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1、IiW企U殁融掰我吸M内部辨J徵聊究思路分析国有企业是我国国民经济发展的重要组成，随着市场化的不断发展与推进，对国有企业发展产生了较大影响，国有企业逐渐朝向市场化方向发展。国有企业在运营过程中，通过加强内部控制，实现投融资行为的全面管理与控制，有助于提升投融资风险管理能力，减少投融资行为存在的误差，保证国有企业全面发展。针对国有企业有融资行为中存在的风险问题，应当通过内部控制制度采取应对措施，完善国有企业治理结构，加强对投融资的决策分析，进一步规避风险，保证国有资产的安全，为企业发展茸造出良好环境，实现国有企业可持续发展。一、国有企业投融资概述国有企业在运营发展中，通过投独资行为，获取一定经济
2、效益，推动企业全面发展。其中投资主要指的是国有企业对利用内部流动资产对外投资，从而获得一定经济效益.但在投资过程中，国有企业需要承担相应风险.融资行为则是企业运用内部资源或外部投资，积极进行筹资，为国有企业进一步发展提供良好的资金支持,满足企业资金需求,促进企业发展。同时融资行为中也存在一定风险“（一）投资行为风险分析在国有企业投资行为中存在一定风险，主要指的是国有企业在实际投资过程中，由于内部以及外部存在一定不确定因素，并未提前预测，从而对投资规模、投资方向等产生诸多影响，使得预期投资收益与实际收益不相符，国有企业面临一定亏损，甚至会陷入举债以及资金链断裂的危机中。在国有企业中，通常会涉及部
3、分跨领域的投资项目，这种项目对资金投入需求较大，同时项口投资回报周期相对较长，在这一过程中，易受到诸多因素影响，如政策因素、市场因素以及金融因素等，使得投资收益下降，甚至出现亏损等现象1。国有企业在进行投资行为前，若并未对投资项目进行全面的调杳与分析，则无法获得预期投资收益。当前盲目投资决策是国有企业面临的克要问题，极易滋生投资风险。（二）触资行为风险分析融资行为风险主要指的是国有企业在运营过程中，为保证企业的正常运转，实现市场规模的进一步扩展，为企业运营提供充足资金支持，从而通过对外筹资的方式进行高额举债。在融资过程中，国有企业忽视对自身债务偿还能力的分析，从而导致债务高筑，引发债务资本结构
4、风险、信用风险等，国有企业内部出现资不抵债以及债务成本过高等问题。虽然国有企业在发展中，其自身资本实力要相对高于民营企业，但由于国有企业盈利水平低卜.，据有关数据调查显示，当前我国国有企业负债率均保持在60%以上，企业债务较高，则会陷入融资管理恶性循环中，企业缺乏债务偿还能力，制约企业进一步发展。二、国有企业投融资行为中存在的问题（一）触资方式单一在国有企业管理中，融资是I分全要的内容，对企业运营与发展起到了直接影响。国有企业在融资过程中，通常具有多种融资方式，如银行借款、证券化方式融资以及内源性融资等。但在国有企业内部，并未形成多元化融资体系，融资方式单一。国有企业主要是通过财政拨款或者注入
5、土地及股权等资产设立的企业法人资格的实体，在我国大部分国有企业中，融资方式单一，对银行借款这一融资方式过于依赖，但由于银行贷款会受到国家政策以及市场环境等诸多因素影响,其贷款利率会发生变动，国有企业往往需要承担-定外界环境变动的风险，使得企业融资成本增加，加剧国有企业风险，不利于企业进一步发展。其次由于国有企业具有-定政府信用，在经营与管理过程中，相对规疮，违约率较低，银行机构为获得利润，实现风险规避，倾向于国有企业贷款，在这一背景下，极易导致国有企业出现自口融资与扩张，使得国有企业需要面临一定财务风险与市场风险（2.（二）融资决策体系不科学科学的融资决策体系是有效规避融资风险的重要措施，反之
6、，融资决策体系不科学，将会引发企业财务风险。为保证融资决策体系的科学性，需要结合国有企业实际情况，在现金流充足的前提卜.，进一步降低他资成本。国有企业在运营与发展过程中，为推动融资活动顺利开展，需要将渠道资源、管理资源以及市场资源等进行综合利用，分析融资成木、收益以及存在的风险，选择出怡当融资方式，规避融资风险。由于国有企业性质的特殊，存在部分地区，其党政领导干部政绩观并不完善，使得项目审批或任落实不到位，此外金融机构对国有企业的风险管控条件逐渐放宽，未对融资项目进行多为度全面方面分析，在融资决策中行政化，出现直接由领导主观诲识决策现象。国有企业投融资行为效率低3为保证企业投融资行为的质量，我
7、国国资委会对重大投资行为进行审批，国有企业在投资项目时，往往需要经过多个审批流程，十分冗杂。（三）投资战略规划不完善为实现国有企业全面发展，通常会通过制定企业战略规划的方式，为企业发展指明方向。通常国有企业会将结合发展目标制定战略规划，但这一方法则会导致企业战略目标缺乏客观性，与实际情况不相符,造成战略目标虚高，雉以实现。在国有企业中，战略规划通常是由管理U制定，员工对战略目标缺乏理解，无法激发分工积极性与货任感，I可时在战略目标制定后，企业并未将其细化为多个小目标，难以落实至实际经营活动中。投资战略规划是国有企业战略规划中的重婴组成,在投资战略规划实施过程中，由于做乏完善的执行方式以及保障措
8、施，导致投资规划与战略规划相脱节。国有企业在进行大型投位成略规划时，由于投资评价体系不完善，并未对投资项目进行全面分析与评估，则无法明确投资收益，使得国有企业在面对大型投资项目时，缺乏正确投资目标，无法实现预期收益3卜三、完善国有企业投融资行为内部控制管理的优化措施（一）完善国有企业治理结构国有企业在运营过程中，为进一步规避投融资风险，需要从内部控制角度出发，完善企业治理结构，规范投融资行为。国有企业在完善治理结构时，应当始终坚持改革与创新，结合我国法律法规以及相关政策，加强对企业的管控。明幽国有企业投资行为的权利以及货任，保证权利与责任的统一性。首先国有企业可构建完善的投融资管控体系，对国有
9、企业投融资行为进行有效约束与规范。其次国有企业需要完善法人治理结构，始终坚持改革与党的领导，将党建工作与企业治理相融合，发挥党章在企业治理中的作用，通过党组织的领导，为国有企业发展指明方向，规范投融资行为，避免出现国有资产流失现象。（二）加强投融资决策分析基r内部控制，加强对国有企业投融资决策分析，是规避投融资风险、规范投融资行为的有效措施，为国有企业投融资决策进行详细分析，能够从根本上提升国有企业投融资水平，实现企业全面发展,首先国有企业需耍结合实际发展情况以及经营现状，对投资动机进行相应调整,实现投融资项目优化，实现国有资产的增值与保值“其次国有企业需要制定合理的故略目标，使企业短期发展目
10、标与长期发展目标保持一致，大力发展重点产业，提升国有企业核心竞争力最后在国有企业在进行投融资活动前，需要全面分析并掌握企业资金需求情况，了解企业发展情况，掌握投融资成本、收益以及风险，从而明确投融资规模，制定恰当的投融资决策，对投融资行为进行全面优化，使得国有企业实际收益与预期收益保持一致0（=）优化融资结构通过优化融资结构的方式，在一定程度上能够帮助国有企业有效规避融资风险。在优化融资结构时，通常需要明确具体负债比例情况。在一般企业中，其举债的临界点为借入资本的期望利涧大于零，高水平经营企业，其融资能力相对较强。国有企业在运营与发展过程中，需要进一步提升企业经济效益与盈利能力，不断完善内部融
11、资比例。其次国有企业还需要丰富融资方式，融资方式具有多样性，如银行借款、发行债券、股票以及信托融资等。融资方式不同，其风险也存在差异性。国有企业在融资过程中，为有效规避风险，降低内部负债，可先进行内部融资，继而再进行债务融资，最后进行股权融资。国有企业需要不断提升创新能力以及债券融资意识，通过发行债券方式，筹集资金，降低对银行借款的过度依赖，运用多种融资方式筹集运营资金，提升国有企业资本实力。（四）完善投资制度国有企业在发展过程中，首先需要始终将党组织讨论作为企业重大决策的牵制程序,制定完善的党组织职货以及运行方式，从根本上发挥出党组织的作用。其次国有企业还需要提升投资管理意识，投资管理意识是
12、科学投资以及投资制度完善的重要基础，在企业内部构建完善重大决策贵任制度，对重大决策的可行性进行研究与分析，避免出现盲目投资以及重其投资现象。最后国有企业还需要结合实际发展情况以及需求，构建投资管理体系，对投资前、投资过程中以及投资后进行管理，引入一定风险防控机制，利用系统的内控制度，规避项目防线，保障投资的合理性以及科学性5,此外在此基础上，国有企业还可对管理模式以及激励制度进行完善，完善经营管理体系，进一步提升投融资评估以及分析能力，保证融资质量。还可通过加强监督，保证投融资质量，有效规避投融资风险。四、结束语现阶段，市场竞争加剧，国有企业发展面临诸多挑故，在这一背景下，国有企业需耍从内部控制角度出发,加强对投融资行为的管理,全面规避投融资风险,实现企业全面发展.在投融资过程中，通过加强内部控制，提高国有企业财务管理意识以及投融资水平，实现国有企业可持续发展.
