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1、XX区卫健系统党风廉政建设薄弱环节问题整改方案为坚决遏制违纪违法问题及线索呈现上升趋势的势头，积极开展突出问题专项整治行动，推动全面从严治党要求走深走实，现结合XX区卫健系统实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，认真贯彻落实中央纪委及各级纪检监察工作会议精神，在市卫健委的正确领导下，紧紧围绕XX区卫生健康系统腐败和作风问题重点整治，压紧压实从严治党主体责任，强化教育监管，强化制度约束，强化风险防控，强化监督执纪问责，持之以恒纠“四风”树新风、坚定不移反腐败，以管党治党新成效引领XX区卫生健康事业高质量发展,奋力谱写
2、卫生健康事业新篇章。二、工作目标认清当前党风廉政建设和反腐败的新形势和新要求，全面推进区卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展,扎实做好各项工作任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制建设，把“严”的主基调坚持下去，真正实现“以案治本”减少案件存量遏制案件增量，最大限度预防和减少违法违纪案件问题发生的工作目标。三、存在问题及整改措施问题一：全面从严治党主体责任落实不够有力。区卫健系统一些单位党组织主体责任压力传导不至1J位,存在重部署、轻督导、轻检查的问题。一些班子成员落实“一岗双责”不到位,对分管领域廉政教育、日常监督提醒少，廉洁警示教育覆盖面还不够广，运用“四种形态”主动性不够，导
3、致个别党员干部出现了违反中央八项规定精神问题。整改措施：1 .党组（党工委、党支部）认真落实全面从严治党主体责任,做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。（整改时限：立行立改,长期坚持）2 .制定班子成员落实“一岗双责”责任清单及负面清单。（整改时限:2022年3月25日前）3 .十九大以来发生违纪违法案件的单位要做好“后半篇文章”，采取有力整改措施杜绝今后再次发生类似的问题。区卫健系统要以案为戒成立党风廉政建设专项整改督导组，定期开展督促指导，加强日常监督。（整改时限：2022年3月25日）4 .深入排查廉政风险点、监管盲区、监管难点堵点，召开专项会议,部署开展党风廉政建设
4、薄弱环节整改工作。（整改时限：2022年3月25日前）5 .强化监督执纪问责，扎实做好信访举报和问题线索的核查工作，相关单位要及时上报问题线索和整治情况。（整改时限：立行立改,长期坚持）问题二：班子成员落实“一岗双责”不到位。一些单位存在重业务,轻党风廉政建设的问题，到分管领域或联系单位讲业务多，讲党风廉政建设少，检查指导少。又有少数党员领导干部责任心不强，作风不实。整改措施：1 把党风廉政建设融入日常、融入经常,班子成员按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。（整改时限：立行立改,长期坚持）2 加强对党员干部特别是重
5、点科室领导干部的思想教育，不断增强责任意识和廉洁自律意识,切实改进工作作风。（整改时限：立行立改,长期坚持）3 充分运用好监督执纪“四种形态”尤其是本着治病救人的态度运用好“第一种形态”，对有苗头性、倾向性的问题及时处置并对相关责任人进行廉政谈话提醒,进一步强化不敢腐的震慑。落实日常廉政谈心谈话制度，对党员干部开展常态化的教育和监督。（整改时限：立行立改,长期坚持）问题三:监督制约机制不够完善,廉政风险仍然较高。全区医疗卫生系统的项目和资金较多、涉及面广，特别是工程建设项目较多，医疗设备、药品耗材采购量较大,但监管机制却不够完善,制度执行不严，如近几年在一些医疗机构就发生领导干部在医疗器械、药
6、品、耗材采购中，利用职务上的便利大肆收受回扣的问题。如一些医疗机构领导干部在医疗器械、药品、耗材采购中，利用职务上的便利收受回扣。一些党组织缺乏对廉政风险较高的关键领域和重要岗位的定期分析和整体把控不足，防范意识不强,权力运行监督制约防控机制执行还不够好,对一些多发易发问题缺乏强有力的监管手段和措施,造成因疏于管理致使违纪违法问题频发的现象。一些单位规章制度执行不严格，管理松懈，纪律松弛，甚至出现违法违纪问题禁而不绝、禁而不止的现象。整改措施：1 .建立健全规章制度，进一步规范权力运行,加强监督问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（整改时限：2022年3月底前）2 .以开展“清廉医院建设”“
7、一月一警示”活动为契机,督促监督单位扎实开展廉政警示教育，以案说法、以案明纪,以案促改，以案促建,做实查办案件“后半篇文章”。（整改时限：立行立改,长期坚持）3 .督促医疗卫生机构充分发挥内审监督作用，重要关键岗位要做好定期“轮岗交流”，避免形成“圈子文化”，同时梳理排查单位部门存在的廉政风险点并做好防控，推动清廉医院建设。（整改时限：立行立改,长期坚持）4 .开展医疗领域违纪违法问题的专项整治工作，相关单位要及时上报问题线索和整治情况，发现问题及时纠治,坚决杜绝以后此类现象的再次发生。（整改时限：立行立改,长期坚持）四、实施步骤本次党风廉政建设薄弱环节问题整改专项行动从2022年3月开始，并
8、长期坚持,分四个阶段实施。（一）动员部署阶段（2022年3月31日前）区卫健局制定总体实施方案，明确任务措施,提出工作要求,各医疗卫生单位制定部门专项整治工作方案，列出整治任务清单、整改时间表、明确落实责任人，召开专门会议进行层层部署，分阶段、分重点组织实施。（二）自查自纠阶段（2022年4月30日前）各单位要进一步聚焦整治重点，结合实际制定方案，认真开展自查自纠，全面摸排梳理行业全领域突出问题，并对存在的问题进行剖析,查找根源和工作短板。要找准找实单位存在的常发多发易发问题、潜在的廉政风险及监督空白薄弱环节，列出问题清单，对存在的问题建立动态问题线索台账,做到底数清、情况明、问题准,对问题实
9、行销号管理,确保整治有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限，确保问题线索“清仓见底”、坚决整肃医疗领域不正之风和腐败问题。对在自查中发现的一般性问题能纠正的要及时纠正，对存在的廉政风险领域要及时整治,对发现的问题线索要及时上报区卫健党工委办公室。自查自纠工作结束后，形成自查报告，及时报区卫健党工委办公室。（三）集中整治阶段（2022年4月下旬至9月）要把专项整治与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，既坚持“一问题一整治”，推动点上问题彻底解决，又要坚持以点带面、举一反三，推动同类问题整改到位。要健全完善问题线索管理处置制度,有效用好“四种形态”，用最坚决的态度减少问题存量，用最
10、果断的措施遏制问题线索增量。区卫健局成立专项整改督导组（附件2）不定期对各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行督导，督查指导各单位开展突出问题专项整治情况,并对近些年发生严重违法违纪案件的单位进行集体廉政谈话，督促以案促改并做好“后半篇文章”。联络员要主动对接做好相关事宜，督导组要做好督导情况记录（包括谈话记录、相片、检查情况、发现问题记录），之后将督导材料统一报区卫健党工委办公室存档。（四）总结提升阶段（2022年10月开展并长期坚持）各单位要围绕排查、整治、移送、处理等环节，建立完善防范医疗领域腐败和作风问题滋生的长效机制和整改措施。要不断总结经验,将专项整治工作的成果转化为作风建设的制度规
11、范，完善、建立一批能用、管用、好用的制度,用制度规范行业风气，建立长期行之有效的行业监管防控机制,切实做到从源头上防止卫生健康行业中不正之风的发生。各单位要对专项整治工作进行全面总结并形成书面报告，于12月1日前报区卫健党工委办公室。五、工作要求（一）层层传导压力，压紧压实责任2022年是全区开展“清廉医院建设”的第一年，各单位要切实提高思想认识，强化责任担当，结合实际精心部署、研究制定工作方案和工作举措，扎实有效开展突出问题专项整治行动。各单位主要领导要亲自研究部署，督促推动落实,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，按照“谁主管、谁负责的原则，加大纠风工作责任追究力度。及时研究
12、解决工作中遇到的困难和问题,确保专项整治行动有序有力推进。各单位要层层压实责任，对本单位纠风工作指导不力，监管不严，不正之风盛行,群众反映强烈或对群众举报不认真核查，不严肃处理的,特别要对因党风作风建设开展不力导致问题线索频发、屡禁不止的单位，要严肃追究相关部门负责人的责任。为切实加强对区卫生健康系统党风廉政建设的组织领导，经研究，成立区卫健系统突出问题专项整治工作领导小组,确保各项工作落实。（二）加强源头治理,排查廉政隐患坚持惩防并举，更加注重预防。要进一步完善制度，切实扎实权力的笼子，开展岗位风险排查，抓住腐败易多发重点领域、关键环节和重点岗位,找准“问题清单”，细化“整改清单”，完成“整
13、改步骤”。对行业实行动态管理，强化预警分析。各单位要认真梳理，全面总结，准确把握医疗卫生行业领域整治规律，强化制度创新,健全完善综合治理长效机制。各单位将XX区医疗卫生领域突出问题专项整治月报表（附件2）报送区卫健党工委办公室。（三）开展廉政谈话,拧紧纪律发条廉政谈话是党内监督的一项基本制度,是预防腐败的一种手段，开展廉政谈话要做到“五必谈”：党组织主要负责人必谈、分管范围必谈、敏感时间节点必谈、职务变动必谈、风险岗位必谈。党组织书记与班子成员及下级党组织主要负责同志、班子成员之间、班子成员与分管联系部门主要负责同志每半年至少谈心谈话一次,各级班子成员谈话记录必须专人专本。通过日常监督和谈话提
14、醒促成遵纪守规的良好习惯，培育和树立积极向上、干事创业，风清气正的良好行业形象。附件：1.XX区卫生健康系统突出问题专项整治工作领小组2. XX区区医疗卫生领域突出问题专项整治月报表3. XX区卫健系统党风廉政建设薄弱环节问题整改清单XX区卫生健康系统突出问题专项整治工作领导小组组长:XX副组长:XX成员：XX各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责人区卫生健康系统突出问题专项整治工作领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志担任，副主任由XX同志担任，成员为区卫健局机关相关股室负责人及干部。XX区医疗卫生领域突出问题专项整治月报表填报单位：填报时间：填报人:单位发现问题线索线索主要问题整改措施整改时
15、限此表每月20日前报区卫健党工委邮箱(XX),此表填报2018年1月以来的累计数据，“线索”、“主要问题”两列请分别填写具体内容及发生的时间等情况,如已完成整改,整改措施那里填写已完成整改。XX区卫健系统党风廉政建设薄弱环节问题整改清单序号存在问题整改措施整改时限备注1全面从严治党主体责任落实不够有力1.党组（党工委、党支部）认真落实全面从严治党主体责任,做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。立行立改,长期坚持2.制定班子成员落实“一岗双责”责任清单及负面清单。3月25日前3.十九大以来发生违纪违法案件的单位要做好“后半篇文章”,采取有力整改措施杜绝今后再次发生类似的问题。卫健系统要以案为戒成立党风廉政建设专项整改督导组,定期开展督促指导,加强日常监督。3月25日前4.深入排查廉政风险点、监管盲区、监管难点堵点,召开专项会议,部署开展党风廉政建设薄弱环节整改工作。3月25日前5.强化监督执纪问责,扎实做好信访举报和问题线索的核查工作,相关单位要及时上报问题线索和整治情况。立行立改,长期坚持序号存在问题整改措施整改时限23班子成员落实“一岗双责不到位。监督制约机制不够完善，廉政风险仍然较高。1.把党风廉政建设融入日常、融入经常,班子成员按照“一岗双责要求,领导、检查
