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1、附件3吉林省炼油行业严格能效约束推动节能降碳实施方案（2021-2025年）为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进我省炼油行业节能降碳和绿色转型，全面提高行业能效水平，根据国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见（发改产业2021）1464号）、国家发展改革委等部门关于发布的通知（发改产业2021）1609号）的精神，在全面摸清全省炼油行业发展情况的基础上，分解落实主要目标和任务，强化重大政策和行动，创新体制机制，为确保我省炼油行业按要求实现碳达峰目标，制定本实施方案。一、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国
2、特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，科学处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，将碳达峰贯穿于炼油行业发展的全过程和各方面，突出标准引领作用，深挖节能降碳技术改造潜力，强化系统观念，推进综合施策，严格监督管理，加快推进重点企业、项目节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型，确保如期实现炼油行业碳达峰目标。（二）基本原则系统谋划、科学施策。坚持全省一盘棋，全局统筹战略谋划、整体推进，强化对碳达峰工作的总体部署。加强政策的系统性、协同性，推进炼油行业精
3、准施策，科学合理确定目标任务。突出低碳、优化路径。坚持以绿色低碳发展为导向,科学分析炼油行业碳排放历史变化及发展趋势，结合战略定位，综合考虑经济社会发展态势，科学确定炼油行业二氧化碳排放达峰行动的目标、时间表、路线图。政府引导、市场发力。充分发挥制度优势，加强政策引导，健全完善投资、价格、财税、金融等经济政策以及碳排放权交易等市场化机制，形成有效激励约束。先立后破、安全降碳。充分反映炼油行业二氧化碳排放达峰基本特征，强化底线思维，处理好降碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生产生活的关系，着力化解各类风险隐患，确保安全稳定降碳。整体推进、一企一策。充分调研我省炼油行业发展现状，摸
4、清我省炼油企业基本情况、能耗水平，统筹考虑企业存在的问题和发展困境，针对每个企业制定相应的发展路线，针对不同的问题提出不同的解决方案和应对措施。（三）主要目标到2025年，通过实施节能降碳行动，实现吉林省炼油企业能效水平均达到高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）有关炼油行业基准水平要求，其中达到标杆水平的产能超过相应比例30%,行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。二、吉林省炼油行业发展现状（一）行业规模化发展情况近年来吉林省着眼于炼厂规模化，转型升级了一批具有规模的炼厂，淘汰关闭了一些规模小、效率低的炼厂，规模效率显著增强，但民营炼厂的规
5、模仍然落后。到2021年，吉林省炼油行业原油一次加工能力1155万吨/年，实际加工能力1075万吨/年，主要为中石油吉林石化分公司和长春新大石油集团，其中中石油吉林石化分公司炼油厂原油加工能力980万吨/年，长春新大石油集团原油（燃料油）加工能力95万吨/年o（二）现有企业发展情况到2020年，现有炼油企业4户，从业人员约6.5万人，央企1家、地方炼油厂3家（根据国家经贸委经济运行局2000-11-20发布的国经贸石化20001095号文件要求经清理整顿保留的吉林省有三家小炼油厂长春市农安石油化工厂吉林省松原炼油厂图们江石化责任有限公司）。即中石油吉林石化分公司、吉林省松原石油化工股份有限公司
6、、长春新大石油集团农安石油化工有限公司和吉林省利安石油化工有限公司。其中中石油吉林石化分公司、长春新大石油集团两家企业拟转型升级；吉林省松原石油化工股份有限公司拟转型精细化工类企业；吉林省利安石油化工有限公司现状为停产状态。1 .中石油吉林石化分公司（以下简称吉林石化）吉林石化前身吉林省石油化工厂，建厂初期隶属于吉林省管理，1970年开工建设，1980年建成投产。1999年经重组改制，拨离了检修、供应、销售等单位并入中国石油吉林石化公司，2007年11月，更名为中石油吉林石化公司炼油厂。现有380万吨/年I常减压装置、600万吨/年II常减压装置、140万吨/年I催化裂化装置、70万吨/年催化
7、裂化装置、140万吨/年HI催化裂化装置、100万吨/年延迟焦化装置、90万吨/年加氢裂化装置、60万吨/年气体分储装置、60万吨/年催化液化气脱硫醇装置、120万吨/年汽油加氢装置、80万吨/年烧重组装置、54万吨/年石脑油加氢精制、50万吨/年连续重整、39万吨/年环丁碉抽提、34.3万吨/年歧化及烷基转移、35.2万吨/年二甲苯异构化、71.3万吨/年二甲苯精噂、120万吨/年I柴油加氢装置、160万吨/年柴油加氢装置、160万吨/年I柴油加氢装置、33万吨/年干气提氢装置、4万标准立方米/每小时天然气制氢装置、35万吨/年烷基化装置、两套2万吨/年硫磺回收装置，以及酸性水汽提、溶剂再生
8、，催化、焦化、加氢气体脱硫等32套生产装置，以及锅炉、循环水场、污水处理场、原油和成品油罐区、装卸车等辅助设施，生产汽油、柴油、液化石油气、丙烯、苯、甲苯、邻二甲苯、混苯、化工原料油、石油焦、硫磺等20多种产品。2 .长春新大石油集团长春新大石油集团有两家石化企业，分别为吉林省新大石油化工有限公司和长春新大石油集团农安石油化工有限公司，两个石化企业相距420米，都座落于吉林省农安县工业集中区内，距离长春市55公里，紧邻302国道，长白铁路、理乌高速公路，固定资产28亿元，总占地面积60公顷，现有员工1089人，自2009年以来两家石化企业共上缴税金70多亿元。主要产品有汽油、柴油、液化石油气、
9、丙烯、丙烷、甲基叔丁基醒(MTBE),硫磺等。(1)吉林省新大石油化工有限公司(以下简称吉林新大）吉林新大始建于1971年，2008年被长春新大石油集团收购，更名为吉林省新大石油化工有限公司。现有20万吨/年常压催化裂化联合装置，4万吨/年气分装置一套，完备的油气储运系统（400立方米液化石油气罐区、800丙烯、丙烷罐区、6000立方米原料油罐区、8000立方米柴油罐区、4000立方米汽油罐区、12个油品鹤位铁路装卸区），主要以生产成品油和化工原料为主。目前，企业正向新能源方向（加工废矿物油、污油等清洁能源）发展，生产装置一直安全稳定运行，消防、安全、环保、产品质量达到现行国家标准、规范要求。
10、（2）长春新大石油集团农安石油化工有限公司（以下简称农安新大）农安新大成立于2006年10月，经省发展改革委批准建设150万吨燃料油综合加工项目（常压催化裂化联合装置75万吨/年，减压装置75万吨/年已建设未运行），2008年建成投产。现有生产装置75万吨/年常压催化裂化联合装置一套，8000mh干气制氢装置一套，30万吨/年柴油加氢改质装置一套，40万吨/年汽油加氢精制装置一套，2万吨/年MTBE装置（包括气体脱硫系统）一套，12万吨/年芳构化装置一套，0.2万吨/年硫黄回收装置（包括溶剂再生和酸性水汽提系统）一套。拥有油气储运系统（6000立方米液化石油气罐区、4.4万立方米原料油罐区、2
11、万立方米柴油罐区、2.6万立方米汽油罐区、90个油品鹤位铁路装卸区、12各鹤位汽车油气装卸区和低压瓦斯回收及火炬区）。农安新大主要以加工燃料油为主。目前，生产装置一直安全稳定运行，消防、安全、环保、产品质量达到现行国家标准、规范要求。吉林新大的半成品汽油、柴油、液化气管道输送进入农安新大进行精制，成品汽油、柴油在农安新大销售；产品液化气一部分在农安新大销售，一部分返回吉林新大进入气分装置，生产出丙烷、丙烯销售，生产出碳四液化气返回农安新大进入MTBE装置加工生产MTBE；吉林新大的酸性水管道输送到农安新大酸性水汽提装置，产生的酸性水生产硫磺。目前，两家企业正在研究用废矿物油、秸秆、植物等深加工
12、产出清洁石油、化工产品，向新能源方向发展。3 .吉林省松原石油化工股份有限公司（以下简称松原石化）松原石化分江北、江南两个厂区。江北厂始建于1970年，企业性质属于股份制企业。主要经营汽油、柴油、丙烯、丙烷、液化石油气、正丁烷、异辛烷、硫酸生产、销售，其他生活服务。江北厂现有6套生产装置，其中：一套加工能力50万吨/年常压蒸偏装置（2020年10月停用），一套加工能力35万吨/年催化裂解装置（2020年10月停用），一套加工能力15万吨/年催化裂解装置（停用），一套加工能力6万吨/年石脑油改制装置（2020年10停用），一套加工能力12万吨/年气体分储装置（2020年10月停用）。一套加工能力
13、4万吨/年干气制乙苯装置（停用）及配套污水处理和油品储运装置。江北厂已列入到2025年关闭退出计划。江南厂区有生产装置5套，加工能力40万吨/年汽油改质一20万吨/年柴油改质联合装置一套，加工能力5000Nm3h天然气制氢装置一套，加工能力12万吨/年溶剂再生装置一套，加工能力8万吨/年酸性水汽提装置一套（以上装置2020年8月份停用）。4 .吉林省利安石油化工有限公司（以下简称利安石化）利安石化于2011年11月22日成立，位于吉林省图们市图们江东山路688号，经营范围包括汽油，柴油，煤油，原料油，蜡油，润滑油，溶剂油，燃料油，石脑油，焦油，渣油，液化气，聚丙烯，聚乙烯，甲乙酮、轻母、重芳烧
14、、混合芳烧、沥青、抽余油的制造、销售。利安石化建有常压蒸偏、催化裂化等装置，建成常压加工能力30万吨/年。该企业已于2011年7月停产至今，目前属于长期停产状态。（三）能耗排放情况近年来省内炼油行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，平均单位能量因数综合能耗为9.6千克标准油/吨能量因数，其中吉林石化单位能量因数综合能耗为9千克标准油/吨能量因数；农安新大单位能量因数综合能耗为10千克标准油/吨能量因数；松原石化能量因数综合能耗为9千克标准油/吨能量因数。从以上数据看出，整体行业能效水平虽有提高，但仍未达到高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）的要求，有待进一步改造提升
15、。三、实施计划吉林省炼油行业根据“一企一策”的要求制定节能降碳能效提升实施方案，按照统筹规划、滚动发展、动态实施的原则分步推进，到2025年完成全部炼油企业改造升级。2022年，全面完成区域普查、企业实施方案制定、规划编制等基础工作。根据企业实际情况，分别制定初步计划如下：（一）吉林石化计划开工建设“炼油化工转型升级”项目，到2025年完成炼油工艺装置包括新建220万吨/年蜡油加氢裂化、80万吨/年溶剂脱沥青装置、IOO万吨/年柴油吸附分离及30万吨/年C2回收装置，同时对现有I、H常减压、延迟焦化、硫磺回收装置及90万吨/年加氢裂化装置进行适应性改造，停运现70万吨/年催化裂化装置建设。（二
16、）长春新大石油集团计划启动原料优化替代工程，利用生物质油代替原油，降低原油使用率，达到降低二氧化碳排放量目的。L吉林新大十四五转型规划：到2025年，将20万吨/年常压催化裂化联合装置改造为废润滑油分离装置。能效达标规划：到2025年，单位能量因数综合能耗达到基准（8.5千克标准油/每吨.能量因数）水平。2.长春新大十四五转型规划：到2025年，将75万吨/年常压催化裂化联合装置改造为生物液体燃料与燃料油混合加工分离装置。能效达标规划：到2025年，单位能量因数综合能耗达到基准（8.5千克标准油/每吨.能量因数）水平。（三）松原石化计划由石油炼制向精细化工转型，正在与大连理工大学共同研发丙烯气相氧化制取环氧丙烷的中试实验科技项目，目前，松原石化已建成20Kgh气相法过氧
