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1、XX乡关于建立健全文明城市创建常态长效管理机制的实施方案为进一步巩固提高我乡全省文明城市创建成果，把文明城市创建转化为全乡的常态长效工作，实现创建文明城市工作的规范化、常态化和制度化，使文明城市创建工作不断向纵深发展，经乡党委、政府研究决定，特制定本实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以全国文明城市创建为统揽，扎实推进各类群众性精神文明创建活动，建立健全文明城市创建常态长效工作机制，引导规范市
2、民养成良好的文明习惯，着力提高社会文明程度和市民文明素质，为加快“建设幸福新XX”营造良好社会环境。二、基本原则（一）坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，作为创建工作的出发点和落脚点，充分激发群众参与创建的积极性和创造性，做到创建为了人民、创建成果由人民共享、创建成效让人民检验。（二）坚持制度管理。着眼于常态管理，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理制度和工作模式。（三）坚持求实创新。积极适应新形势、新要求、新任务，从实际出发，选准解决问题的切入点，综合运用法律法规、政策制度、文化教育、媒体宣传、典型示范、社会监督等各种手段
3、，不断创新工作内容、形式、方法。三、主要内容（一）强化硬件建设1、小区管理提升（1）推进老旧小区改造。切实解决老旧小区建筑物破损、配套设施老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，推进老旧小区改造。将社区治理能力建设融入改造过程，通过引导依法成立业主委员会、召开业主大会引进物业服务企业、社区托管等方式，确保改造后小区实现长效管理。（2）推行“领建制度:由一个县直单位（国有企事业单位）领建一个小区，完善小区基本的硬件建设，维护好小区的环境卫生，引导小区居民养成文明习惯，提高文明素养，帮助小区建立业主委员，按实际收取物业费，形成长效自治。（3）推进“执法进小区二针对小区内乱停、乱放、
4、乱养、乱种、乱搭、乱涂、污染等违规行为，结合“五勤联动”机制，实行“谁执法、谁负责”的原则，由乡创建办牵头，组织相关部门开展联合执法进小区，打通小区执法“最后一公里”，对小区管理形成齐抓共管新格局。2、城市基础设施提升(1)公共设施管理。对人行道板、盲道、公交站台、路灯杆、窖井盖等道路市政设施，垃圾桶、烟蒂收纳器、果壳箱等环卫设施，公厕、绿化带等其他设施，及时完善、维修、更新；确保路面无明显坑洼积水，设施干净整洁无破损。(2)背街小巷美化。按照“路平、沟通、树绿、墙白、灯亮、线齐、畅通”的要求，综合推进背街小巷改造提升，因地制宜打造特色小巷。重点推进路面和雨污管网改造、各类空中缆线整治，水泥路
5、面改造为沥青路面，人行道铺设混凝土或透水砖、吸水砖，做到无明显破损和积水。落实管护责任，确保装灯率达到IO0、亮灯率达到98以上。(3)交通设施完善。贯彻“应划尽划”的理念，因地制宜，科学规划，增加集镇街道上的停车位和停车场，鼓励新建公共建筑提高停车位配建标准，并对社会车辆开放，协调相关小区地下闲置停车位有偿向社会开放，解决车位闲置问题，全面开展违规侵占公共停车位整治行动，规范并增加公共停车场指示牌设置。(4)规范电线网线。配合各电线网线产权单位对所属电线网线进行清理整治。对排列无序、杂乱无章、散乱零星、私接乱拉、借杆架线等线路进行束理、捆扎、入管、贴墙处理，能下地的下地，做到强弱电分开，禁止
6、架空横跨道路；对破旧残损、有安全隐患的线路及倾斜线杆、未规范安装的表箱、分纤箱进行清理或更换，做到规范设置；对不再使用的废旧杆线、表箱、分纤箱进行清理清除。单条线路由产权单位规范走向并做好产权标识；涉及多个产权单位的多条线路，由产权单位协商，统一绑扎走向，并做好产权标识。3、市容秩序提升(1)加强卫生清扫。加强主次干道清扫保洁，严格按照清扫保洁“五无六净”标准，增加保洁人员和保洁频次，落实全天候清扫保洁制度。(2)强化第三方考核管理。进一步强化对环卫外包公司履职成效的考核，创新考核机制，严格管理，提高城市卫生管理水平。(3)抓好“门前五包严格落实“门前五包”责任制。每年进行最佳商户评选，并对当
7、选商户进行政策倾斜，对不配合的商户实行现场执法和黑名单制度。(4)治理“牛皮癣”顽疾。小区里面新增“牛皮癣”由居委会负责清理，街面上新增“牛皮癣”由第三方外包公司负责清理，乡行政综合执法队负责打击“牛皮癣”的涂画。(5)加强畜禽散养管理。集镇及各小区内严禁畜禽散养,一经发现，由乡行政综合执法队责令限期处理或者予以没收，并可处以罚款。(6)规范临时摊点管理。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷严管的原则，做到摊点入区、经营入市。突出主次干道、公共广场、中小学校和菜市场周边等重点区域，强化流动摊点整治。(7)集贸市场提档。达到“三优一安全”标准，“三优”,即：环境优美，市场门头、广告牌设置规范美观
8、，环境卫生干净整洁，无油污积水，垃圾清运及时，无乱搭乱建；秩序优良，经营户证照齐全、亮证经营，商品摆放整齐，杂物摆放有序，无超门面售货、占道经营，无乱贴乱画、乱设广告牌现象；服务优质，公平秤、投诉机制健全，普遍开展诚信经营户创评。“一安全”，即：无销售过期、变质、伪劣食品。(8)“五小行业”常态整治。以证照管理、环境卫生、食品安全、诚信经营服务为重点，加强对“五小行业”的日常监管，常态化开展巡查、抽查，探索实施整改奖补制度。4、交通管理提升(1)加强停车资源供给。科学施划公共停车泊位，因地制宜增设人行道停车泊位，推动党政机关、企事业单位停车场向社会免费开放，扩大停车资源供给。(2)推进电动车上
9、牌全覆盖。对符合现行政策的电动车上牌尽快能上尽上；现有不符合现行法规上牌的电动车，结合实际推行本地牌照，进行登记备案管理。(3)基本实现骑行者佩戴头盔全覆盖。通过系列措施、活动，到2024年底，基本实现骑行电动车、摩托车佩戴头盔全覆盖，让市民养成自觉佩戴头盔的行为习惯。(4)加强交通路口文明劝导。在重要交通路口科学安排志愿者，对闯红灯、横穿马路、机动车不礼让行人、机非混道等不文明行为进行执法和劝导。5、学校周边秩序提升(1)实行科学的错峰上学和放学制度。(2)在学校周边按照年级班级合理规划接送区，拉长扩宽等候区，避免聚集拥堵。(3)依法禁止16周岁以下学生骑行电动车，年满16周岁以上的学生骑行
10、电动车必须佩戴头盔，并按规定办理电动车驾驶证。(4)学校对学生家长车辆进行登记备案，将接送车辆的违规行为与学生考核评优挂钩。(5)在高峰时段安排民警、交警、老师、家长等多方力量进行现场疏导。6、便民服务中心建设提升（1）醒目位置刊播核心价值观、讲文明树新风、文明健康有你有我、关爱未成年人等公益广告，显著位置有行业规范。（2）办事人员文明用语、礼貌待人、热情规范服务，有志愿者服务，有便民箱、雨伞、饮水设备。（3）投诉箱、投诉电话和投诉处理机制建全。（4）有禁烟标识，有轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施，有物防、技防、人防、消防设施并保持畅通。（二）狠抓软件建设1、进一步建立健全组织机制继续保留X
11、X乡创建全省文明城市组织机构，按照XX乡落实全省文明城市创建任务分解表落实责任，确保各项工作任务得到贯彻落实。强化工作目标，把创建工作长效管理目标任务纳入全乡发展总体布局，将其与乡重点工作同步布置、同步落实、同步推进。2、进一步营造创建氛围充分利用新时代文明实践所（站）、乡文化站等阵地，组织开展形式多样的创建文艺活动，形成文艺宣传合力。指导社区编排创建主题文艺节目，宣传创建有关知识；组织实施“文艺进村居、文明进万家”活动，挖掘本地创建工作中的先进事例、典型人物等，进村居、进企业、进学校开展创建宣传，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益。组织剪纸、摄影、书法、绘画等文艺爱好者创作
12、创建作品，以展览等形式，引导市民主动参与创建。3、进一步强化文明素质把提高市民素质摆在创建工作首要位置，积极开展形式多样的教育实践活动,使市民在活动中接受教育、提高素质。充分发动辖区党员、机关干部、青年团员、单位职工、妇女、师生、社区居民等力量，开展创建文明城市的社会宣传、文明劝导、义务环境卫生整治等志愿活动，最大限度激发党员干部、群众在创建中的积极性、主动性和创造性，增强奉献意识，在奉献中展示良好形象，在活动中提升素质。4、进一步加大志愿服务各部门、站所要成立志愿服务队，所有在职党员干部要加入志愿者；各村（居）要成立以党员干部、五老人员、村（居）民小组长、楼栋长为主的志愿服务队；志愿服务工作作为年度考核的重要依据，作为评选优秀党组织和优秀党务工作者的重要依据，作为评选文明单位、文明村镇、文明家庭的重要依据。各志愿服务队要走上街头，积极参与文明宣传、文明劝导、交通协管、卫生监管等志愿服务活动；深入村（居）主动参与环境整治、入户家访、扶弱助残、医疗保健、文体服务等志愿服务活动。
