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1、江苏省电力需求响应实施细则为进一步深化电力需求恻管理，引导电力用户主动开展需求响应削峰填谷，优化资源配置，根据电力负荷管理办法（2023年版）电力需求侧管理办法（2023年版）等文件，结合我省近年来开展电力需求响应工作实际和市场化改革情况，制订本实施细则。一、实施原则与目标（一）实施原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全可靠、公正平等、开放透明”的原则。安全可靠是需求响应建设和响应执行的基础，既要保障电网运行稳定可靠，也要保障企业生产安全运行：公正平等是需求响应工作有效开展的前提，在实施过程中严格按照相关法律政策和约定规则公正执行，对所有参与用户公平公正；开放透明是需求响应工
2、作持续推进的关键，参与规则简单清晰，面向社会公开，鼓励广大用户自愿参与。（二）工作目标一是完善需求响应体系。坚决扛牢保供责任，优化需求响应工作机制，激励各类主体主动参与电力需求响应，统筹兼顾电力安全与经济增长。二是缓解电力供需矛盾。将市场化的需求响应作为负荷管理的前置手段和柔性措施，形成最大用电负荷5%以上的需求响应能力，引导各类主体参与需求响应主动移峰填谷，减小峰谷差。三是促进可再生能源消纳。鼓励引导用户以填谷为目的主动提升负荷，更低成本、更环保地提高电力系统灵活性，适应可再生能源的波动性，充分保障可再生能源的正常消纳。四是引导用户实施精细化负荷管理。大力推进企业电能管理系统建设，实现对参与
3、需求响应的用电线路和设备在线监测，开展用户电力负荷优化，提高电能管理水匕助力用户节能降本。二、实施内容（一）申请条件需求响应参与主体包括电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商等。具体要求如下：1 .电力用户电力用户应当具有独立省内电力营销户号，具备完善的负荷管理设施及用户侧开关设备，且运行状态良好，相关用户或设备设置独立计量:点，已实现电能在线监测，并接入江苏省电力需求侧管理平台和新型电力负荷管理系统。2 .负荷聚合商负荷聚合商应当具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任。负荷聚合商约定的响应量原则上不小于1万下瓦。3 .虚拟电厂运营商虚拟电厂运营商应当具有法人资格、财务独立核
4、算、信用良好、能够独立承担民事责任。虚拟电厂运营商可依托售电公司、储能运营商等机构，实现可调节负荷、新型储能、分布式电源、电动汽车等需求侧资源的聚合、协调，可聚合资源需通过省市电力负荷管理中心认定，原则上总调节能力不低于1万千瓦，单日持续响应时间不低于2小时，实际响应负荷与申报量偏差不超过20%,在接收电网通知后，具备多时间尺度调节能力。4 .其他要求（1）电力用户及其所属的可调节资源仅能独立，或被唯一负荷聚合商、虚拟电厂运营商代理参与需求响应。（2）拥有空调、储能、充换电设施、数据中心、基站、蓄冰制冷装置、微电网等其他具备可调节负荷的用户可通过独立户号、负荷聚合商或虚拟电厂运营商参与需求响应
5、。鼓励用户对不同品类负荷资源安装监控终端，接入新型电力负荷管理系统，具备单一品类资源独立参与需求响应能力。（3）增量配电网区域内的电力用户参与需求响应，与上述不同主体申请参与条件相同，对暂未接入新型电力负荷管理系统的用户由增量配电网集中申报.（4）鼓励居民用户通过负荷聚合商申请参与需求响应，具备智能家居控制系统或空调（家庭制冷/取暖设备）远程控制系统的居民用户，可通过江苏省电力需求侧管理平台申请参与需求响应。（二）响应方式1 .约定需求响应在响应H前或日内，应邀电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商将收到电力负荷管理中心通过江苏省电力需求侧管理平台、网上国网APP、智能语音、电话等多种方式发出的
6、响应执行通知，告知响应时间段。电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商确定参与响应后，在响应时段自行调整用电负荷完成响应过程。2 .快上快下需求响应快上快下需求响应指调控速度在1小时以内（含4小时）的负荷调节，包含快速避峰响应的快上快下和实时需求响应的快上快下。其中，快速避峰响应的快上快下指调控速度在0.5小时（不含）至4小时以内（含4小时）的负荷调节，实时需求响应的快上快下指调控速度在0.5小时以内（含0.5小时）的负荷调节。实时需求响应资源包括储能、充电桩、工业可调资源及参与全省非工楼宇空调智芍调控能力建设的空调资源等。在响应n前，省能源保供综合调度专班向省电力负荷管理中心下达采取快上快下需求
7、响应的预安排，快上快下需求响应电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商将收到电力负荷管理中心通过江苏省电力需求侧管理平台、网上国网APP、智能语音、电话等多种方式发出的响应执行预通知，预知响应时间段。在响应口内，电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商根据最新的执行通知，在响应时段自行调整用电负荷完成响应过程。对于具备电能管理系统（生产管理系统、自动化系统、控制系统等）、智能家居管理系统、空调智制调控设备（智费能源单元）的用户，电力负荷管理中心通过江苏省电力需求恻管理平台或新型电力负荷管理系统以完全自动化（或半自动化）方式与用户系统对接，完成指令发送、响应量确认和负荷调节全过程。快上快下需求响应电力用
8、户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商需签署快上快下电力需求响应协议，按照协议签署内容，以自主需求响应为主，确保下降负荷达到通知执行负荷。参与实时需求响应的快上快下用电设备的技术规范如下：（1）在线监测：采集数据接入江苏省电力需求侧管理平台和新型电力负荷管理系统。（2）远程控制：可接收江苏省电力需求侧管理平台和新型电力负荷管理系统发出的负荷调控指令并及时执行。（3）对用电线路或设备的负荷调控，可通过加装专用的远程控制终端或与电能管理系统（生产管理系统、自动化系统、控制系统等）、智能家居管理系统等实现对接。实时需求响应过程必须充分考虑生产工艺、流程实际情况，结合用电设备运行特征，确保安全，在响应时段内实
9、现用电负荷科学有序调控。（三）响应原则1,各设区市应形成不低于地区最大用电负荷5%的需求响应能力。2 .电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商约定响应量应结合生产经营情况自行确定，约定响应量一股不低于该企业最高用电负荷的10%o在不影响企业用电安全前提下，约定响应量不受限制。3 .鼓励商超、酒店、综合体、写字楼、大型场馆、企事业单位、政府机关等非工空调用户加强节电管理，开展空调智慈调控设备监控改造，接入新型电力负荷管理系统，实现空调负荷实时监测与柔性调节。已签约非工空调用户每年迎峰度夏（冬）前配合开展设备能力验证，优化空调负荷运行结构，保障电网安全运行，助力地区经济社会发展。4 .实时需求响应的
10、快上快下电力用户每年迎峰度夏（冬）前配合屈地负荷管理中心完成设备可调负荷储备容量校核，校核情况报送省发展改革委。同时，负荷资源接入新型电力负荷管理系统，确保规定时间内可以快速调节到位。5 .约定需求响应原则上1天不多于2次，累计不超过2小时；实时需求响应的快上快下原则上每年度不超过10次，每次时间不超过0.5小时。如遇极端特殊情况，经省能源保供综合调度工作专班审核,可结合实际需要适当延长执行时长。6 .鼓励需求响应主体参与相应电能量:市场、辅助服务市场、容量市场等，按市场规则获取经济收益。同一负荷资源不得同时参与两种及以上的负荷资源调节市场。7 .居民用户原则上由负荷聚合商代理参与需求响应。（
11、四）响应启动条件1 .削峰需求响应启动条件（1）全省或局部范围呈现电力供需平衡缺口时（不包含发生全网或局部电网紧急事故状态下的电力缺口情况）；（2）电网备用容量不足或局部负荷过载。2 .填谷需求响应启动条件当用电负荷水平较低，电网调节能力不能适应峰谷差及可再生能源波动性、间歇性影响，难以保证电网安全稳定运行时。三、实施流程省发展改革委组织，省电力公司配合，根据电力供需形势编制年度需求响应方案，按照“一次申报、阶段邀约、市场竞价、随时调用”原则，各设区市发展改革委指导供电公司根据年度方案组织电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商申报需求响应。(一)组织申报1 .一次申报原则上每年3至5月，符合申报
12、条件的电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商可通过江苏省电力需求侧管理平台进行网上申清，填写需求响应申清单并上传相关资料。省电力负荷管理中心根据电力供需情况可在其他时段组织动态补报。2 .审核确认各设区市发展改革委会同供电公司对申报用户进行资格审核和需求响应能力评估确认，负荷聚合商、虚拟电厂运营商由省发展改革委审核。电力用户须每年通过负荷管理中心对其负荷管理装置、能源管理系统以及参与响应设备运行状况的检查。负荷聚合商、虚拟电厂运营商需通过省负荷管理中心的确认校核。3 .签订协议江苏省电力需求侧管理平台对通过审核的电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商予以公示。公示结束后，江苏省电力需求恻管理平台自
13、动生成需求响应协议。负荷聚合商、虚拟电厂运营商参与需求响应，应将与代理用户的需求响应可调节负荷业务委托协议上传至江苏省电力需求侧管理平台。4 .阶段邀约省能源保供综合调度工作专班组织省电力负荷管理中心在迎峰度受（冬）前对申报成功的用户进行阶段性响应遨约，邀约时段为迎峰度熨（冬）期间对应的时段。省电力负荷管理中心组织电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商通过江苏省电力需求侧管理平台在邀约截止时间内反馈响应容量、响应价格等信息。建立市场竞价的邀约机制。负荷管理中心根据用户反馈信息，按照“价格优先、时间优先、容量优先”的边际出清方式，通过竞价确定，其中未申请市场竞价用户默认以上限出价。竞价结束后5个工
14、作日内，省电力负荷管理中心通过江苏省电力需求侧管理平台对交易信息予以公示。具体邀约机制以实际发布通知为准。（二）响应实施1 .响应启动省能源保供综合调度工作专班根据电力平衡情况，综合研判电力供需形势，签发实施电力负荷管理措施工作通知单，明确启动需求响应以及响应方式、规模、时段、区域范围等，并分解制定设区市需求响应执行指标。地方各级发展改革.委、供电公司合署办公，发展改革委对响应执行情况开展全程监督管控。电力负荷管理中心在江苏省电力需求侧管理平台发布需求响应执行公告，按照缺口情况，根据前期阶段邀约出清情况以及考虑裕度，经属地政府确认后，确定参与用户清单并在平台公示，通知参与主体应遨参与。当局部地
15、区存在供电缺口时，旦在当年省级调度或地区调度电网年度运行方式中已备案，各设区市发展改革委有权后动需求响应，但事前应当告知省发展改革委、省电力公司。2 .响应执行约定需求响应由电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商按照约定时间和容量执行响应。快上快下需求响应用户在日前收到预通知后做好响应准备.在日内，依据执行通知，及时在规定时间内，将负荷压降到位。实施过程中，各级负荷管理中心开展执行监测分析，各设区市发展改革委负贡执行管控。出于用电安全考虑，省电力负荷管理中心在响应结束后只发出响应解除通知，不发送自动复电指令。各电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商在收到响应解除通知后自行受电。约定需求响应、快上快
16、下需求响应结束时间为到达约定响应时刻，约定需求响应原则上不宜提前通知释放负荷，特殊情况下如需提前通知释放，仍按照原约定时段认定响应时长。实时需求响应的快上快下结束时间为下发允许恢复指令时刻。（三）效果评估1 .基线计算方法将需求响应Id分为工作H、周六和周H分别计算基线。削峰需求响应H为工作H时，选取邀约日的前5个正常工作H组成基线典型口集合，其平均值即为典型11负荷。需求响应口为周六时，选取执行日的前3个周六的平均值作为典型H负荷。需求响应H为周口时，选取执行日的前3个周口的平均值作为典型口负荷。若典型日中存在有序用电执行日、需求响应日、节假H等，需剔除，同时典型I向前依次递推另选，直到选满符合要求的典型口天数。节假口填谷需求响应原则上直接选取未
