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1、侯马市道路交通安全应急预案目录1 总则1.1 1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 应急指挥体系及职责2. 1侯马市道路交通安全应急指挥部3. 2应急指挥机构职责4. 2.1市指挥部职责5. 2.2市指挥部办公室职责6. 2.3市指挥部各成员单位主要职责7. 2.4应急工作组主要职责8. 3应急指挥部主要职责3 预警机制4 应急响应4.1应急响应分级4.1.1一级响应4.1.2二级响应4.1.3三级响应4.1.4四级响应4.2分级响应及响应程序4.3应急协作机制4.3.1受极端恶劣气候影响交通安全的应急处置4.3.2易燃易爆、剧毒化学品道路运输过程中出现危险的应急处置4
2、.3.3发生重大道路交通事故或大面积交通拥堵的应急处置4.3.4受自然灾害影响交通安全的应急处置4.4信息报送4.5信息发布4.6应急结束5 后期处置5. 1总结评估6. 2保险理赔和道路交通事故救助基金7. 2.1保险理赔8. 2.2道路交通事故救助基金6 应急保障6.1 1队伍保障6.2 信息通信保障6.3 资金保障6.4 装备保障6.5 基础设施保障6.6 宣传、培训与演练7 奖励与责任8 附则8. 1预案管理8.2 本预案所称的“以上”含本数，以下”不含本数8.3 本预案由市公安局负责解释8.4 本预案自发布之日起实施1 总则1.1 编制目的为建立健全我市道路交通安全应急机制，有效处置
3、道路交通安全突发事件，切实保障道路交通安全畅通，全力确保人民群众生命财产安全，制订本预案。依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、中华人民共和国危险化学品安全管理条例、道路交通事故处理程序规定、山西省突发事件应对条例、山西省实施（中华人民共和国道路交通安全法）办法以及山西省道路交通安全应急预案等相关法律法规和文件。1.3 适用范围本预案适用于我市行政区域内因极端恶劣天气等自然灾害、道路通行条件缺失、道路交通事故、危险化学品运输车辆发生危险等严重影响道路交通安全、畅通的事件发生时的应急处
4、置。1.4 工作原则以人为本，安全第一；预防为主，减轻损失；统一指挥,分级负责；属地为主，条块结合；快速反应，加强协作。2 应急指挥体系及职责侯马市道路交通安全应急指挥体系由道路交通安全应急指挥部组成。2.1 侯马市道路交通安全应急指挥部侯马市道路交通安全应急指挥部（以下简称“市指挥部），总指挥由市政府分管副市长担任；副总指挥由市政府协助分管副市长工作的副主任、市公安局交警大队大队长、市交通运输局局长担任；成员由市委宣传部、市公安局、市公安局交警大队、市交通运输局、侯马公路段、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设管理局、市卫生健康和体育局、临汾市生态环境局侯马分局、市应急管理局、
5、市气象局、市防震减灾中心、侯马市武装部及武警侯马中队、市消防救援大队、移动侯马分公司、联通侯马分公司、电信侯马分公司等相关单位负责人担任。市指挥部下设办公室(以下简称“市指挥部办公室”)，办公室设在市公安局交警大队，办公室主任由市公安局交警大队大队长担任，成员由各成员单位的联络员组成,24小时值班电话：421085U市指挥部设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、事故调查组、善后工作组、新闻报道组等7个工作组，会同当地人民政府及有关部门开展应急处置。可视情临时增加或减少工作组。2.2 应急指挥机构职责2.2.1市指挥部职责(1)贯彻落实中央及国务院有关部委、省委、省人民政府、临汾市应
6、急指挥部、市政府关于处置道路交通安全突发事件应急工作的指示和要求；（2）组织指挥、指导协调成员单位和相关部门做好道路交通安全突发事件的应急救援处置工作，研究决定应急处置重大问题；（3）统一发布突发事件信息；（4）确定突发事件中各级、各部门应急职责，总结应急处置工作，落实奖惩事宜。2.2.2市指挥部办公室职责（1）贯彻落实市应急指挥部安排的各项工作任务；（2）核实突发事件情况，提出启动应急响应建议，收集应急处置情况并提出有关报告建议；（3）负责应急处置中各级、各部门之间的联络，传达并督促有关部门落实市指挥部下达的任务；（4）开展应急预案的修订及应急工作培训、日常演练等；（5）建立健全道路交通安全
7、应急专家库，遇有突发事件发生时，咨询和邀请有关专家参与处置。2.2.3市指挥部各成员单位主要职责市委宣传部：组织、指导应急新闻报道，做好媒体记者的协调、管理和舆论引导工作。市公安局：指挥各警种开展现场救援相关工作，对现场及周边环境进行安全管控，核查死难人员身份信息。市公安局交警大队：开展道路交通事故现场勘察、处置，维护现场及周边道路交通秩序，疏导抢险救援通道。市交通运输局：组织指挥我市农村公路网运行监测和协调,组织协调农村公路抢修及保通工作；指导清理农村事发地公路应急处置现场；协调紧急物资和抢险救援人员的运输工作；监督运输企业规范营运，组织指导运输企业合理调整紧急状态下的客、货运输。侯马公路段
8、：组织实施我市国、省道干线公路网运行监测，组织国、省道干线公路抢修及保通工作；清理国、省道事发地公路应急处置现场；协调紧急物资和抢险救援人员的运输工作。市民政局：做好受困、遇阻人员的临时基本生活救助以及遇难人员遗体火化等工作。市财政局：做好道路交通安全应急处置经费的保障与监督工作。市自然资源局：配合开展地质灾害应急调查，提供有关技术支撑，指导灾情分析和地质灾害应急工程治理。市住房和城乡建设管理局：组织指挥城市市政公用、市容环卫等部门及时清除影响道路交通安全的隐患；做好城市道路的应急处置、抢险抢修等。市卫生健康和体育局：组织卫生部门开展相关伤病员救治等紧急医学救援和医疗卫生保障工作；协调调动市及
9、周边市、县医疗卫生资源并给予指导和援助。临汾市生态环境局侯马分局：组织影响道路交通安全的环境应急监测，并提供诱发次生环境污染事件的防控建议，协助市政府和有关部门做好污染紧急处置及善后工作。市应急管理局：协调指导危险化学品运输泄漏事故的应急处置，并参与调查处理。市气象局：组织对影响道路交通安全天气的监测预报；应急响应期间，负责天气状况的加密监测，提供短时临近预报、预警信息，开展应急气象服务工作。市防震减灾中心：负责地震灾害的监测预报，及时提供震灾对道路交通安全的影响范围、程度、时间等信息，跟踪震情趋势并提出相应的防控建议。侯马武装部：组织指挥民兵预备役部队，必要时协调驻军参加抢险救援和维护社会稳
10、定工作。武警侯马中队：组织参与抢险敕援，协助公安机关维护社会治安秩序，保卫重要目标。市消防救援大队：参与搜救遇险、受困人员，并进行现场防火、灭火工作。移动侯马分公司、联通侯马分公司、电信侯马分公司：组织做好通信应急保障工作。2 .2.4应急工作组主要职责(1)综合协调组市公安局牵头，由市委宣传部、市住房和城乡建设管理局、市交通运输局、侯马公路段、市卫生健康和体育局、市应急管理局、侯马武装部、武警侯马中队和应急指挥部、移动侯马分公司、联通侯马分公司、电信侯马分公司有关单位组成。负责综合协调道路交通安全突发事件应急抢险救援工作，统筹调配救援力量及设备装备，督促各项应急处置工作有序开展；贯彻落实市应
11、急指挥部各项指令，研判突发事件态势，向上级部门报告应急处置工作信息。(2)抢险救援组市公安局牵头，由市自然资源局、市住房和城乡建设管理局、市交通运输局、侯马公路段、市应急管理局、市公安局交警大队、市气象局、市防震减灾中心、市消防救援大队、侯马武装部、武警侯马中队和应急指挥部有关单位组成。负责实施既定抢险救援方案，搜索营救被困群众及死伤人员；监测、控制、排除现场险情；与医疗救护组协调配合，互通信息。(3)医疗救护组市卫生健康和体育局牵头，由市民政局和应急指挥部有关单位组成。负责统筹调配紧急医学救援力量，开展伤病员现场抢救、转运接诊和心理援助、医疗卫生保障等工作；妥善处置遇难人员遗体；核实统计并及
12、时向应急指挥部报告人员伤亡和伤病员医疗救治等信息。(4)安全保卫组市公安局牵头，由市公安局交警大队、侯马武装部、武警侯马中队和应急指挥部有关单位组成。负责突发事件现场安全警戒，保障应急处置现场及周边环境安全；分流琉散事发区域车辆、人员，根据实际情况采取限制通行措施，疏导抢险救援通道。(5)事故调查组市应急管理局牵头，由市公安局、临汾市生态环境局侯马分局、市交通运输局、侯马公路段、市公安局交警大队、市消防救援大队和应急指挥部有关单位组成。负责险情消除后的事故现场勘验、证据固定、查找当事人和证人、控制嫌疑人等调查工作，为确认事件原因、后果和定性提供证据材料；组织道路交通生产安全事故的调查处理工作。
13、(6)善后工作组市民政局牵头，由市财政局、市交通运输局、侯马公路段和应急指挥部有关单位组成。负责督促落实受困群众临时救助工作，协调调集受困群众基本生活必需品；组织群众转运离开事发区域；保障应急资金,积极协调、督促保险机构开展伤亡人员保险赔付等工作。(7)新闻报道组市委宣传部牵头，由市公安局、市应急管理局和应急指挥部有关单位组成。按照应急指挥部或相关政府部门发布的信息做好新闻报道工作，做好媒体记者的协调、管理，正确引导媒体和公众舆论。3 .3应急指樨部主要职责(1)辖区内高速公路发生5人以上死亡或10人以上伤亡的道路交通事故或其他严重影响交通安全、畅通的情况，启动应急响应，配合省高速公路管理部门
14、开展先期处置，并在市应急指挥部的统一领导下开展应急处置工作；(2)辖区内发生属响应范围的道路交通安全突发事件时,启动应急响应，先期组织开展应急处置及善后等各项工作；(3)负责本级应急处置信息的报送及发布，遇到跨区域事件，跨县(市、区)的，由市指挥部协调有关县(市、区)政府，跨市的提请临汾市指挥部协调有关市政府，共同开展应急处置相关工作。3 预警机制市政府应建立道路交通安全预警机制，明确各部门在道路交通安全方面的职责，各应急指挥部成员单位要在日常工作中做好应急防范，开展有关监测工作。当天气状况或遒路通行条件变化可能或者已经影响道路交通安全时，市国土、环保、交通运输、气象、地宸等部门要根据各自职能
15、，及时向市应急指挥部办公室通报信息。市指挥部办公室分析研判，及时报告市指挥部，确定预警及响应事项，向社会发布道路交通安全预警信息。收到预警信息后，应急指挥部、各成员单位要按照职责做好应急准备工作，进入待命状态；公安交警部门要结合实际情况采取限制通行、派出警力引导分流等措施，维持道路通行秩序，密切监视道路通行安全，随时向市应急指挥部反馈道路交通安全信息。4 应急响应4.1 应急响应分级根据道路交通安全突发事件的危害和紧急程度，应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。4.1.1 一级响应发生道路交通事故，造成30人以上死亡，或100人以上伤亡的；危险化学品运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧，造成10人以上死亡或50人以上伤亡，或可能造成重大环境污染等严重影响的；可能出现或已经出现极端恶劣天气严重影响道路交通安全，且涉及5个以上设区市的。4.1.2 二级响应发生道路交通事故，造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下伤亡的；危险化学品运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧，造成5人以上10人以下死亡或30人以上50人以下伤亡，或可能造成一定环境污染等严重影响的；可能出现或已经出现极端恶劣天气严重影响道路交通安全，且涉及4个以
