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1、XX区城市管理提升年专项行动工作方案为提升城市管理精细化水平和现代化治理能力，创造干净、整洁、安全、有序的城市环境，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。根据XX市人民政府办公室关于印发XX市城市管理提升年专项行动工作方案的通知X政办电（2022）X号）要求，决定开展XX区城市管理提升年专项行动。为确保行动顺利开展，特制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神、坚持“政府主导、部门协作、属地管理、全民参与、科学治理”的原则，把更好满足人民群众需求摆在首位，不断提升市容市貌环境品质，为争创全国文明城市和国家园林城市奠定坚实基础。二、目标任
2、务以打造“山水园林长寿城”为主线，对照全国文明城市和国家园林城市标准，巩固和扩展市容环境突出问题专项整治成果，坚持问题导向、需求导向、效果导向，突出抓好城市管理重点，补短板、强弱项，以项目化、菜单化方式对照找差，围绕“绿化、亮化、美化、净化、序化”，通过实施城市管理水平提升年行动，优化城市营商环境，实现城市基础设施短板基本补齐，城市公用事业运行更加高效，城市绿化亮化景观更为丰富，城市面貌有较大改善，城市生态环境有效修复，城市人居环境明显优化，基本公共服务均等化水平显著提高，城市品质进一步提升，人民群众的获得感、幸福感不断增强。三、组织机构为强化组织领导，有效推进行动开展，特成立XX区城市管理提
3、升年专项行动领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，设在区综合执法局，办公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志兼任。领导小组办公室负责对各项工作进行监督指导。四、责任分工（一）实施绿化提升1.创造精品园林，营造森林型城市。城市园林的绿化植物要多样化，通过选择彩叶树种及“乔一灌一草”合理搭配，突出花与绿的景观效果，突出季相变化，提高植物造景水平；大力营造风景林和背景树，建立错落有致的植物群落，营建森林型城市；积极拓展绿化空间，加强城市环境绿化；均衡城市绿地分布，尤其是加强城市绿化薄弱地（如中心区、老城区）的园林绿化建设;做好城市园林绿化总体设计，提高公园的生态环境、文化品
4、位和内涵，打造精品园林。（牵头单位：区综合执法局,配合部门：XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）2,落实城市园林绿化建设维护专项资金。预算中专列“城市园林绿化维护资金”,切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费。坚持建管并重原则，加强城市绿地养护的管理，按园林绿化管护面积核定绿地养护经费，建立养护经费良性增长机制，变以费养人为以费养事；推行绩效考核办法，推进公共绿地的市场化管养工作，加大检查考核力度，促进绿化管理水平的提高；城市绿化行政主管部门要定期开展养护检查评比及优质绿化工程评比活动，树立品牌意识，创造精品园林；各项目建设单位加强对新建绿化工程的养管工作，各类栽植植物
5、的成活率必须达到优良工程标准。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）3 .加强城市绿线管理。控“绿线，促进城市绿化良性发展；将“绿线”作为城市建设的高压线来执行和管理。市政、规划部门要密切配合、共同把关，工程建设项目按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化行政主管部门对项目附属绿化工程设计方案的审查意见，否则一律不予办理规划许可手续。建立完善绿化巡查制度，城市绿化行政主管部门要及时发现和纠正各种违法违规侵占“绿线”、挤占绿地、损坏绿化成果的行为，做到发现一起，查处一起，曝光一起，恢复一起。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：XX街道办事处，X
6、X镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）（二）实施亮化提升4 .完善城市亮化设施。科学设计街道、公园、住宅小区的灯火色彩、亮度、风格，扮靓城市夜景。在有条件的区域，依据亮化行业标准，安装照树灯、洗墙灯、投光灯、轮廓灯，提高城市夜间出行便利度和亮化水平。对已建成未移交道路的城市亮化设施，建立常态化管理机制，强化行业监管，巩固亮化建设成果。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：XX城投公司，XX公司，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）（三）实施美化提升5 .规范户外广告设置。规范户外广告行政审批，确保城区广告牌匾设置规范有序，符合城市风貌要求。坚决拆除未经审批、陈旧破损、存在安全
7、隐患的广告设施，整治城区主次干道两侧落地灯箱、广告牌、彩旗等违规广告。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：区自然资源局、住建局、市场监管局、文广旅局，XX城投公司，XX公司，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）6,加大“小广告”清理力度。建立户外小广告日常监管制度，加强巡查，全面清理沿街建筑立面和公用设施上喷涂、张贴的“野广告”。从严查处乱贴、乱喷、乱涂行为，防止“小广告”乱象滋生。在巩固主次干道小广告治理成果的基础上，逐步向背街小巷延伸。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）7 .规范围挡设置。严格按照住建和城市管理部
8、门制定的围挡和宣传标语设置要求，规范施工围挡及宣传标语设置，确保立面整洁，内容得体，创建全国文明城市、国家园林城市等公益宣传标语内容不少于50%,逐步扩大围挡规范化设置覆盖范围。（牵头单位：区住建局，配合部门：区委宣传部，区自然资源局、综合执法局，XX城投公司，XX公司，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）（四）实施净化提升8 .加强道路清扫保洁。科学合理制定主次干道冲洗保洁方案，增加机械化洒水除尘、清扫吸尘作业频次，提高卫生保洁清扫效率。细化环卫保洁考核办法，按照网格化管理要求，压实保洁工作责任。进一步拓宽环卫保洁覆盖面，对城乡结合部、背街小巷的垃圾死角进行全面排查清理，
9、确保保洁无盲区、无死角。建立完善在建道路的建管衔接机制，落实对已建成未移交道路的卫生保洁责任。积极倡导单位和个人包门前环境卫生。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：XX城投公司，XX公司，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）9 .强化环卫设施管护。加大对城区各类环卫垃圾容器、设施进行清洗和维护的管护力度。全面排查城区各类环卫设施设备，及时更换破损设施，对垃圾收集站（点）及公厕实行专人管护。补齐已建成未移交的城市环卫设施管理短板，强化行业监管，明确管护责任。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：区自然资源局、住建局，XX城投公司，XX公司，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇
10、、XX镇人民政府）10 .规范废品收购行业。加强废品收购行业管理，遏制城区废品乱堆放现象，取缔无证无照经营废旧收购点。（牵头单位:区经贸局，配合部门：XX生态环境局，区市场监管局、综合执法局、投促中心，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）11.加强“三无小区”管理。积极引导“三无小区”成立业主委员会，探索切实可行的物业管理模式。（牵头单位:XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府。配合部门：区住建局、综合执法局）（五）实施序化提升12 .加强行业引导。强化城区功能组团和行业规划，全力打造布局合理、结构完善、功能齐全、竞争有序的专业市场，推进城区经营者有市可入、
11、规范经营。依法设立自产自销区，为经营者指定场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动。坚决取缔“马路市场”。（牵头单位：区市场监管局，配合部门：区自然资源局、综合执法局，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）13 .整顿规范街面秩序。按照分类管理原则，进一步加强严管区、示范区、疏导区的管理力度，进一步解决占道经营、占道洗修车、占道堆放物品、占道违法停车等市容顽疾。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：区市场监管局，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）14 .查处违章搭建行为。坚决打击各种乱搭乱建行为，依法
12、查处主要道路沿线、公共区域的存量违章构筑物。加强巡查，严格管控违章搭建增量。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：区自然资源局、住建局，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）15 .加强建筑工地管理。严格落实工地“四有”要求，即有工地围挡、有硬质地面、有冲洗设备、有门前保洁。督促施工企业加强工地管理，实行封闭施工、整齐摆放物料，禁止占道施工、排污泥废水。建筑工地门口50米范围内及时落实清扫保洁，确保清洁无尘。开展“安全文明施工”建筑工地创建活动。（牵头单位：区住建局，配合部门：XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）16 .规范运渣车辆管理。渣土运输车辆严格按照
13、指定时间、路线，冲洗后规范运输。严厉查处车辆超高超载、沿途撒漏、车体污垢不洁等违法行为。（牵头单位：市交警支队三大队、综合执法局，配合部门：区住建局、交通运输局，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）17 .规范城市交通秩序。集中开展交通秩序专项整治行动，严肃查处违法停车行为，清理占道“僵尸车工查处营运车辆不按站点上下客阻塞交通行为；加大无证营运行为的整治力度。规范非机动车停放管理。（牵头单位：市交警支队三大队，配合部门：区交通运输局、综合执法局，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）18 .加强市政设施管护。优化交通路网，加快推进城区破损道路维修，及时修补
14、坑洼路面、破损边石、破损井盖。加强城市道路上通讯、电箱、邮筒等各类箱体的管理，实现“问题箱体”的有序迁移、修缮；严格占道审批程序，杜绝违规占道行为。加快雨污管网建设，严格实施雨污分流，定期疏通城市排水管道。加大对已建成未移交的城市道路设施的管护力度，建立常态化管理机制。（牵头单位：区综合执法局，配合部门：区经贸局、XX城投公司，XX公司，XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）19 .推行“门前三包”制度。划定“门前三包”（即包卫生、包绿化、包秩序）责任区，以“十无”（无垃圾污水、无乱贴乱挂、无乱设广告宣传品、无违规牌匾标识、无乱堆乱放、无店外经营、无私搭乱建、无设施破损、无树
15、木缺株和绿地斑秃、无私装地锁和乱停车辆）为标准，充分调动沿街居民、商户和单位参与城市治理的积极性和主动性，营造干净、整洁、和谐、文明的城市环境,推动文明城市创建工作深入开展。（牵头单位:区综合执法局，配合部门：XX街道办事处，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）20 .提高市民文明素质。制定市民公约，全面规范市民行为。加强义务教育阶段文明素质教育，促进市民自我教育、自我提升，强化市民公德意识。加大对不按规定走斑马线、不礼让行人、破坏交通设施等不文明行为的惩戒力度，维护城市公共场所秩序。调动市民参与城市管理的积极性和创造性，加大培育义工、志愿者、义务监督员等社会力量，建立“共谋、共建、共管、
16、共评、共享”的城市治理机制。（牵头单位：区委宣传部，配合部门：团区委，区教科局、综合执法局，XX街道办事处,XX镇、XX镇、XX镇、XX镇人民政府）五、实施步骤（一）宣传发动阶段（2022年4月1日至4月30日）各单位要按照区人民政府的总体部署，对市容环境整治工作进行统筹安排，巩固市容环境突出问题前期整治成果。各牵头单位要对专项整治工作制定具体的工作方案、工作计划，细化分解任务,开展动员部署和广泛宣传，营造良好的行动氛围。（二）集中整治阶段（2022年5月1日至7月31日）集中利用3个月左右时间，各单位各司其职，合力攻坚，强力开展城市管理提升年行动，确保行动取得实实在在的成效。（三）巩固提升阶段（2022年8月1日至9月30日）各部门梳理集中整治阶段发现的重难点问题，尤其是长期积压、未得到有效解决的难题顽症，逐项分析原因，采取有效措施，加强源头治理，持续巩固和扩大专项整治行动成果。（四）建章立
