要求。评价指标及要求依据T/CAS7002023T/CSTE03212023质量分级及“领跑者”评价标准编制通则给出的规定，对白术的基础指标、核心指标和创新性指标开展研究并确定。具体指标见表2。序号指标类型评价指标指标来源指标水平分级判定依据/方法先进水平（5星级）平均水平（4星级）基准水平（3星级）1础标基指性状E中华人民共和国药典2020版一部不规则的肥厚团块，长313cm,直径1.57cm,表面灰黄色或灰棕色，有瘤状突起及断续的纵皱和沟纹，井有须根痛，顶端有残留茎基和芽痕。质坚硬不易折断,断面不平坦,黄白色至淡捺色，有棕黄色的
13、点状油室散在。烘干者断面角质样，色较深或有裂隙。气清杏，味甘、微辛，嚼之略带骷性。中华人民共和国药典2020版一部2色度与同是对照液相比，星色不得较深3水分/%154总灰分/%5.05醉溶性浸出物/%35.0633种禁用农残中华人民共和国药典2020版四部0212不得检出6中华人民共和国药典32020版四部2341第五法7核心指标二算化硫残留0.0300.0250.019G杏港中药材标准9/(mgkg)6中华人民共和国药典2020版四部93021.02.056中华人民共和国药典32020版四部930210汞/(mgkg)0.020.10.211(mkg)0.5W1.W212镉/(mgkg)0.
14、30.6WI13新标创指酸不溶性灰分/%欧洲药典1.0欧洲药典14挥发油/%0.915水溶性浸出物/%香港中药材标准60.O6香港中药材标准16(mgkg)名中华人民共和国药典2020版四部930220中华人民共和国药典2020版四部9302（二）技术论证1.基础指标选取依据：基础指标属于产品应满足的基础性指标，满足产品对应的国家标准和行业技术法规即可，无拔高性要求。来源于中华人民共和国药典2020版。（1）性状要求是判断产品质量好坏最基本的要求，指标不宜分级；（2）色度等要求是判断产品质量好坏最基本的要求，指标不宜分级；（3）水分是中药材质量的基础控制指标，水分的含量高低与虫害、霉变、走味、变色等变异现象有密切关系，但是水分过高，中药材易发生虫蛀、霉变、软化、潮解等，若水分过低，又会发生风化、走味、干裂、脆化等现象，指标也不宜分级；（4）总灰分也是中药材
