基层建议建立两地分居干部“团圆”机制.docx

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1、基层建议建立两地分居干部“团圆”机制回城工作、夫妻双方在同一地方工作是每个两地分居干部(公务员、事业人员)梦寐以求的愿望,夫妻异地问题每年都有很多干部在“人民网领导留言板”咨询是否能够解决夫妻异地问题。基层调研发现,当前干部因两地分居面临不少问题:一是长期两地分居极易造成干部精神不振。比如,随着人事考试设岗条件的不断精细化,部分大学毕业生特别是已婚夫妻,在报考公务员、事业单位中,受所学专业与岗位报考条件约束,夫妻双方报考不同县(市、区)、州(市)岗位情况日益增多,“上岸”后夫妻异地工作,特别是近年来报考乡旗岗位需服务基层5年“硬性条件”,加之因疫情防控常态化、产业发展攻坚期等因素影响,乡镇工作

2、“5+2”成为常态,无周末、无固定休假等成为基层干部的“特色”,两地分居干部长期以往极易造成“身在曹营心在汉”,走访发现部分两地分居干部比较焦虑、抑郁。又比如,与在乡镇工作的已婚干部座谈调研发现,面对近年来放开的二胎、三胎政策,多数两地分居干部表示“望而却步”,“不敢生”“不愿生”,其中部分干部主要是对夫妻异地生育二孩、三孩无人带考虑过多。二是长期两地分居情况在基层较为凸出。以XX区为例,XX区有21个乡镇(街道),除6个城区街道和4个坝区乡镇外,其余11个山区乡镇距离中心城区较远,全区近60%的基层干部、农村教师等居住地与工作地分离,夫妻异地工作的情况较为普遍。比如,XX区芒宽乡目前在职在编

3、干部68人(已婚干部58人),其中两地分居干部多达36人,占比62%;离异干部5人,占比3%。又比如,XX区青华街道虽然在城区,街道目前有干部62人,其中14人的配偶在乡镇工作,由于基层工作繁重,干部与亲人聚少离多。再比如,XX区瓦房乡70余名干部职工中,跨地市分居的干部1名,市内跨县区分居的干部有8名,其余30多名干部与家人虽然在同一县区,时常因工作忙半个月甚至一个月才能与家人团聚一次。三是长期两地分居加重家庭经济负担。比如,出生地为XX区的赵某某,2014年考入通过公务员考试考入市内另一个县工作,至今已7年多,与在XX区乡镇工作的妻子李某某长期两地分居,二人工作地相隔200余公里,因二人在

4、基层工作无法照顾小孩,孩子不得不交由在农村老家的父母照看,因牵挂小孩和父母,节假日、双休日一有空便往农村老家跑,成为名副其实的“节假日团聚家庭”,夫妻二人常年往返跑交通费用(车辆燃油加注、过路费等)支出较大,初步测算二人平均每月的往返跑交通费用支出1600元左右。对此,基层建议建立两地分居干部“团圆”机制,可从以下几个层面加以考虑:一是建议因地制宜修订完善县(市、区)级机关事业单位工作人员流动调配管理办法,坚持包容开放性,科学设置县(市、区)内调动、县(市、区)外调动的基本条件,制度化、规范化畅通人员流动“入口”和“出口”,为两地分居干部、异地分居干部提供政策倾斜。比如,XX区在2021年内,

5、坚持党管干部和党管人才、坚持编制管理和结构合理、坚持工作需要和人岗匹配、坚持顺向流动和突出重点、坚持稳定基层队伍和加强基层力量、坚持照顾困难和关心关爱“六大原则”,修订完善并出台了XX区机关事业单位工作人员流动调配管理办法(试行),全区2021年下达公务员流动调配计划84名(其中区外31名),下达事业人员流动调配计划97名,部分两地分居且表现优秀的干部得以流动不在两地分居。二是建议组织部门、人社部门加强对本地区两地分居干部的调研,摸清底数和基数,在干部调整配备中酌情考虑,对荣获上级表彰、表现突出或家庭确有特殊困难的,由本人提出申请并提供相关证明材料的两地分居干部,适当放宽条件帮助实现“团圆”,同时逐步让长期在基层一线工作且兢兢业业的干部回城工作。三是建议加大考试选调力度,各级编制管理部门会同组织部、人社局,统筹好、盘活好、运用好编制资源,通过加大遴选考试设岗力度,让更多长期在基层、长期两地分居干部通过遴选考试渠道合理流动,从而让更多“两地分居干部”实现“家庭团圆”,更好地兼顾好家庭生活,安心工作,提升工作、生活幸福指数。

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