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1、XX区安全生产委员会2022年工作要点2022年全区安全生产工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和各级安委会工作要求，按照区委、区政府决策部署，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，深化“铸安”行动，统筹发展和安全，创新监管机制，防范化解重大安全风险,认真落实“三个必须”安全监管责任，深入推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，有效防范各类事故，为党的“二十大”胜利召开和全区经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。一、牢固树立安全发展理念1、持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。将观看学习生命重于泰山一
2、学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片向乡镇（园区、办事处）党组织、区直部门和企事业单位延伸，推动全区各级各部门将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和党校干部教育培训内容；对新调整党政领导干部、负有安全监管职责部门负责人进行培训，举办企业负责人、安全管理人员培训班，推进学习教育全覆盖，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方安全“政治责任。（牵头责任单位：区委组织部、区委宣传部、区安委办，协同责任单位：区委党校、区应急局等安委会成员单位，各乡镇（园区、办事处）落实属地管理责任，以下均需各乡镇（园区、办事处）安委会落实属地管理责任，不再重复列出）二、压紧安全生产责任落实2
3、、压实属地安全生产责任。贯彻落实安全生产15条硬措施要求，督促乡镇（园区、办事处）制定并落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，推动XX区党政领导干部安全生产责任制实施细则落到实处，加强安全生产、森林防火、消防等职能整合融合；把履责情况纳入党委政府班子述职考核、安全生产巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。建立自然灾害、生产安全事故应对协调机制，构建分工清晰、互为衔接的机构职能体系，持续开展常态化明查暗访，推动建立完善基层安全组织体系，落实基层安全管理及救援力量，督促属地政府安全生产管理责任落到实处，解决安全监管“最后一公里”问题。（牵头责任单位：各乡
4、镇、XX经开区、国家农业科技园区、XX办事处，协同责任单位：区应急局、区消防救援大队等安委会成员单位）3、理直气壮推动部门落实安全监管责任。按照“三个必须”原则，严格落实XX区安全生产工作职责规定（试行），全面落实各领域各环节监管责任，建立区安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，完善隐患排查治理体系，规范分级分类监管治理标准，有效防范化解各行业领域安全风险。按照业务相近原则，推动各相关重点行业领域主管部门明确并落实外卖配送、仓储物流、高风险旅游项目、民宿、平台经济等行业领域安全管理，严格重点领域风险管控，消除监管漏洞和盲区。（牵头责任单位：区安委办，协同责任单位：区安委会成员单位）4、夯
5、实企业安全主体责任。制定落实企业安全生产主体责任若干规定，切实发挥区属重点企业安全生产标杆作用，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任制，通过自身培养和市场化机制建立安全生产技术和管理团队，持续推进企业安全生产标准化创建工作，加强安全预防控制体系建设，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。推动落实企业风险分级管控和主动报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。坚持以案说法、以案示警，用事故案例对企业负责人和安全管理人员开展警示教育，压紧压实企业主体责任。（责任单位：负有安全监管职责的各有关部门分工负责）严格落实安全生产承诺、失信惩戒、安责险等
6、制度，督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险,并加大督查力度。（责任单位：区住建局、区交通局等负有监管职责成员单位）5、积极发挥考核机制作用。严格落实XX区安全生产工作考核办法，强化督查、考核、约谈运用，落实安全生产风险抵押金制度，依据年度安全生产和消防工作考核巡查结果兑现奖惩，在严格督查检查上持续发力，推动建立健全安全防控体系和源头严控、过程严管、事故严惩机制。将贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述作为考核首要任务；将安全生产专项整治三年行动等重点工作纳入考核巡查的重点内容，切实发挥考核督查的“指挥棒”作用。（牵头责任单位：区安委办，协同责任单位：区安委会有关成员单位）
7、6、加强安全生产统筹协调推动工作。充分发挥区安委会十四个专项领导小组作用，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度。推进区安委办工作制度化、规范化建设，持续用好督导意见函和专班会作用，明确各成员单位联络员，共同协调解决某一领域或涉及多个部门、多个地区的安全生产突出问题（牵头责任单位：区安委办，协同责任单位：区安委会有关成员单位）。区安委会有关成员单位建立健全内设安委会或安全生产工作领导小组，主要负责同志担任主任或组长，健全完善工作例会等制度，每季度至少专题研究一次安全生产工作，推动落实安全生产改革发展。（责任单位：区安委会有关成员单位）三、防控重点行业领域安全风险7、深入推进三年行动走深走
8、实。以三年行动计划为统揽,持续巩固三年行动工作成果，已有成效的巩固提升，已经破题的要继续深入攻坚，没有破题的要重点突破；全面推广工作亮点和好的经验做法，争取每个整治行业形成一批行业典型和示范，以点带面抓实三年行动，形成落实安全生产责任和管理制度的长效机制。各负有安全监管执法职责的部门每季度向区安委办至少报送本行业领域1件典型执法案例，区安委办及时梳理通报，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”的痼疾。（牵头责任单位：区安委办，协同责任单位：区安委会各成员单位）8、全力防范化解化工行业风险。严格化工行业安全风险管控和项目准入条件，深化综合治理和专项整治，推动完善化工储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节
9、全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，深化开展危险废弃物、非法“小化工”专项整治，集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，坚决防范化工安全风险。构建重大危险源常态化安全管控制度，做好天然气长输管道、民爆、烟花爆竹等安全风险防范。（责任单位：区应急局、区生态环境分局、区发改委等单位按职责分工推进落实）9、深化非煤矿山风险隐患治理。开展关闭矿、技改矿、整顿矿和正常生产矿井采掘等专项监察检查，抓好水害、顶板、采空区、边坡等专项治理。全面推进长江经济带等重点流域、区域尾矿库安全生产治理；淘汰退出、整合重组、改造升级一批非煤矿山。规范非煤矿山资源开发管理，严格停产关闭整顿矿井管控措施，严防
10、违法违规开采。深入开展对单班入井人数30人以上、采深800米以上的地下矿山等重点非煤矿山安全整治攻坚。全面开展非煤矿山生产系统、安全设施、出入井管理、采空区等安全隐患的排查整治,加快推进非煤矿山机械化换人、自动化减人工作，查处重大越界勘查、无证勘查开采、越界采矿等违法行为。（责任单位：区经信局、区应急局等按职责分工推进落实）10、开展建筑施工安全综合治理。以房屋市政工程、公路工程、水利水电工程、农村房屋为重点开展综合性治理，聚焦脚手架、高支模、深基坑、起重机械、桥梁等危险性较大的分部分项工程，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为；严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场，加强建筑市场
11、监管与施工现场隐患排查治理。（责任单位：区住建局、区交通局、区水利局等按职责分工推进落实）11、强化交通运输重点领域治理。深化农村道路交通安全综合整治行动，严厉打击道路客运企业非法营运行为，加强农村客运班线、“一危一货”等重点车和运输企业的安全监管，强化车辆联网联控，加大货运车辆超限超载治理力度，严查无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。持续推进公路安全生命防护工程建设，巩固公路桥梁专项治理成果，提升道路桥梁本质安全水平，健全完善高速公路、铁路沿线综合整治长效机制。强化渡口渡船、农用自备船管理，加快渡口渡船改造升级，推广智慧签单发航，督促指导乡（镇）人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任
12、，加强乡镇自用船舶非法载人危害性宣传，加强乡镇自用船舶登记和管理，切实消除乡镇自用船舶安全隐患。（责任单位：区交通局、区公安分局、区农业农村局、有关乡镇政府等按职责分工推进落实）12、加强火灾风险防范管控。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“九小”场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、彩钢板搭建、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”场所整治，统筹开展农村地区火灾隐患治理。修订完善森
13、防指工作职责，制定森防指工作巡查、检查督导制度办法。突出重点时段、守住重点地段、盯住重点人群、管住危险活动，加大重点区域野外用火管控力度，严厉打击处理野外用火违法行为。（牵头责任单位：区消防救援大队、区自规分局，协同责任单位：区应急局、区文旅局、区教体局、区民政局、区住建局等按职责分工推进落实）13、推进燃气安全排查整治工作。深入实施XX区城镇燃气安全排查整治工作实施方案，全面摸清燃气安全底数，推动建立住建牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作机制，并组织餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置，加快推进燃气管道老化更新改造，集中整治燃气安全突出问题，确保燃气领域安
14、全。严查瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。（牵头责任单位：区住建局，协同责任单位：区发改委、区商务局、区公安分局、区交通局、区市场局、区应急局等部门按职责分工推进落实）14、深化其他行业领域风险隐患排查治理。继续实施区级重点领域专项整治和挂牌督办重大安全隐患计划。以钢铁、粉尘涉爆、涉氨制冷、铝加工（深井铸造）等为重点强化安全隐患整治；选取蔬菜（生姜）加工等企业聚集的重点乡镇开展有限空间作业专家指导服务。组织开展防溺水专项行动，全面加强校内教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。持续推进特种设备、民爆、
15、电力旅游、农业农村、学校及校车等重点行业领域专项整治，有效防控安全风险，消除安全隐患。（责任单位：区住建局、区应急局、区市场局、区教体局、区交通局等部门按职责分工推进落实）15、大力推进城市安全发展。深入贯彻落实关于推进城市安全发展的实施意见,推广城市生命线安全工程“合肥模式二加强城市安全工作进行全方位部署，加强对城市高层建筑、大型综合体、桥梁、管线管廊、城市燃气、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护，加大对人员密集场所的安全监管力度，构建城市安全保障体系。编制科学、体现综合防灾、公共安全要求的安全风险管控纳入城市国土空间总体规划，开展城市安全风险辨识与评估工作，制定针对性防范化解措施的，统筹
16、好城市与农村安全。（责任单位：区住建局、区市场局、区交通局、区文旅局、区消防救援大队等部门按职责分工推进落实）四、提高安全生产依法治理能力16、健全安全法律法规标准体系。严格落实安全生产法和刑法修正案（十一）要求，组织开展宣贯工作。落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制，印发XX市XX区安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法。进一步落实重点行业领域重大隐患判定标准，筑牢安全底线，织密风险防控网。（牵头责任单位：区应急局，相同责任单位：区法院、区检察院、区公安分局等安委会成员单位）17、严格精准安全监管执法。实施分级分类精准化执法、差异化管理，推进并深化应急管理综合行政执法改革，强化执法力量，完善执法体系，落实应急管理综合行政执法装备配备要求,加强执法保障。将职业能力提升工作纳入年度执法计划，严格落实“四个一律，继续推行“五个一批”执法检查，完善“双随机一公开”抽查机制，坚持“线上监管+线下执法”相结合,建立完善安全生产分级分类监管办法。规范监管
