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1、S县农业科技推广服务现状、问题及完善对策研究 3ssiknMfi9attz 1.1S县农业科技推广SB务的即兄2 1.1.1贵M1.I况.2 .12Jg务主体3 1.1.3般务584 2ssrm11服务主RaiC5 121敌的引物a5 122龙头M帝蛔6 123短5WSb带飒6 4眼务面ISma8 2.1服务后8 2.2号乱9 23推广服祎段单一9 2.4T服的方未碗合力10 、911 25析版务RAIW且专业虾Ba12 JRtMi6)fiKe8背卜、113 3SBkWRMn服务BB13 a.-6HSfi13 3J眼务!新143.4.i“aaaa-i.iaaaa-i.iaaaa-i.iaaaa
2、-i.iaaaa-i.iaaaa-i.iaaaa-i.iaaaa-i.i“i.15 36服务主钏新15 33.1IiIa1.5为主导15 332以WMWJ和刖t(U5为砥16 3.3.3以僦视4ftjftr合作蛆晒点16 334WX头M为氟体16 3.6版务方式创新17 361枳业微下乡活动17 3.6.以14园区为氧.”-17第1章S县农业科技推广服务的现状1.1S县农业科技推广服务的概况 1.1.1资源情况S县属于河北省下辖的一个县,地处河北省的西北部.县城与北京相距有约120公里,距离最近的一个城市是张家口市.两地相邻的距高约为87公里。S县区域面积1X01平万公里，一共有36.5万户籍
3、居民，辖有17个乡镇,农业人口占据大部分，一共有22.5万人。S县农业推广服务机构设誉主要分为政府机构和非政府机抱两大类。政府设立的农业推广服务机构主要是指县、乡镇两级农技推广机构。在县一级，主要有县农业农村局及下属的农业技术推广中心,细分为各类农业推广站室，包括种子站、农技站、新菜站、果树站、植保站、经作站、土肥站等，主要工作负责粮食作物、蔬菜作物、果恻、病虫害的统防统治以及科学施肥等涉及到农业技术方面的推广应用等。除此之外在县一级.有农机局和畜牧局、水利局、科技局和林业局、科协科处等机构,也负责对农业技术进行推广等。乡镇一级的农业技术推广服务部门主要有农经、农技、畜牧和水利、渔业等部门,这
4、些部门组成了镇一级的农业技术推广服务中心,负责对全镇的农业技术进行推广。经过统计,目前在S县乡两级政府组成部门中,一共有113名农业技术推广服务人员。在村一级,在较大的行政社区,村里会i殳有1-2名农技员,但是在一般的行政村,没有配备类似的农技员；这样统计下来,在村(社区)一级，全县一共有32()余名农技推广服务人员。非政府的农业科技推广服务机构包括农业企业、农民专业合作社和种植大户等.据初步统计，全县非政府部门农技推广服务机构的农技服务人员数量约有300余人。 1.1.2服务主体农业技术推广服务主体是将科研单位研发出来的农业科技成果，高效和正确的传播给农民，让他们成为新农村和乡村振兴战略实施
5、者的主导力量。目前来看，农业技术推广服务的主体人员的职业能力和文化素质决定了农业技术推广服务质量的高低和推广效果的好坏。因此，可以通过农业技术推广服务人员的文化水平的构成情况来衡量一个地区的农业技术推广服务水平。S县农业技术推广服务主体的学历基本情况如图3-I所示。根据图中的数据显示,S县农技推广服务主体人员的主要学历为大学专科学历.占比46.3%,初中以下学历的人数也占总调查人数的9.1%,而高中学历占比占整个调查人数的4%,本科和硕士以上水平的占比则非常少。从上述人员的学历结内分布情况看,整个S县的农业技术推广服务队伍的整体学历水平并不高。如果科技推广服务人员的学历水平比较低,其在面对进步
6、迅速当前农业技术发展、层出不穷的各项农业科技成果研发时,掌握新的农业技术要领的能力可能就会比较低。以至于无法全面彻底的对农业科技成果的内容和关键进行领悟,进而无法有效的普及和推广新的农业技术。除此之外，服务主体的学历较低一定程度上也会阻碍S县改革原有僵化的、效率低下的农业技术推广服务模式。因此,S县需要改变现有的农业技术推广服务人员学历构造,提升其业务能力和学历水平,当前最直接和有效的手段是积极引进高学历的人才来解决推广服务人员学历水平不高的问题。B初中及以下育中O大专(J本科枚士以上图3-1S县农技推广服务主体的学历分布情况1S县农技推广服务主体人员的年龄分布情况如图32所示。根据图中数据可
7、以看出,S县农技推广服务主体人员的年龄大多数分布在41岁-50岁之间,占益人数的41.1%.而5()岁以上的人员占比也高达22.8%;30岁以下的人员占比数量仅有9.6%,这说明S县农技推广服务主体的人员普遍存在年龄较大的情况，需要吸纳年轻人加入到这个队伍中来。9.60%24.8ff22.5O08岁以下30TO岁O1.1.50岁C)So岁以上43.IOV图32S县农技推广服务主体的年龄分布情况11.1.3服务对象农民群众是农业技术推广服务所要面对的客观对覆.也是最直接的受众。农业技术推广的直观效果由农民群众对农业技术的接受程度和认可程度直接显示出来。另外.受传统种植观念的影响，农民群众对农业技
8、术的接受程度会受到传统理念不同程度的影响。新农业技术推广过程中面临的直接制约因素包括农民群众固守传统的种植观念、对于新种植技术和理念的误解以及个体的接受程度等,这些制约因素也会迸一步影响农业技术推广的效果。据此,本文对S县农业技术推广服务的对爱-农民群众的基本情,数据海：SW农业农M局.2S县农业农抬马，从图中的数据可以看出，当前S县农民年的区间多分布在41-50岁和51-60岁之间,占比分别为30.8%和36.1%。上述结果也表明当前S县面临人口老化的窘境,从事农业生产的多是留守的中老年人,这一类群由于已经有若几十年直接从事农业种养殖等生产的经给。因此已经在农业生产中形成了傕化和固化的种养殖
9、模式,对于新的种植技术往往会持怀疑和排斥的态度,不愿意尝试新的种植技术和模式等。3-4农技推广服务对象学历分布情况I图3-4中的数据是对S县的农业技术推广服务对段的学历程度进行的直接反映。从图中数据可以看出,S县农业技术推广服务河爱的学历水平总体呈现较低的水平,多教农民的学历水平为初中及以下,农民承体学历普遍不高,这两项占比高达62.5%。这使得针对农民群众进行普及农业技术时,农民群众的谖受程度比较低,导致新的农业技术成果不能很好的应用到农业生产中。因此,S县要想将新的农业技术推广普及到干家万户,需要花费更多的人力和物力来进行。1.2S县农技推广服务主要模式 1.2.1政府引领型在过去和当前一
10、个时期,S县的最主要的农技推广模式为政府+农户模式。即实行农技下乡、农技进田间地头、农技迸村入户等形式。农户、农民能够直接与县乡两级的农业技术推广服务人员进行面对面的辅导交流,或者服务人员定期的在村镇组织普通农户、新型经营主体主要是指种植大户和合作社等.实行积极的农业技术推广措施、服务和培训等。目前，S县政府机构+农尸的服务模式，每年服务覆盖的农民数量依然占据全县农业技术推广40%的服务人群。 1.2.2龙头企业带领型这种模式主要包括两种类型，一是农民合作社与相关的涉农企业建立起合作关系,企业向合作社或农户进行技术咨询和技术指导服务工作,合作社或者农户向农业企业供应合作社或者农户自己家生产的各
11、类农产品。二是农民专业合作社的组建由企业牵头,合作社作为一个桥梁和纽带为企业和农户提供沟通交流和联系的渠道和平台，并将二者紧图相联。这种情况下,企业的农产品生产基地由合作社为其建立.同时合作社还可以吸纳分散的农户并为他们精准提供农业生产的各类技术服务等。企业在此过程中发挥着重要的指导作用,包括在推广和普及中指导农户具体的生产经营活动,在生产中提供技术服务指导,在销售时也会提供产销信息。并且企业会通过一定的技术标准的制定,从而指导服务农户的生产。在龙头企业带领型的模式下,无论类型归属何种，我们都可以看到合作社在其中扮演的是桥梁和纽带的角色.通过各种途径和方式将企业和农尸深入彻底的联系起来，二者形
12、成一个坚固的利益共同体。企业雄厚的资金支持、先进技术和人才优势可以弥补合作社的资金不足、技术落后和人才匮乏等方面弱势。龙头企业在此过程中更是可以起到带头引领作用，将企业自身的的资金、技木、市场等优势在双方合作的过程中品大程度的发挥出来,以此实现双方利润最大化。企业作为市场的活跃主体,身处市场能够准确了解和把握市场的动态，按照规定的标准进行生产，可以迅速的将农业科技成果应用于合作社建设.农业科技成果的转化运用在双方的合作互补中得到加快和实现。 1.2.3经验农户带动型经验农户主要是农业生产有经验的种养大户.为周边的农户提供农业科技服务，服务主要依靠的是互联网技术。互联网为农业技术推广服务提供了新
13、的平台.农业科技信息借助网络这一渠道和平台可以得到更加有效且快速的传递,信息传递速率和效率的翻启加速了农业科学技术成果的推广。隹为一种比较新颖的农业技术推广服务模式“互联网+农户”悄然兴起.利用网络平台的充分利用,技术推广速度得到了极大地提升,技术推广成本也大大的减低,农户接受科技知识与技术服务的途径和方式更加方便快捷。根据相关统计,截止2018年12月底,已有1.7亿以上农村互联网用户.互联网技术在农村得到了大力推广。我国所有乡镇都到达了网络全覆盖水平,这也成为了农业科技信息化推广的坚实基础。在发展进程中，农民应该加强学习意识，掌握网络应用技能，学会运用网络平台接受农业科技成果。目前，S县已
14、经有很多农户，通过上网查询的方式，掌握种业种养技术。第2章S县农业科技推广服务面临的挑战 2.1服务理念滞后S县是传统的农业大县，受落后观念和认识的影响,农民群众普遍观念认为从事农业活动没有前途,社会他位低下。甚至作为从事科研工作的农业科研人员,在思想上也不冏程度的存在重科研、轻服务的认识和理解。农民生产过程中受到自然因素的影响较大,因此农业活动存在一定风险,为防范和应对风险农民更相信自己的生产经验。坚守传统的种植经验在新品种、新技术推广服务和应用上存在较多考量和碘虑,甚至会出现排斥、抵触情绪。在推广农业科技服务的过程中,农民处于被动接受者地位,缺乏积极探索和寻求科技服务的主动性。农业科技服务人员虽是主动的服务者。但在思想上缺乏积极推广服务的主动性。因此,在思想和意识层面农业科技推广和应用尚未满足农业发展新形势的需要C“思想决定高度，观念决定态度”，破除当前困境需要从深层思想的转变入手。s县农业技术推广工作出现的种种问题显示出该地区观念的严重落后,需要引起特别的注意。与二十多年前相比.除了办公条件等外在物质条件得到初步的改善以外，当前S县的农业技术推广服务机构在工
