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1、浅谈杭州市区最佳最差公园（景区八道路及河道绿地高架绿化评选活动摘要：杭州市园文局组织的“杭州市区最佳最差公园（景区）道路及河道绿地、高架绿化评选活动”（以下简称“双最”评选活动）开展10余年来，成绩斐然，成为推动杭州城市绿化水平不断前进的一个重要抓手。木文通过对“双最”评选活动现状及特点的分析研窕提出“双最”评选活动也应与时俱进，紧跟时代步伐，在现有模式基础上不断更新完善，担负起指导、引领杭州城市绿化的责任。关键词：“双最”评选；管理机制；城市绿化；持续发展中图分类号：f291.1文献标识码：a文章编号：一、“双最”评选活动的现状及特点评选内容包含公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化。其
2、中公园分为a类与b类，a类为杭州西湖风景名胜区范围内综合性设施比较完善、向广大市民和游客开放的公园（景区）。b类为城区公园，即a类公园以外，面积在4000平方米以上的公园。对参评公园（兔区）的园林养护质量、设施维护情况及园容管理水平等进行综合评议，分别评出年度最佳公园（景区）、年度优胜公园（景区）、年度最差公园（景区）。对参评的道路及河道绿地、高架绿化进行综合评议，分别评出3条最佳道路绿地、3条优胜道路绿地、3条最佳河道绿地、1条最佳高架绿化，2条最差道路绿地、1条最差河道绿地、1条最差高架绿化。由“双最”评委会办公室牵头组成专家组于每季度检查一次，成绩纳入年终考核。一是成效显著。自1999年
3、开展以来，“双最”评选活动是全面提升公园（景区）、道路及河道绿地、高架绿化的品质和彩化水平，打造低碳、生态新“天堂”的一项有力举措：绿化成果得到有效巩固，园林绿化兔观得到逐年提升；各级绿化管理部门及养护企业的绿地管养水平显著提高，养护管理工作由粗放型向精细化发展，走上了规范化养护管理的轨道：打造出一大批“双最”示范点和优秀公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化。二是涵盖面广。“双最”评选活动开展十多年来，参评对象、参选范围不断扩大，促进了杭州城市绿化水平均衡发展。上城区、下城区、江干区、拱型区、西湖区、风景区、萧山区、余杭区、滨江区、经济技术开发区等10个城区的主要公园（景区）、道路绿地、
4、河道绿地、高架绿化全莅盖。三是评选体系全。“双最”评选体系的健全是该制度顺利推行并取得显著成效的关键。在“双最”评选体系中，无论是决策制度、检存制度、监督制度都非常健全，而且组织结构严谨，操作流程规范,奖惩措施有力。10多年来评选活动体系进一步健全：1、市政府每年出台评选方案，明确组织机构、评选范围、评选内容、评比办法、奖惩办法等，参评对象数量逐步增加，参评区域范围逐步扩大，评选组织机构逐步完善，评选内容及项目逐步合理，特别是评分标准逐步细化：根据不同类别绿地的养护重点、里观要点的区别，制定相应的考评内容，公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化都有独立的评分细则，内容从园林养护、设施维护到
5、管理与保洁，扣分要点细致、详尽，操作性强。2、“双最”评委会办公室认真落实每季度的检查，及时以简报形式进行检查情况总结，并联合媒体每季度公布评分情况；3、对每季度发现的突出问题，邀请专家进行专题点评：4、每年召开“双最”表彰大会，总结本年度“双最”工作的成败得失，布置下一年度的“双最”评选工作。四是认可度高。10多年的有效工作擦亮了“双最”评选这块园文系统的管理品牌，联合媒体每季度公布评分情况，每年在媒体上公示评选结果等做法，扩大了“双最”评选工作的影响力和美誉度，市民对“双最”评选活动的关注度和认可度也因此大增。另外，“双最”评选机制还获得了作为被检查者的各区绿化管理部门和养护企业的一致认同
6、，促使他们的管理工作从“突击”变为“经常”，从“被动工作”到“主动工作”，工作积极性、创造性被有效激发。二、“双最”评选活动存在的问题一是参评绿地多，水平参差不齐，差距大。名列前茅的绿地有争创最佳或示范点的希望，管理部门和养护企业群策群力提升养护质量，排名靠后的绿地为摆脱“最差”，积极提升绿地景观，中间水平的绿地没有成为示范点的可能也没有成为最差的担忧，养护水平停滞不前。随着近年参评绿地数量不断增多，弊病凸显，能否可以参考足球联赛升级制度，各区绿化管理部门、各养护企业打一场保级升级大赛，促进各阶层绿地养管水平同步提ISJo二是“双最”评选活动的退出制度不够严谨。评选方案中规定“因改造等原因导致
7、两个季度（含）以上退出日常检杳考核的公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化经评委会办公室批准，不参与年度评选J遵循公开、公正、公平的原则，尊重“双最”评选活动的严肃性，杜绝个别绿地由于成绩不理想而找个理由退出评选的情况发生，建议细化方案，增加以下几点：1、需提前一个月上报书面申请至评委会办公室，附上改造项目的立项文件、设计图纸等书面材料；2、评委会办公室需派专人前往实地查看，如情况属实且改造面积超过整个绿地面积的三分之二，允许整体退出，如改造面积不超过三分之一，允许改造区块退出，不改造区域继续参加评比。三是检查组的成员配备应更合理。现有检查组由专家及部门人员组成，比例相当。为体现“双最”评
8、选活动的公正性、专业性、指导性，成员组成和评分应以专家为主、部门为辅。四是建立资源丰富的专家库，实行专家轮换制。作为城市绿化智囊团的双最检杳专家组应包含花卉、植保、修剪、植物配置等各类别的园林专家，根据每季度的养护检查重点，邀请专业相对应的专家。目前受邀参加检杳的专家都是园林界的资深老专家，业务精湛，为“双最”评选活动做出巨大的贡献，但随着年岁增长，面对如此高强度的检查，显得有些力不从心，专家轮换制势在必行。建立资源丰富的专家库刻不容缓，希望有更多的专家参与到“双最”评选活动中来，带来他们先进的理念、优秀的经验，杭州的城市绿化只有博采众长，才能焕发出新的魅力。三、如何做到“双最”评选活动功效最
9、大化一是充分发挥“双最”评选活动强有力的监督优势。近年来，社会各界对城市绿化的要求越来越高，2010年杭州市城区高架挂箱改造工程为美化高架景观，种植了月季等开花品种，考虑到养护难度较大，为保有高架挂箱改造成果，评委会及时把高架绿化纳入2011年的“双最”评选活动中，有效的提升了高架绿化的养管水平，花团锦簇的高架绿化已成为杭城一道亮丽的景观。2010年开始实施的“美化家园工程”是美化彩化的一项重要举措，评选出的示范点在景观持续性上不甚理想，许多美化家园示范点同时也是双最检查绿地，建议把美化家园示范点纳入“双最”考核或是参照“双最”模式建立监督考核机制，确保美化家园示范点的景观持续性。二是赋予“双
10、最”评选活动更高的目标、更深层次的责任，进一步提高杭州城市绿化水平。现今，绿化工作越来越受到社会各界的重视，“绿起来”已经是最低级的需求，如何打造具有杭州特色的城市绿化景观才是摆在我们面前的课题。作为推动杭州城市绿化水平发展的一项重要载体，“双最”评选活动应该有更高的要求，除了查找裸露地、杂草、缺株等基础问题，更要从植物配置方面予以指导和引领，从根本上提升景观效果。I1.1.于建设时期的疏忽，造成部分绿地存在植物运用与立地环境不协调、树木过密、缺乏层次、季相单一等植物配置方面的弊端，造成景观效果不理想。“双最”检查应该起到“纠偏”的作用，有责任也有义务使绿化工作往更科学更合理的方向发展。三姑与
11、媒体联动，进一步扩大“双最”评选活动的影响力。联合媒体每季度公布评分情况、每年公示评选结果等做法外，建议对选出的示范或最佳公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化进行专题报道，一是大力宣传了杭城的优秀绿地，自觉接受社会大众对城市绿化的监督：二是对示范点或最佳绿地的绿化管理部门和养护企业辛勤劳动的肯定，同时也是对他们以后工作的鞭策；三必扩大“双最”评选活动的影响力。结束语：1999年园文局开展“双最”评选活动前后，杭州市各职能部门推出了不下十个全市性的评选活动，时至今这些评选活动大都销声匿迹。而园文局的“双最”评选能从一个评选活动，媚变为职能部门的长效管理机制，从而宜接促进整个部门的工作，为提升杭州市民的环境生活品质做出了贡献。这和“双最”评委会、各级绿化管理部门及各养护企业的辛勒劳动是分不开的。只有一宜坚持“务求实效”、“持续发展”的理念，“双最”评选活动才具有鲜活的生命力，才能可持续发展。
