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1、XX区创建省级公共文化服务高质量发展示范区工作方案为了做好创建工作，迎接省上的检查验收，结合我区实际，现就我区创建省级公共文化服务高质量发展示范区提出以下工作方案。一、主要任务在巩固提升国家公共文化服务体系示范区复检成果的基础上，围绕XX省公共文化服务高质量发展示范县（区）创建标准（7个部分，31个指标）和我区示范区创新发展工作方案，对标补齐短板，促进整体提升，确保高线达标。（一）公共文化设施网络建设1.提升重点公共文化设施品质。完善区文化馆、图书馆、区博物馆、区青少年活动中心设施建设，规范提升管理水平，拓展服务内涵，发挥好公共文化服务主阵地作用。2 .完善图书馆建设五项指标。加快区级图书馆分
2、馆、镇（街道）图书室、村（社区）图书室（农家书屋）的藏书录入公共检索系统，确保公共图书馆人均占有藏书（含数字图书）1册以上，具有社会力量补充的文化新业态的分馆达到6个以上；人均每年新增购书经费1元以上；人均到馆0.4次以上。图书馆可用数字资源不低于4TB。3 .提升镇（街）、村（社区）公共文化设施建设标准。镇（街）文化站、村（社区）综合性文化服务中心的建筑面积、活动场地、功能厅室、设施配备要达到XX省基层综合性文化服务中心建设指导标准。镇（街）综合文化站设置率、功能完备率达到100队村（社区）综合性文化服务中心设置率达到90%以上,功能齐全、标识醒目，实现规范化管理，推行标准化服务。各行政村（
3、社区）在文化活动室中建设“百姓大舞台，配备乐器等文化活动器材。（二）公共文化服务供给4 .促进公共文化服务标准化、均等化。完善XX区公共文化服务目录和公共文化设施服务标准，建立针对老年人、未成年人、残疾人、务工人员等特殊群体服务工作机制，满足进城务工人群尤其是新生代进城务工人员的基本文化需求，开展“菜单式”“订单式”服务。持续组织开展广场电影放映，广场文化等系列活动；做好公共文化设施向群众免费开放，创新群众文化活动和辅导方式，逐渐融入青少年喜爱的街舞、说唱、老年人使用手机等内容。实施公共文化巡展、巡讲、巡演等服务。增强公共文化服务内容，创新服务形式，提升服务品质，开展错时、分时服务。5 .组织
4、开展常态化文化惠民活动。持续开展“公益性送戏下乡”“公益性电影放映”“XX城区月月有秦腔”“XX区周末文化广场活动”“周末广场电影放映”等品牌文化活动，丰富文化产品供给；组织开展形式多样的阅读推广、展览讲座、文艺汇演、民俗展演等群众性文化活动，活跃群众文化生活；实现每个行政村每年看1场以上的非线上戏曲或文艺演出和每村每年放映12场公益电影的公共文化服务标准。6 完善总分馆制服务模式。持续完善以区馆为总馆、镇（街）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心为分馆和服务点的文化馆、图书馆总分馆制服务体系，创新管理和运行机制，促进文化资源联动共享，增加公共文化产品和服务供给。区图书馆每年下基层服务不少
5、于40次；区文化馆每年组织下基层文化演出不少于20场（次），下基层办展览不少于每年不少于8次，业务人员下基层辅导、调研、指导人均不少于30天。实现区域内图书资源通借通还和文化服务资源互联互通。7 .大力挖掘历史文化，打造新型文化空间。大力挖掘文化历史元素，创新实践一批融合网络服务、数字阅读、艺术展览、读书分享、文化沙龙、才艺展演交流等内容为一体的新型文化业态和文化空间；各镇（街）要因地制宜建设乡村文化戏（舞）台、文化村史馆、非遗传习所等文化主题空间，让乡土文化得以延续，将创意文化融入乡村建设和群众日常生活中，培育乡村文明。积极推进“一县（区）一书城、一街一书吧”建设，建设完成城市书房2个。（三
6、）公共文化服务数字化发展8 推进公共文化机构数字化建设。区图书馆可用数字资源不低于4TB。区图书馆、文化馆，区级博物馆建立网站、微信公众号等数字化服务平台，根据业务职能，提供展示、检索、阅览、培训和资讯等服务功能。镇（街）、村（社区）公共文化服务场所配备数字化设施，具备数字文化服务能力。基层群众可以通过电视、手机等多种网络智能终端使用数字文化服务产品和图书馆、文化馆、博物馆等的数字服务资源，在不建设平台的基层上实现资源共享。（四）公共文化服务社会化建设9 .支持社会力量参与公共文化服务。出台政府购买公共文化服务指导性意见，将购买公共文化服务资金纳入区财政预算，建立向社会力量购买公共文化服务机制
7、，促进公共文化服务主体和服务方式多元化发展。10 .大力发展文化志愿服务。大力发展文化和旅游志愿服务,建立文化和旅游志愿服务组织体系架构，完善志愿者注册招募、管理评价和激励保障工作机制，推出一批文化和旅游志愿服务品牌，打造具有XX特色的文化和旅游志愿服务模式。逐步形成具有地方特色的文化志愿者服务模式。11 .积极扶持壮大群众业余文化团队。探索建立社会力量参与机制。采取政府购买、项目补贴、定向资助等政策措施，引导社会力量参与公共文化服务。完善群众文化团队管理制度，持续开展评星定级工作，落实扶持资金，实施扶持项目，加强管理培训，壮大群众文化业余团队，激励文化类社会组织常态化参与公共文化服务供给。每
8、个社区、村培养业余文艺团队不少于3支。区文化馆培养10支以上具有一定规模和较高艺术水准的群众文艺团队。（五）公共文化服务体制机制建设12 .强化督查考核。将公共文化服务高质量发展示范区创建工作列入对各镇（街）的年度目标责任考核，由区政府督查室对一些重点任务、硬性指标完成情况进行跟踪督查，对进展缓慢、落实不力、敷衍塞责的镇（街）进行通报批评并约谈相关责任人。对于被侵占、挪用和改变其功能用途的镇（街）文化站和村（社区）综合性文化服务中心，要尽快恢复，确保面积达标、功能分区完整，有效保障人民群众的文化权益。（六）公共文化服务保障13 .加大公共文化服务经费投入。健全公共文化服务财政保障机制，将公共文
9、化服务经费纳入本级财政预算，落实人均购书经费高于1.3元、人均文化活动经费高于1.2元的政策标准，落实公共文化服务场馆免费开放保障经费。人均文化事业经费在全省处于领先水平，加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督审计。设立政府购买公共文化服务专项资金，购买公益性岗位解决文化服务机构人员不足的问题。14 .加强公共文化服务队伍建设。区文化馆、图书馆、博物馆要按照有关规定按标准配备相关专业技术人员，人员结构达到规定比例。镇（街道）综合文化站配齐3名专（兼）职人员；村（社区）配备1名财政补贴的文化管理员。加强公共文化服务人才队伍培训，不断提升业务素质。做好群众业余文艺团队登记和管理工作。15 .加强
10、文化干部培训。区级公益性文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于7天，线上培训不少于50学时;镇（街）、村（社区）基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。县、乡、村、社区基层文化专兼职人员参加各类培训每年不少于50学时。由文化部门组织年内对镇（街）文化专干、村（社区）文化管理员和业务骨干开展以秧歌舞、图书管理、秦腔演唱等为重点的业务知识培训，提升文化干部的业务能力。（七）其它方面16 .推动文化旅游融合发展。结合全域旅游示范区创建，优化旅游景区配套设施，引导、支持在景区开设书吧、小剧场等文化场所，提供丰富的文化服务。鼓励公共文化机构、文艺团体与景区合作，结合重要节假日和重大节庆活动
11、，推进秦腔、社火、马勺脸谱、泥塑、刺绣等非物质文化遗产和优秀文艺作品进旅游景区，丰富景区文化内涵。支持文创产品研发，推进消费专馆专柜进旅游景区、进公共文化机构，促进文化消费，不断扩大XX文化影响力。二、实施步骤（一）启动阶段（2022年1月）区、镇（街）成立工作机构，制定工作方案，建立日常工作机制，熟悉掌握指标内涵，明确目标任务，开展文化设施使用效能排查，摸清现状，查漏补缺，全面启动迎检准备工作。（二）实施阶段（2022年2月一9月）1.补齐短板，全面达标。各相关责任部门和各镇（街）要严格按照检查标准要求，夯实主体责任，推进任务落实，突出公共文化服务设施建设、服务供给和效能提升、改革创新和制度
12、建设、人才和资金保障等重点工作，补齐短板弱项，规范资料整理，对各自承担的指标任务完成情况进行全面自查，确保各项指标达标，推进我区公共文化服务高质量发展。2,发掘亮点，彰显特色。在达到验收标准的基础上，要用足用好优势资源，做优做强文化品牌。在促进社会力量参与、优化运行机制、创新服务方式、促进文化与科技融合、深化文化和旅游融合等重点领域和关键环节，发掘一批创新案例和示范项目，形成彰显XX地方特色和具有示范价值的公共文化服务新品牌、新模式。3.广泛宣传，文明服务。区上将通过对基层公共文化设施服务效能监测、群众满意度测评、定期暗访、实地核查等形式对区文化馆、图书馆、博物馆、各镇（街）文化站、村（社区）
13、综合文化服务中心公共文化服务效能发挥情况进行督查。区电视台、融媒体中心、新XX报讯要充分利用各种媒介加大公共文化服务高质量发展示范区创建的宣传力度，加强“两法一条例”宣传，优化便民措施，提升从业人员素养，开展文明服务,提高群众对公共文化服务工作的知晓率、参与率和满意度。（三）迎检阶段（2022年9月一2023年10月）9月上旬，区级将成立检查组进行初检验收。同时，按照省文化和旅游厅确定的中期检查和正式验收时间，制定迎检工作方案,做好各项准备工作，接受示范区中期检查和正式验收。三、工作要求（一）加强组织领导。成立以区长任组长、分管副区长任副组长的创建省级公共文化服务高质量发展示范区工作领导小组,
14、领导小组设办公室，办公室设在区文化和旅游局，各镇（街）也要成立相应的工作机构，建立联络员制度，把检查验收纳入重要议事日程，周密部署，强力推进，对照指标逐项完成。（二）强化督查考核。将创建省级公共文化服务高质量发展示范区工作列入对各镇（街）的年度目标责任考核，示范区创建领导小组将对一些重点任务、硬性指标的完成情况跟踪督查，对进展缓慢、落实不力、敷衍塞责的单位，通报批评并约谈相关责任人。（三）紧密协作配合。各相关部门、各镇（街）要树立“一盘棋”思想，加强沟通，主动衔接，紧密配合，及时向区示范区创建领导小组办公室汇报工作进展情况，形成合力，推进落实。领导小组办公室定期研究工作中遇到的困难和问题，掌握工作进度，加强对各责任单位的指导协调，不定期进行实地检查和个别抽查，督促相关责任单位限期整改。
