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1、XX区2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案一、建设思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委市政府“两强一增”行动部署要求，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，合理集中建设产地冷藏保鲜设施，提升技术装备水平，完善服务保障机制，强化管理运营能力，推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷链微循环。二、目标任务(一)建设目标。2022年在XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡等乡镇建设完成X个农产品仓储保鲜冷链设施，涉及X个新型农业经营主体。(二) 资金来源。根据XX市农业农村局关于2022年农业农村部转移
2、支付资金农产品产地冷藏保鲜设施建设项目资金分配意见的函，市财政分配XX区2022年农业农村部转移支付资金农产品产地冷藏保鲜设施建设项目资金86万元。(三) 补贴政策。2022年重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，依托县级及以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经济组织,重点支持建设通风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库，以及预冷设施设备和其他配套设施设备。采取“先建后补、以奖代补”的方式，按照不超过建设设施总造价的30%进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元。（四）工作重点1.合理集中建设产地冷藏保鲜设施。支持县级及以上示范家庭农场和农民专业合作社示范
3、社、已登记的农村集体经济组织在重点镇和中心村建设产地冷藏保鲜设施。引导各类市场主体建设改造产地冷链集配中心。加强产地冷藏保鲜设施与冷链集配中心、骨干冷连物流基地的有效衔接。鼓励开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设。2 .推动冷链物流服务网络向农村延伸。依托产地冷藏保鲜设施，鼓励引导各类主体利用既有流通网络优势，改造公共冷库设施条件，整合资源、创新模式，促进合作联营、成网配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建设农产品产地冷链物流服务网络。3 .开展冷藏保鲜技术和运营管理培训。充分利用高素质农民培育、农村实用人才带头人培训等相关政策，开设专题班或增加相应培训课程，通过线上教学、课堂教学、现场
4、教学等方式，组织培训活动，打造一批农产品冷链物流培训基地。县级农业农村部门要统筹安排、有效组织，并举办示范培训班。三、进度安排通过农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流信息系统（以下简称“项目管理系统”）进行全过程线上管理。（一）开展项目储备。建设主体通过项目管理系统提出储备申请，经县级审核、市级复核、省级审定后入库储备。（二）编报实施方案。会同区财政局编制2022年度实施方案，明确建设思路、年度目标、重点任务、具体政策、进度安排、保障措施等内容等，于7月20日前报市农业农村局、市财政局备案。（三）严格申报审批。会同区财政局于7月30日前启动立项申报工作，并于申报工作启动前10个工作日向社会公布本地
5、实施方案、补助控制标准、申报方式、举报电话等重点信息和相关事宜。建设主体8月30日前完成线上申报。9月15日前，区农业农村局完成申报审批，及时公示审批通过的项目，一般不少于5个工作日。（四）规范项目建设。建设主体要按照农业农村部和我省参考技术方案要求，自主开展建设，承担安全建设运营的主体责任。鼓励建设主体采用绿色低碳的新技术、新材料和新装备，支持对冷藏保鲜设施设备实施节能改造。建设主体应于10月20日前完成设施建设。（五）严格竣工验收。设施建设完成后，区农业农村牵头区财政局和项目所在地乡镇办，严格开展现场验收，也可委托第三方评估机构参与验收。区级现场验收工作应于11月15日前完成。市农业农村局
6、将按规定对全区竣工验收项目的50%进行抽查。（六）兑付补助资金。区农业农村、区财政局要按照职责分工，于11月30日前完成向验收合格的建设主体发放补助资金工作，并公示不少于5个工作日。四、保障措施（一）强化组织领导。区农业农村局、区财政局加强部门间协同配合，强化调度指导力度。要坚持数量服从质量、进度服从时效、求好不求快的原则。要落实主体责任，为项目实施提供有力保障。要引导建设主体不断提高设施综合使用效率，防止大面积闲置或废弃。（二）加大政策支持。全面落实农业设施用地和农业生产用电价格优惠政策，鼓励利用村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等开展设施建设。鼓励与各类市场主体开展建设和运营合作。积
7、极争取地方政府债券，对符合条件的冷链物流项目予以支持。同时做好与其他支持冷链物流发展的相关财政资金做好衔接，避免重复投入。（三）创新金融服务。鼓励各类银行及担保机构强化信贷担保支持。鼓励保险公司开发特色保险产品，为冷藏保鲜农产品数量、质量安全以及价格波动等提供风险保障。推进实施信贷直通车冷藏保鲜设施建设专项行动。鼓励金融机构参与整县推进项目设计。（四）严格资金监管。乡镇财政部门要会同农业部门强化资金监管，及时上报项目执行和资金使用情况。对资金结转量大、工作推进慢的乡镇将调减或不再安排下一年度任务资金。坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为。（五）完善管理制度。根据省农产品产地冷藏保鲜设施建设管理实施细则，建立健全冷藏保鲜设施建设管理制度、风险自查和监督评价机制。加强试验示范推广，认真总结设施建设运营的好经验好做法，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例。
